主动担当作为谱写榆林档案事业发展新篇章

文/张 虹

2020年，在市委、市政府的正确领导下，市档案馆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧紧围绕中心，积极服务大局，依法认真履职，主动担当作为，档案业务基础继续夯实，档案服务水平明显提升，档案资源体系丰富拓展，档案信息化建设稳步推进，档案安全保管环境优化改善，各方面工作取得新进展新成效。

一、围绕中心、勇于担当，始终保持正确政治方向

档案馆始终旗帜鲜明讲政治，坚守为党管档、为国守史、为民服务职责，坚持“档案工作姓党”，坚定不移地把党的领导贯穿档案工作始终，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力从更广领域、更深层次推动党的决策部署落地落实。

坚持把政治建设摆在首位。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、习近平关于档案工作的重要指示，以及中省和市委决策部署作为馆务会、馆长办公会、馆领导班子中心组理论学习会和全体干部职工会议的重要内容，建立起覆盖馆领导班子、科级干部、党员干部和公益性岗位人员的四级理论学习制度，统筹组织安排集中学习、专题培训、交流研讨等各类学习活动26次，广大档案干部职工政治意识不断增强，有效推动了学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

坚决贯彻执行上级决策部署。自觉接受市委、市政府双重领导，坚持重要工作、重大事项、重要活动主动向市委、市政府请示报告，不折不扣落实好市级重要会议、文件精神，认真贯彻执行各级领导对加强档案工作提出的指示批示，扎实推动政府投资档案重点项目取得进展，努力做到档案工作与全市经济、社会、文化各项事业发展同心同行、同频共振、同向发力，确保党委、政府各项决策部署在档案部门落地生根、开花结果。

坚持全力抓好中心工作。始终围绕全市大局谋划和推动档案工作，自觉融入齐心协力促发展、步调一致抓落实的大机制当中。着力推动智慧（数字）档案管理平台建设前期工作蹄疾步稳；负责承办的事业单位机构改革档案工作有序推进；脱贫攻坚档案工作通过专项验收组考核；主动跟进新冠肺炎疫情档案收集归档工作；积极参与信用体系、智慧榆林建设；跟踪收集记录“两会”、省“十七”运会等重大活动档案。认真落实市委四届七次全会部署，加大档案业务支持力度，加快档案服务供给效率，优化档案公共文化产品供给，强化档案资源共享共建共赢意识，积极助推档案工作在榆林实现“三大目标”“两个更大”目标进程中发挥更为突出的基础性、支撑性作用。

二、聚焦大局，贴近民生，积极助推全市改革发展

档案馆深入学习贯彻档案治理体系与治理能力现代化的新理念、新思想、新战略，立足档案主管部门职责使命，坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，把档案工作融入党委、政府大局中进行思考，找准切入点、抓实着力点，使档案工作重点更加突出、指向更加精准、效果更加明显。

在服务大局上展现新作为。一是紧盯事业单位机构改革的档案处置工作，理清了258家涉改单位的档案整理移交方案，及时举办全市事业单位机构改革档案培训班，培训档案业务人员300多人次，接收发改委和质量技术监督局所属事业单位档案314卷、29934件。二是不断提升《见证榆林》历史档案展览办展质量和服务水平，促进爱国主义教育、党性教育、革命传统教育活动经常性、多样化开展。按照疫情常态化防控工作的要求，严格落实防疫消杀措施，不断完善预约审核制度，增设网上图片展，开发自动语音讲解功能，两个月内有序接待省内外机关、企业、社会团体及个人参观者76批、1900余人次，其中开展爱国主义教育活动8期，党性教育11期，革命传统教育1期。《见证榆林》已经成为榆林记录历史发展、展现建设成就、弘扬地域文化的重要载体、前沿窗口和宣传阵地。三是助力打好脱贫攻坚和疫情防控两场战役，联合扶贫办和卫健委分别制定出台做好档案工作的指导性意见，广泛征集文书、照片、视频等多种档案资料，为专题建档和展览举办厚植基础、提供支撑。四是助推经济高质量发展，培训指导市煤炭运销公司和新能源公司档案收集归档工作，推动企业档案管理走上科学化、制度化、规范化轨道。

