靖边县现代农业发展现状调研报告

高金良

（中共靖边县委党校，陕西 靖边 718500）

靖边县位于陕西省北部偏西，榆林市西南、毛乌素沙漠南缘，海拔高度介于1123—1823 米之间，按地形地貌可分为三个区域，北部风沙滩区、中部梁峁涧地区、南部丘陵沟壑区，各占总面积的三分之一，全县37.73 万常住人口，农业人口就有30.97 万人。

一、靖边县现代农业发展的优势

（一）自然优势。①气候条件。靖边县属于半干旱大陆性季风气候，年平均气温7.8℃，年均降雨量400 毫升，且多集中在7-9 月份，非常适宜发展设施农业。②光照充足。靖边县平均日照时数是2880 小时，太阳总辐射量137.194 卡/c m2，光照非常充足。③土壤条件。靖边县紧靠毛乌素沙漠，属于沙性土壤，具有透气性好、不板结的特点，非常适宜蔬菜生长。④土地资源。靖边县土地资源广阔，地势平坦，特别是北部风沙滩区，具有发展设施农业非常优越的土地条件。

（二）交通优势。青银、包茂两条高速公路在县域交汇，穿越县域的太中银铁路、蒙华铁路已投入运营。靖边县将形成承东启西、联南通北、通江达海的大交通格局，成为连通华北、西北的重要交通枢纽。便利的交通为靖边县农产品的外运提供了便利条件。

（三）群众优势。经过近十多年来现代农业的发展，我县的干部和群众对发展现代农业有了深刻的认识，特别是乡村两级干部充分认识到只有发展现代农业，才能真正摆脱靖边农业发展的局限。

二、靖边县现代农业发展的现状

靖边县现代农业起步于2006 年，经过十多年的发展，农业产业化水平不断提高，农业规模化效益初步凸显，农业机械化水平稳步攀升，农业品牌化、科技化意识进一步增强，这些都成为促进靖边农业向更高层次发展奠定了坚实基础，成为靖边现代农业再上新台阶的先决条件，具体表现为：

一是发展现代农业成为共识。发展现代农业的过程既是解放思想、大胆创新的过程，也是观念更新、文明进步的过程。

二是农业生产模式更加丰富。目前全县已初步形成了以设施蔬菜、地膜玉米、专用马铃薯、优质水果等“四季农业”和以标准化、规模化养殖为代表的现代农业产业新形态，形成了传统农业和现代农业并存、一二三产业融合、“种植业+养殖业+加工业+市场”互动的农业发展新模式。

三是农业生产方式稳步实现机械化。近年来，随着基础设施的不断完善、农民购置农机具补贴政策的落实，大量现代化农机具得到了极大应用推广，特别是在我县条件较好的北部乡镇基本实现了机械化播种、收割。南部乡镇的宽幅梯田也基本实现了机械化耕作，极大地解放了农村劳动力，提高了劳动效率。

四是市场流通体系逐步完善。截至目前，靖边县已建成农产品专业交易市场12处，并在北京、上海、西安、杭州、榆林、靖边等地建立了农产品直销中心；40 多个现有农业品牌中有16 个农产品获省级著名商标或名牌产品；靖边县对农产品进行了统一包装，统一注册了“靖原康”“沙原果蔬”两个商标，并在西安专门举办“阜美靖边”县域公共品牌新闻发布会，扩大品牌市场影响力。

三、靖边县现代农业发展中的问题

靖边县的现代农业发展虽具有一定的优势，也取得了一定的成就，但是在发展中也出现了一些问题和不足。

（一）自然条件方面：耕地和基本农田面积依然不足，农业生产成本上涨、务农劳动力减少、环境污染和生态制约等问题突出，农业稳定发展的难度越来越大。

（二）生产条件方面：靖边县农业基础设施仍然薄弱，农业综合生产能力不强，水资源利用率低，土地综合效益较差，抵御自然灾害能力十分脆弱。特别是中南部地区，广种薄收、靠天吃饭局面仍没有得到根本性扭转。

（三）生产方式方面：农业发展方式尚未根本转变，种养殖业投入少、产量低、品质差、比较效益低，设施种植业、养殖业没有得到广泛推广。农业机械化水平仍然不高，农机专业合作社数量少、规模小、资金短缺，制约了现代农业发展步伐。

（四）劳动力资源方面：由于工业化、城镇化的加速推进，农民工进城务工数量的持续增加，留守农村从事农业生产的大多是老人和妇女，文化素质低，接受现代农业认知程度低，市场意识差。

四、靖边县现代农业的发展方向

靖边县现代农业发展进入了一个新的历史时期，我们应该立足靖边农业综合资源和发展的实际，再一次客观审视县情，扬长避短，科学布局。

一是推进农业由传统粗放经营向现代集约经营转变。加快转变农业发展方式，提高农业资源产出率。由单纯追求数量向数量、质量并重转变，由单纯追求经济效益向经济效益与生态效益并重转变，实现农业经济效益、生态效益、社会效益的统一。

二是推进农业由简单初级产品生产向农产品“产加销”一体化经营转变。要以工业化理念发展农业，实现农业产业化经营，形成农业产业各环节利益共享机制，把农业生产变成农业产业链的第一车间，真正使农副产品成为商品走向终端市场。积极扶持壮大一批龙头企业，走“龙头企业+基地+农户+市场”的路子，延长产业链，让农业与大市场联系起来，形成“种、养、加”、“产、供、销”一体化的农业产化经营格局，提高农业的整体效益和竞争能力，把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势，提高农业综合效益。

三是推进农业由分散经营向规模化、组织化经营模式转变。在坚持家庭承包经营的基础上，创新和完善统一经营的方式，以土地入股、承包、租赁等为基本形式，充分发挥广大人民群众的聪明才智，不断探索和总结经验，深化农村土地承包经营权流转，推进土地适度规模经营，培育种养殖大户。

四是推进农业由以面对国内市场为主向农业走向全球市场转变。围绕国内国际两个市场、两种资源，着眼于国际市场和全球农业竞争需要，增强“走出去”能力，强化“走进来”应对措施，提升农业整体国际竞争力。要加强市场体系建设和营销队伍建设，积极培育壮大各类特色产业协会和专业合作经济组织，用现代经营形式推进农业，强化产前、产中、产后系列化服务，提高农业组织化程度和抗风险能力。

靖边现代农业发展进入了一个重要的历史新时期，站在新的发展起点上，我们要倍加珍惜难得的机遇，倍加珍惜难得的大好局面，准确把握靖边现代农业发展的阶段性特征，保护好、发挥好、引导好这种势头，创新理念，攻坚克难，强力推进，再创靖边现代农业发展新辉煌。