产业结构升级背景下人口流动与中原城市群经济协调发展研究

樊慈

摘 要：不同规模的都市圈基于产业结构的升级调整和人口的自然流动在空间上交互与叠加形成新的城市形态+城市群。城市群与产业结构升级有着密切关系。本文主要就产业结构升级背景下人口流动与中原城市群经济协调发展问题进行研究，就当前城市群建设与产业结构升级下人口流动的关系进行梳理，并提出中原城市群创新协同发展的相关策略，以期优化产业布局，指导产业创新发展，并打造更为紧凑、人与城市和谐共生的城市集群模式。

关键词：产业结构升级;人口流动;城市群

中图分类号：F299.27文献标识码：A文章编号：1003-5168（2020）28-0124-03

Research on Population Flow and Coordinated Development of Central Plains Urban Agglomeration Economy under the Background of Industrial Structure

FAN Ci

（Zhengzhou University of Industrial Technology，Xinzheng Henan 451150）

Abstract： Metropolitan areas of different sizes interact and superimpose spatially based on the upgrading and adjustment of industrial structure and natural population flow to form new urban forms + urban agglomerations. City clusters are closely related to the upgrading of industrial structure. This paper mainly studied the problem of population mobility and the coordinated development of the central plains urban agglomeration economy under the background of industrial structure upgrading， sorted out the relationship between the current urban agglomeration construction and population mobility under the industrial structure upgrade， and proposed relevant strategies for the innovative and coordinated development of the central plains urban agglomeration， so as to optimize the industrial layout， guide the industrial innovation and development， and create a more compact， people city and city harmonious symbiosis of urban cluster mode.

Keywords： industrial structure upgrading;population flow;urban agglomeration

随着社会的不断发展，城市群经济时代特征更加明显。作为新时期经济时代的成果——城市群的区域经济助推价值更突出。城市群的规模化发展与产业结构升级具有密切关系，而其与产业结构升级的关联离不开人口流动的牵引，从城市到城市群再到城市外围区域，产业升级于城市群层面深入展开，在应对城市群建设中集而不群、产城不融合的问题方面具有积极作用。产业结构升级带动城镇化建设。追求人口流动与中原城市群经济协调发展就是以人口的流动实现地区劳动力结构的调整，带来资源的优化配置，也重塑经济增长的新格局。中原城市群经济发展水平较高，人口流动规模较大，因此以中原城市群为研究对象，探讨产业结构升级背景下人口流动与中原城市群经济协调发展尤为必要。

1 城市群发展概念

城市群是城市发展到一定程度的产物，也是既定区域内人口、资金、产业等分布较为密集的地区。城市群往往是区域经济发展的核心，享有先进的技术生产资料支持和劳动力支持，也配备有完善的交通体系。从本质上说，城市群的发展离不开人口支持，人口流入并聚集是城市群规模效应形成的一大基础。人口流动带来城市群区域劳动要素的优化配置，区域经济发展差距逐渐减小，在应对城市群人口老龄化、本土劳动力不足等方面优势明显。但是，也需要加强两者协调性的分析，以产业结构的升级调整为抓手，引导城市群人口合理集聚，引导当地产业的创新优化发展，以实现人口与城市群经济发展的协调统一，提升城市群的运作能力和发展活力。

2 人口流动对城市群产业结构调整的影响

对于人口流动与城市群经济协调发展问题的研究，国内外的学者都取得了不错的成绩。外国学者刘易斯基于二元经济结构模型就该问题进行了论述，肯定了合理的人口流动对城市群产业结构调整的助推作用。此外，乔根森模型和托拉罗模型在分析人口流动与城市群产业结构升级关系方面也有积极作用[1]。劳动力在城乡之间的流动是产业结构升级的助推力量，其主要助推作用體现在使得劳动力从单纯原始的农业生产开始向第二、第三产业迁移。而国内学者的研究主要是实证分析，聚焦于对人口流动与产业结构升级的关系进行解读。具体表现为人口的跨区域流动使得劳动力从第一产业向第二和第三产业转移，以人口的区域流动带来劳动力资源的优化配置，对应的是劳动力供需匹配的优化和城市群就业结构、产业结构的改善，毫无疑问，人口的跨区域流动带动产业结构的优化升级。中原城市群作为我国比较有代表性的城市群，其人口与产业集聚效应明显，大量的人口流入和外商投资支持，使得当地的劳动力和资本有效结合，服务产业迅速发展，产业结构升级改造步伐加快。而产业结构不断升级也增加了更多的产业岗位，又进一步吸引外来人口。

3 人口流动所带来的城市群产业发展结果——以中原城市群为例

人口流动对城市群产业结构升级、区域经济发展具有积极的助推作用，而积极的助推作用具体到中原城市群建设发展来说，体现在三个方面。

第一，产业结构的升级及纵深演进。第一产业比重逐漸下降，第二产业比重较大，第三产业比重大幅上升。中原城市群在经历了工业化发展初期的探索后，工业化进程加快，加上流动人口受教育程度和素质提升，以及中原城市群规模扩大后对服务型产业的引导，其产业结构升级速度快，效果明显。

第二，传统优势产业实力的增强与竞争优势地位的回归。中原城市群致力于对传统优势产业的扶持，将重点放在原材料能源工业、现代农业、食品加工业、装备制造业和高新技术产业上，发挥人口流动带来的产业链条优势，使精深加工和终端产品加工技术更为成熟。同时，将传统产业的升级改造落到实处，中原城市群原有的优势产业在升级改造后重新焕发活力。

