街道办事处内部会计控制的风险及防范措施分析

张艳霞

（河南省安阳市殷都区相台街道办事处，河南 安阳 455004）

前言：街道办事处是区政府在街道派出的机构，他们开展工作都是代表政府进行的。随着街道办事处的不断发展，会计工作逐步转向规范化、制度化进行，但在预算、采购、收支等方面仍然存在着许多的问题。内部会计控制制度逐步在政府部门广泛应用，并取得了一定的效果，但将这个制度应用到街道办事处财务管理方面的时间较短，还在不断的进行探索。

一、街道办事处内部会计控制存在的风险

（一）预算编制工作不规范

街道办事处需要进行的预算内容相对较少，编制工作也十分简单，许多街道办事处也就没有制定相应的预算编制管理制度，这就导致在进行预算编制以及后期执行时都非常的随意，实际的收支情况与预算之间有着很大的差距。街道办事处各科室之间的权责并没有做出明确的规定，常常出现交叉办公的情况，就导致财务人员在进行预算编制时，与部门之间沟通起来存在很多的困难，最终的编制报告无法确定与哪一个部门进行交接。除此以外，有一些街道办事处在收到财政局的预算批复后，并没有交给主任办公会或是委员会进行审议，许多的科室内部也不了解预算情况，导致他们在进行工作时不了解经费的使用情况。

（二）经费支出管理制度缺失

我国许多的街道办事处都没有建立起一个完善的经费支出管理制度，虽然在财务管理制度中表示经费的支出要受到审批才能进行，但往往没有对支出流程或涉及到的岗位职责进行规定，在这样的情况下，街道办事处进行财务支出的过程就非常的随意，没有固定的负责人来监管这件事。只有少量的街道办事处推进了公务卡的使用，大多数的街道办事处仍然采用的是现金报销的方式，这样就大大降低了财政的透明度，在进行核算总结时，常常会发现一些无名支出，不能做到每一笔账目都有迹可循，大大提高了街道办事处的财务风险。

（三）内部采购制度不健全

大部分的街道办事处缺乏相应的采购管理制度，小到办公用品，大到固定资产，财务工作在展开时没有相关的依据，都是根据采购人员的心意进行，难以分清真正的权责，在出现问题时只会相互推诿。我国大多数的事业单位内部都未设置采购部门，街道办事处也是这样，采购申请获得财政局的审批后，都是将采购任务分散给各个科室，没有进行统一的管理。还有一些街道办事处在进行采购申报时十分随意，在政府采购标准范围内，常常是采购量大于需求量，这样非常容易出现重复采购的情况，造成浪费。

二、街道办事处内部会计控制的风险防范措施

（一）提升对内部会计控制的认识

想要从根本上做好街道办事处的内部会计控制工作，就必须要增强有关工作人员的认识，工作人员对内控制度的认识程度是内控制度能否长期在街道办事处实行下去的关键因素。因此，想要完善街道办事处内部会计控制制度，就必须要加强对工作人员展开内控培训，让他们认识到内控工作的重要性。内控工作与资金的使用效益息息相关，还会对国家资产的保护和风险的防范产生影响。强化街道办事处工作人员对内控工作的认识，充分的调动起他们的积极性，让他们在工作过程中可以更好的发挥出自己的主观能动性。

（二）改进预算编制工作

在街道办事处建立起一个完善的预算管理制度，按照内部会计控制的要求，预算制度需要对预算编制、审批、执行、决算、审核等多个方面进行管理。必须要将具体的职责明确的安排给各部门，建立起多个部门或岗位沟通协调开展工作的机制。按照规定，对各个工作项目进行审查，确保预算编制符合实际情况，保证预算的科学合理。各个科室可以对上一年的预算进行参考，结合本年度所需要完成的工作需求进行预算编制工作。当预算得到政府部门的批复后，要及时的下达给各个科室，明确他们的开支范围。

（三）改进经费收支管理模式

街道办事处要建立起收支管理制度，根据内部控制的要求，确立各项经济活动的支出标准，明确各项支出的报销流程，确保每一项工作都可以按照相应的规定进行办理。同时，还要在街道办事处内积极推进公务卡的使用，可以强制要求使用公务卡进行结算报销，这样可以有效地避免现金报销的情况，不仅可以简化报销的流程，还可以提高财政透明度。街道办事处的各项收支工作都应有单据作为案底，将其进行归档处理，这样便于日后进行审核工作。相关的工作人员还可以制定出一个表格进行统计，这样使得管理工作更加简单。

（四）改进单位采购工作

首先，街道办事处明确的将采购任务分配给固定的部门，要对采购事项进行分类管理，办公用品和固定资产的采购程序应是不同的。所以街道办事处应根据内部控制的要求，建立起健全的采购管理制度。其次，还应对采购业务分类进行管理，要做到财会部门、审计部门和监管部门之间协调沟通。最后街道办事处还应加强对采购业务预算的管理，要应用先预算后采购的工作方式，采购情况要定期进行汇总，在采购用品能够满足需求的同时，杜绝重复采购现象，使采购工作更加科学合理。

结束语：综上所述，在街道办事处展开内部会计控制工作是一项十分艰难的任务，在实际的工作过程中还存在着许多的问题，预算编制工作不规范，缺乏完善的经费支出管理制度，内部采购制度也不健全。在这样的情况下，街道办事处要结合自身的实际情况，提升工作人员对内控制度的认识，对预算编制工作、经费收支管理模式以及采购工作进行改进，弥补街道办事处在内部会计控制规范体系方面的空白，降低运营过程中的风险。内部会计控制制度应用于街道办事处这类基层部门时间相对较短，虽然已经取得了一定的成效，但还有许多方面需要进行不断的探索。