服务“一带一路”高职物流管理1+X证书“走出去”SWOT分析

祝井亮

（江苏经贸职业技术学院 国际教育学院，江苏 南京 211168）

1 引言

2016年，教育部印发了《推进共建“一带一路”教育行动》。2019年，教育部先后确定了2个批次、16个1+X证书制度试点项目，物流管理1+X证书是首批试点项目之一。通过1+X证书的“走出去”，带动中国职业教育教学模式、专业标准、教学方案“走出去”，深化中国与东盟各国职业教育合作，共商、共建、共享，为中国与东盟各国现代商贸流通类人才的合理有序流动建立新机制，服务“一带一路”和国际产能合作，服务构建人类命运共同体。

2 物流管理1+X证书“走出去”的意义

2.1 有效对接“一带一路”沿线国家物流职业技能人才培养

根据世界银行发布的物流绩效指标LPI统计,如图1所示，“一带一路”沿线国家物流行业的整体发展水平不高，差异较大。新加坡是唯一物流绩效指数较高的国家，中东欧地区的物流绩效指标略高于世界平均水平，中亚地区的物流绩效指数较低，东南亚地区的物流绩效指标最低。因此，物流行业是未来“一带一路”沿线大部分国家重点发展行业，也是职业教育培养技能人才的重点领域。东亚和东南亚国家的职业教育尚处于起步阶段，发展不平衡，技术技能型人才的培养体系不完善，2018年，东盟国家职业教育在校生比例和高等教育学生总数比例不足20%，老挝、缅甸、柬埔寨、文莱、菲律宾等国家的比例低于10%。物流管理1+X证书是中国职教产教融合人才培养模式的创新，必将进一步推动“一带一路”沿线国家的职业教育发展，有效对接 “一带一路”沿线国家物流职业技能人才培养。

图1 “一带一路”沿线国家物流绩效指数排名

2.2 服务中资企业“走出去”、有效对接国际产能

“一带一路”建设的重要任务是大力开展中国与沿线国家之间的国际产能合作，国际产能合作能否有实质推进，以及合作的质量和水平，在现代经济发展模式和全球竞争格局下，很大程度上取决于交通、物流与产业联动发展能力，加强交通与物流合作是“一带一路”战略推进的关键和发力点。在扩大国际产能合作中加快中国与沿“一带一路”国家之间的交通、物流基础设施联通能力建设，为相关国家发展经济和布局产业提供服务保障，既是国际、国内两个层面物流业发展的重要任务，也是物流业国际化发展的机遇所在。中资物流企业在“走出去”过程中，由于当地许多国家职业教育水平落后，无法培养符合中资企业需求的物流人才，中资物流企业在经营过程中会遇到很多困难，想优化产能更是不可能。物流管理1+X证书的出现给“一带一路”沿线国家的中资物流企业带来了转机，中资物流企业，可以借助物流管理1+X证书对当地的本土员工开展以职业标准、技能、道德、规范等为核心内容的职业培训，有效提高员工对中国文化的认可，对中国管理的认同，提高员工的职业技能水平。

2.3 有利于推进职业教育国际化

通过1+X证书“走出去”，调动各方面积极性，全方位、多角度、深层次地开展各领域的合作，深化产教融合、校企合作，注重发展与中国企业和产品走出去相配套的中国职业教育标准和中国职教模式，拓宽了我国人才培养途径，丰富国内特别是职业教育资源的供给。以1+X证书“走出去”的形式，服务中外人文交流，学深悟透，厚积薄发，结合中国实际，形成真正的、有效的、他国难以取代的“中国经验”和“中国方案”。提升中国职业教育国际影响力和产业国际竞争力，提升职业教育服务国际产能合作和中外人文交流的平台作用和支撑作用，提高职业教育国际化水平，加快和扩大教育开放。

3 物流管理1+X证书“走出去”SWOT分析

如图2所示，本文通过SWOT，找出物流管理1+X证书“走出去”的优势与机会,同时分析物流管理1+X证书“走出去”的利弊。

图2 物流管理1+X证书“走出去”SWOT分析

3.1 优势分析

当今时代，发展职业教育已经成为世界各国振兴经济、改善民生、促进社会和谐发展的战略抉择，我国职业教育经过十几年的发展，已经初具特色和规模，在世界的影响力越来越强。2016年中国教育部公布《推进共建“一带一路”教育行动》提出，鼓励中国优质职业教育配合企业走出去，探索开展多种形式的境外合作办学，培养当地急需的各类“一带一路”建设者。截至2019年，我国已同80个国家和组织签署“一带一路”合作协议，同30多个国家开展了机制化产能合作，与沿线国家共建“一带一路”正呈现出强大的生机活力。与此同时，我国与“一带一路”沿线国家的教育国际合作交流日益密切，合作的广度和深度在不断拓展。《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）明确了职业教育是类型教育，任何一种类型教育都要有与其教育功能和活动特征相契合的培养模式和评价制度，学校职业教育不仅要具备正规学历教育的规范性、严谨性，也要有面向市场、服务发展、促进就业的灵活性、针对性，“1”与“X”相对独立，发证主体不同，评价标准和规范不同，均有各自的社会公信力，这种“X”证书除了服务于院校人才培养之外，还可以面向企业职工或社会学习者，独立地承担技术或技能评价功能，因此1+X证书具有较好地应用性。