在创新发展上寻求新突破。围绕榆林实现“三大目标”、奋力追赶超越的精准定位，结合档案工作实际，深入践行“一个统领、两大抓手、三个出发点、六项突破、两大目标”的基本思路，突破传统档案工作思维，拓宽档案服务领域。紧跟大数据发展形势，按照“理念技术学习国际国内一流水平，体制机制借鉴沿海成熟经验”的做法，率先启动榆林智慧（数字）档案管理平台建设项目前期工作，争取前期经费30万元，完成了《榆林市智慧（数字）档案管理平台可行性研究报告》和《榆林市智慧（数字）档案管理平台设计方案》，对接市政务服务中心做好市级专网业务系统调研，分析判研“三网”布局、档案综合管理系统及各子系统功能，持续推动政务服务中心电子档案移交接收试点，加快实现电子文件归档移交无缝对接。通过外聘专家指导、组织外出培训、加强业务学习、扩大专业人才招录等手段，着力破解基础薄弱、经验不足、人才缺乏难题，在统一思想中凝聚科学决策共识，在深入研究中明确长远发展思路。探索“异地查档”“跨馆服务”和“最多跑一次”档案公共服务新路径，全面提升群众档案利用的获得感和满意度。

在资源开发上斩获新成果。充分利用馆藏档案资源开展编研工作，将档案转化为文化产品，打造成文化精品，努力实现档案事业与文化事业共生、共赢、共享。继续开展《榆林艺术家档案》的录编摄影和资料收集整理工作，稳步铺开《榆林城市记忆》工程，编纂完成《2019年大事记》《榆林年鉴》《榆林党委工作纪事》档案工作部分，剪辑制作2部市级领导参加重大活动档案专题片。从档案视角出发，帮助社会各界感知榆林国际一流高端智能化基地城市新貌、感受陕甘宁蒙晋交界最具影响力发展脉搏、感悟国家级历史文化名城底蕴。

在业务建设上获得新提升。一是对上一年度市档案馆业务建设评价工作进行“回头看”，督促业务科室压实工作责任，强化措施保障，在对表对标中查漏补缺，在整改落实中巩固提高，不断夯实全市档案事业科学发展根基。二是持续推进国家机关、团体、企事业单位档案业务规范化建设。梳理出已到期AAA级目标管理认证单位35家，举办机关文书档案、社区档案、企业档案等业务培训班3期，网络培训班8期，培训学员共计670余人次，逐层次开展档案职称评定工作，为推动新时期档案工作提供了有力的人才支撑。三是持续推进《中西部地区县级综合档案馆建设规划》实施，下达2020年度清涧、定边、靖边新馆建设省级配套资金411万元。四是民国档案文件级档案目录整改工作通过省级验收。严格贯彻落实《民国档案著录细则》和省局工作要求，建立形成集中培训、重点督办、跟踪落实、结果反馈、整改完善等一系列“闭环式”工作机制，各级干部上下联动、科室之间协调配合，彻底解决了民国档案数字化质量水平低下这一老大难问题。

在服务民生上提出新做法。坚持以人民为中心的发展理念，更好地满足人民群众对高质量档案信息的需求。一是构建覆盖人民群众的档案资源体系。通过培训指导、实地查看、全程参与确保文件材料收集归档“应收尽收”“应归尽归”。接收市政协、人大会议等重大会议和活动档案30多件，征集到王青等4位艺术家档案及其作品《榆林小曲唱词选》《周建旭书法作品集》《刘朝晖创作歌曲选》《赵鹏飞摄影——新冠病毒狙击战陕西榆林严防死守记》等共计25件。二是优化提升档案服务民生内外环境。不断加强档案鉴定开放工作，最大限度地开放档案资源，新中国成立前后档案开放率分别达到97.12%和92.12%。进一步简化利用手续，提供工作日延时查档、周末预约查档服务，疫情期间推出无接触电话查档、网络查档服务，及时回复“12345”和“百姓问政”群众关切的问题，配备老弱病残辅助设施设备，为人民群众提供有温度的档案信息服务。上半年共接待查档群众308人次，利用档案资料677卷，复印1344页，拍照1024张。编写了《档案利用实例汇编》，为群众查阅利用同类档案提供参考。三是根据市“放管服”改革、“一网通办”审批服务和“三级四同”目录梳理工作要求，完成了全部档案行政审批事项的移交工作，厘清档案部门权力责任事项。

