以涅槃求重生 以蝶变促腾飞无极县坚决打赢传统产业转型升级攻坚战

赵帆

近年来，随着环保和产业政策趋紧，无极县传统产业群体大、规模小、布局散、效益差、污染重等弊病日益凸显，转型升级势在必行。该县认真践行高质量发展要求，审时度势、毅然决断，以断臂求存的决心，以环保为底线，以产业集群发展为方向，举全县之力推进转型升级，闯出一条由“小散乱”向“高大强”转变的发展之路。

一是把转型升级作为一号工程。成立县党政主要领导任总指挥的领导小组，下设14个工作专班，深入一线指导，随时解决企业遇到的政策、技术等难题。乡村两级自觉扛起主体责任，对企业拉网式摸排，逐企制定方案，严格督促企业改造提升。县指挥部适时召开现场会、调度会80多次，全县观摩拉练7次，通过电视专栏、微信公众号等媒介，广泛宣讲环保形势、产业政策，在全县奏响转型升级最强音。

二是把思想转型作为先手棋。先后组织企业和县乡村干部等不同层面座谈会100多次，传达政策、分析形势、探讨出路，让企业认清现实，凝聚了共识。为找准转型路径，组织企业、干部代表，先后到广东、浙江、山东、文安等先进地区参观学习，在中国皮革研究院、国家木门协会和省市工信、环保、商务等权威部门和专家全程指导下，出台了《无极县皮革后整饰企业搬迁改造工作方案》《无极县装饰材料产业升级改造方案》《无极县报废机动车回收拆解专项整治行动方案》和皮革业、装饰材料业集群发展规划，明确了转型升级的具体标准、方法路径、时间节点、责任划分和未来谋划，为推进转型升级奠定了坚实基础。

三是把优惠政策作为助推剂。制定出台《支持民营经济高质量发展的政策措施》，从40个方面给予企业“真金白银”的扶持。全力支持产业园建设，在政策范围内，对产业园用地价格给予减免30%的优惠，由政府承担园区市政设施建设，尽力降低建设成本。全面落实减税降费，对入园企业取消省级以下行政事业收费，最大限度缩减增值税、所得税、出口退税、厂房购置税，并按所缴税费地方留成部分50%的金额连续三年奖励扶持企业。

四是把搬迁入园作为主导方向。将企业入园作为转型升级第一渠道，引导企业搬迁入园。皮革业突出大集团、大资金运作，引进央企中信集团，投资40亿元建设占地2100亩的中信皮革后整产业园，建设高标准厂房和废气、废水、危固废处理中心，给予入驻企业政策支持，目前产业园一期10栋现代化厂房即将完工，签订入园协议29家;装饰材料业实行“协会+企业”运作模式，投资30亿元建设占地1000亩的鸿瑞装饰材料产业园，由行业协会负责园区运营，发挥规模效应，降低原材料采购价格，统筹物流配送资源，对废气统一收集、高效处理、达标排放，目前产业园已投入使用，签订入园协议140家，入驻60家;装备制造业坚持规范集群发展，投资4亿元建设占地100亩的冀物废旧车辆拆解产业园，通过建设废油、污水、气处理中心，有效解決拆解污染问题，目前产业园一期厂房已完工，拟入驻企业10家。

五是把整合改造作为重要辅助。皮革业坚持高标准，严格按照清洁生产二级标准，从企业形象、内部管理等各方面进行全面提升，环保、消防、应急、规划等部门全程指导，严格验收，达标一家复工一家，目前已改造完成近60家。装饰材料业突出优化重组，以占地30亩为标准，对符合条件的片区，通过企业兼并、参股、联合等方式，合理利用原有厂房，进行拆改建，实行流水线作业，目前146家企业和片区正在抓紧改造提升，将实现资源优化重组，抱团发展。

六是把关停取缔作为转型利剑。把取缔违规企业作为加快转型升级的关键推手，对皮革园区内改造不达标和园区外皮革企业，不改造、不整合、不入园的“三不”装饰材料企业和园区外涉VOCs喷涂工段，非法拆解摊点，一个标准、一把尺子量到底，坚决关停取缔，堵死非法企业生存空间，倒逼企业升级改造或退出市场，确保所有不达标企业全部“清零”，共关停取缔皮革企业260家，装饰材料企业671家，喷漆房474个，非法拆解摊点108个。

通过一系列举措和努力，该县转型升级已初见成效，新增规上企业71家，授权发明专利163个，皮革业和装饰材料业列入全省107个重点支持特色产业集群，并成功承办了全国皮革加工业职业技能竞赛。今后，将继续加强与行业协会、研发机构、一线品牌对接，引进一批国内外终端生产企业，发展高端产品，打造知名品牌，利用三到五年时间成为国内具有影响力、知名的产业基地。

（作者单位：无极县人民政府办公室）