第三，产业集聚程度不断增加。中原城市群的发展已经较为成熟，产业集群效应越来越明显，劳动力充足，产业链条更完整，对应的产业集聚程度增加。其中，洛阳吉利石化产业集群效应日益凸显，而郑州食品加工产业集群效益也十分理想，产业的集群化发展对应不同岗位，满足教育层次、技能层次的人员就业。从近几年中原城市群人口流动情况来看，以家庭、夫妻为单位的整体性人口流动现象更为明显。

4 人口流动与城市群经济协调发展问题探讨——以中原城市群为例

人口流动、产业升级使得中原城市群规模化发展，产业结构持续调整，但在产业结构调整的大背景下，人口流动与城市群经济协调发展中也出现了一些不和谐的表现。

一方面是产业集群效应发挥不理想，中心城市首位度低。产业集群是城市群发展的重要战略路径，其以产业空间集中程度的提升带动生产效率的提升[2]。从本质上来说，产业集群是基于生产活动空间的溢出效应带动产业结构的升级改造。人口流动与产业集群效应的低效具有较大关系。劳动者与企业无法及时分享共同的基础设施，就企业来说，虽然追求集群发展，但现有条件下其劳动力市场共享程度低。此外，劳动者的技术与企业需求之间的衔接性差，劳动者之间自由交流、互动学习的需求也无法及时满足，这些不协调的关系使得中原城市群在产业升级过程中劳动力状况堪忧。虽然这些要素也在不断改善，但就产业集群发展初期经验不足的实际，这种完善还需要一定的时间。另一方面是人口自由流动受限，经济融合机制缺乏。就经济发展来说，其只有处于协同一致的市场环境中才能高效配置资源，才能让城市群发展更具活力与潜力。城市群作为集聚效应发挥最明显的区域，产业结构的升级必须有健全的市场环境，但受制于固化的地方保护思想，中原城市群面临市场分割严重的问题，这意味着其经济信息与产业结构升级的微观联系受阻，人口作为流动要素自然包括在内。当前城市群内部的区域合作主要集中于地方政府间的信息沟通协作，以政府间的沟通带动区域企业的沟通，以信息共享与战略发展指导企业集群发展。除了政府沟通牵引外，也可以通过消除区域间要素的流动障碍，如消除劳动力流动障碍，以获取城市群劳动力要素资源的优势，建立区域内部自由竞争的市场体系，以形成城市群内合理的产业链条，促进产业结构的升级和经济发展。而中原城市群在发展中恰恰缺乏对地方保护主义的打击与引导，不利于城市群人口的自由流动，也自然因为劳动力的缺乏使得城市群产业结构升级效果和区域经济发展程度大打折扣。

5 产业结构升级背景下人口流动与中原城市群经济协调的优化对策

5.1 关注人口流动，创造劳动力资本吸纳的优势条件

鉴于人口流动对城市群产业结构升级和区域经济发展的助推作用，必须关注人口流动，多管齐下，多措并举，加快劳动力要素的吸纳与保留[3]。具体来说，中原城市群也在实践中做了部分努力，一些好的做法值得推行，如深化户籍制度改革。在逐渐放宽户籍管制限制的基础上，通过配套的改革，实现城市群原户籍人员其资源与福利优待与户籍挂钩的剥离，以推动人口的自然流动，以劳动力资源的区域合理配置，推动中原城市群的产业结构升级和经济发展。

5.2 发挥人口聚集优势，以人力资本带动产业科技创新

科学技术是第一生产力，而科技的创新者是人，因此在产业结构调整上必须发挥中原城市群现有的人口聚集优势，借助人力资本优势带动产业科技创新。主要是熟悉城市群现有的资源禀赋，根据资源条件积极调整产业布局，优化产业结构，为流动人口提供更多的就业机会和更优的福利待遇等，不断吸引人口流入，特别是高学历科技创新人才[4]。而高学历创新人才的流入也会进一步优化产业结构，带动产业结构的优化升级，形成正向的城市发展循环，奠定中原城市群可持续发展的人才基础。

5.3 建立人才共享机制，以信息共享推动城市群集聚效应发挥

中原城市群产业结构的升级、人口流动的合理化及两者的协调发展，也需要信息共享支持，可以参考其他城市群的经验，发挥中心城市的集聚和辐射带动功能，打造创新的中原城市群人力资本共享服务平台，并建立人力资本共享机制，实现企业之间、劳动力之间、劳动力与企业之间的信息流通，以合理高效的人力资本共享为城市群及其周边区域提供稳定的劳动力保障。信息共享、人力资本共享是产业结构升级背景下人口流动与城市群经济协调发展的强有力举措。

6 结语

作为一个或者多个中心城市为核心向周边地区辐射而发展起来的城市集合体，城市群的发展前景广阔。城市产业分工的精细化、产业发展专业度的提升、产业集聚效应优势的凸显、人口流动的自由化与高效化等都使得城市群建设不断深入，其成为城市建设发展的一大趋势。基于产业结构升级的时代背景下，城市群发展中也要着手解决人口流动与城市群经济协调发展的问题。本文以中原城市群为例，对人口流动与城市群经济协调发展问题进行了系统论述，将对该课题的研究提供参考。

参考文献：

[1]刘战国.建设中原城市群南阳副中心城市的思考与建议[J].中国发展观察，2020（Z6）：103-106.

[2]赵书茂.中原城市群副中心城市建设的出发点和着力点[J].平顶山学院学报，2020（3）：19-22.

[3]崔明娟.中原城市群九大核心城市协同创新的现状与对策[J].当代经济，2020（7）：58-60.

[4]王文彬，马歆.科技投入、网络特征与生态效率：以中原城市群为例[J].技术经济，2020（6）：109-118.