在档案宣传上打造新维度。“开门办展”“跨界合作”已成为市馆在新时代践行“以人民为中心”的工作理念、探索群众喜闻乐见的档案宣传方式的关键词。今年市馆承办协办了《我和我的家乡》摄影作品提名展、《风生水起》中国画作品展和书法培训班等3期文化艺术展览和交流活动，累计参观人数约350人次。档案馆已成为全市文艺创作展示的理想之地、文艺工作者艺术研讨的重要场所、市民学习交流的公开课堂。“榆林档案”微信公众服务号是档案馆宣传工作的新阵地，每月更新两期，是群众了解档案工作、获取服务信息的“掌上窗口”。《榆林市档案馆发展规划要点》《全国抗疫关键期档案工作进行时》《档案视野看“两会”》引发广泛关注，讲述档案故事形式更加丰富、内容更有深度。“榆林档案简讯”和“榆林档案信息网”发表文章41篇，更新动态及信息45条，在传达上级精神、通报市县情况、交流工作经验等方面发挥了不可或缺的作用。

在安全保管上采取新措施。坚持底线思维，把全市档案安全工作融入防范化解重大风险攻坚战的大局中进行部署，从档案信息资源安全和档案实体安全两个方面入手，筑牢档案事业根基。一是档案安全管理制度日趋完善。严格落实国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》，切实担负起档案安全管理的主体责任，形成了档案安全保密、档案库房管理和数字化加工三大制度框架，修订完善相关制度29项，档案馆安全管理制度健全、责任明确、有章可循。二是档案安全管理措施进一步加强。为进一步强化档案馆库及周边环境管理，市馆加强了档案库房日常巡检，配备了库房溢水报警设备，部署了无死角视频监控、安全预警装置和库区门禁系统。定期排查电气线路、水暖管道、机电设备安全隐患，维护、更换消防、温湿度监控调节设施设备，建立档案安全检查台账。开展安全培训和消防演练，提高档案干部安全防范意识，增强档案应急处置基本知识和技能。三是数字档案信息安全引起广泛重视。做好网络系统等级保护工作，通过清查设备、摸排线路、软件测试全面梳理机房设备及档案综合管理系统，为网络系统安全提供坚强保障。

三、牢记使命，强基固本，全面夯实自身履职基础

档案馆始终把加强自身建设作为促进工作的“硬指标”，以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和深入学习习近平来陕考察重要讲话精神为契机，不断提升工作能力水平，着力树立档案部门良好形象。

扎实开展学习教育。把学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话作为首要任务，构建领导班子先学一步，科级干部全面覆盖，党员干部深度参与学习梯度，“三位一体”推动学习贯彻工作走深走实。引导各级领导干部和广大党员干部以高度的政治责任感和强烈的使命感，持续抓好传达学习，深入推进研讨交流，举办了2期5天的专题学习班，累计组织集中学习10多次、集中研讨8次，结业考试和知识竞赛各1次，形成了一批有深度、有内涵的学习研讨文章。各级领导干部充分发挥档案部门职能作用，在馆领导班子的统一领导下，创新思路，主动工作，制定落实贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神具体举措，将习近平总书记的殷切期望转变为推动发展的强大动力。

不断提升工作能力。加强党对档案工作的绝对领导，以政治上的坚定、理论上的清楚、行动上的高度自觉，提升班子成员把握大局的能力；以吃透市情、行情、馆情的清醒认识，捕捉前端信息，研透档案工作发展路径；以守土有责、守土担责、守土尽责的使命担当，在稳基础、强弱项、补短板、促转型上展现作为，狠抓落实。制定《榆林市档案馆科级以下公务员考核负面清单》，强化“鼓励激励、能上能下、容错纠错”三项机制运用，提拔使用了一批忠实、干净、担当的年轻干部，大力营造风清气正、心齐气顺、积极向上和充满正能量的政治生态，机关各项工作更加紧张有序、充满活力。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格贯彻落实习近平总书记关于推动全面从严治党向纵深发展的重要要求，用延安精神教育党员干部、净化政治生态，推进全面从严治党向纵深发展，不断夯实党的组织基础。不断强化“两个责任”落实，严格履行“一岗双责”，持之以恒推进作风建设，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。落实领导班子抓党风廉政建设责任制，制定全面从严治党主体责任清单，强化压力传导，倒逼责任落实。认真落实党中央“基层减负年”和省委“十条措施”，制定“八项规定”实施细则，力戒形式主义、官僚主义，扎实推进新政风、新民风、新家风建设，开展违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，对照赵正永严重违纪违法案以案促改工作，教育引导党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

四、适应新时代档案工作新要求，推动档案事业迈上新台阶

使档案部门成为全面担负起法律赋予各项职责的工作机关，成为为人民群众提供公共服务和公共文化产品的机关，既是前进方向，更是职责使命。当前和今后一个时期，我们要深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委的安排部署，积极谋划、主动作为，边试行边完善，重点抓好四个方面的工作，全力推动榆林档案工作高质量发展。

提高政治站位。认真落实新时代党的建设总要求，把“不忘初心、牢记使命”作为加强档案馆党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，巩固深化主题教育成果。深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话的精神实质，深刻认识延安精神内涵，深刻认识开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作的迫切性和必要性，强化用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰力量、查找党性差距、校准前进方向的行动自觉。进一步增强对新时代档案工作的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，并将之转化为推动工作的实践力量，做到业务工作讲政治、政治工作有业务，确保档案工作始终沿着正确的政治方向奋力前行。

加强谋划统筹。认真贯彻落实国家、省级档案部门关于档案工作的决策部署，健全规范档案工作体制机制、统筹推进重点工作。坚持围绕全市工作大局，主动谋划、提前介入，将档案工作嵌入经济社会文化建设各个方面各个环节，提升档案工作参与度和社会影响力。坚持“走出去、请进来”，利用馆藏资源和硬件优势，搭建“档案+”跨界合作模式，通过联合文化馆、博物馆、图书馆、党政机关、学校、协会等有关单位，联合出版编研作品、举办文艺展览、文化论坛和专题讲座等活动，打造以档案馆为中心的文化矩阵。围绕全市“三大目标”建设任务，分批次分类别推进世界一流能源化工基地、最有影响力城市、黄土高原生态文明示范区建设专题建档试点试行，当好历史记录员，为将来全方位展示全市三大目标建设成果提供第一手资料，走出一条档案与经济社会各项事业协调发展的新路子。

狠抓重点推进。以档案馆规范化建设和信息化建设为抓手，创建全省档案馆业务建设先进单位和全国示范数字档案馆。一是以市级综合档案馆业务建设评价“回头看”和县级综合档案馆业务建设评价为契机，夯基垒台、立柱架梁，不断提升档案馆“三大体系”建设，更好发挥“五位一体”功能，全面提升综合档案馆业务规范化建设水平。二是完成智慧（数字）档案馆管理平台前期工作，最终实现全市档案资源“统一平台、三级联动、分级管理”以及数字资源“收、管、存、用”全过程信息化管理，实现从实体管理到信息管理、线下接收到在线接收、资源分散到整合共享的创新升级。

强化队伍建设。全面加强制度建设，健全馆务会、馆长办公会工作制度，修订完善机关、党支部工作制度和管理制度，认真执行四级理论学习制度，常态化举办“兰台大讲堂”“人人讲党课”等活动，持续提高档案机关干部能力素质。不断加强作风建设，严格执行“八项规定”，带头落实廉洁从政纪律底线规定，持续正风肃纪。扎实开展调查研究，回应人民群众对档案工作的关心关切，强化奋斗精神、担当精神、奉献精神、吃苦精神，努力打造政治过硬、本领高强、纪律严明的档案干部队伍。