3.2 劣势分析

文化差异是职业教育国际化的最大阻碍，在物流管理1+X证书向东盟国家推广过程中，要尽力避免东盟民众产生文化植入的误解。目前，国际物流界广泛认可英国皇家物流与运输学会的国际物流职业资格认证（ILT）和美国国际执业管理认证中心举办的注册物流师（CTL）。我国从2018开始推行1+X证书，还没有走上世界舞台。物流管理专业1+X证书2019年12月开始考证，在国内尚处于开始阶段，在“一带一路”沿线国家还没有推广，知名度更是少之又少。由于物流管理1+X证书主要面对中国的学生和职业教育体系设计，与“一带一路”沿线国家的行业标准不完全对应，而且缺少“一带一路”沿线国家行业和知名物流企业的参与，与国际相关的标准还没有实现无缝对接，不能完全满足“一带一路”沿线国家行业和企业的需求。由于互联网国际标准和接口的原因，物流管理1+X证书在东盟培训、考证也存在一定的网络技术障碍。

3.3 机会分析

2019年对“一带一路”沿线国家投资稳步增长，在“一带一路”沿线国家设立境外企业超过1万家，2019年当年实现直接投资186.9亿美元，同比增长4.5%，占同期流量的13.7%；年末存量1 794.7亿美元，占存量总额的8.2%。2013至2019年中国对沿线国家累计直接投资1 173.1亿美元。截至2019年11月，中国在东盟其中涉及物流业务的企业占比达到80%，仅越南海防市和河内市直接或间接从事物流业务的企业就超过200家。由上述可知，“一带一路”沿线国家物流行业的整体发展水平水平不高，差异较大，“一带一路”沿线国家职业教育发展也多相对落后。根据中资企业商会的调查，中资物流企业雇佣的当地员工技术技能水平普遍较低。物流管理1+X证书的出现给东盟中资物流企业带来了转机，中资物流企业借助物流管理1+X证书对员工开展以职业道德、职业规范、职业技能、职业标准为核心内容的职业培训，可以有效地提高员工的文化素质和职业技能水平。

3.4 威胁分析

由于地理、文化、政治及社会发展的差异，“一带一路”沿线国家的政治风险表现各异，政治派系斗争激烈、政府执政能力受到制约、政局稳定性不足，而且国家之间也因为领土、宗教和种族等原因而矛盾重重。东南亚地区局势基本保持平稳，但面临政治和经济发展转型的压力，不确定因素有所增加。中亚地区近年总体保持平稳，宗教极端主义和恐怖主义是最大的威胁。西亚地区局势的不确定性有增无减，未来发展趋势仍显扑朔迷离。据经济与和平研究所数据，在全球最不安全的20个国家中，有10个在“一带一路”沿线；全球每年一半以上的恐怖袭击发生在伊拉克、阿富汗与巴基斯坦等国家；有25%左右的绑架案发生在“一带一路”沿线国家或地区。由于“一带一路”沿线国家多为发展中国家，这些国家针对外国直接投资的政策和法律各不相同，在国家安全、反垄断、环境保护、劳工、税务以及行业限制等方面都有不同的规定，加上不同国家有关投资的相关政策与法律经常会因为外部经济环境的变化而进行调整，给进入东道国开展教育增加了潜在的法律风险。

4 物流管理1+X证书“走出去”对策分析

4.1 紧随国家“一带一路”倡议规避相关风险

《关于贯彻落实“一带一路”倡议加快推进国际道路运输便利化的意见》指出，中国与“一带一路”沿线国家要建立协作关系和合作工作机制，打通国际运输通道，到2020年逐步建成现代高效的国际道路运输体系。2018年底，中国已累计与“一带一路”沿线16个国家和2个政府间国际组织签订了交通运输协定合作文件，此外与沿线国家共同制定的交通基础设施建设战略文件有《大湄公河次区域交通战略（2030）》、《中亚区域经济合作铁路发展战略（2030）》、《中国—东盟交通合作战略规划》以及《中巴经济走廊交通基础设施专项规划》等。在国家政策的大力支持以及国际合作的大背景下，我国与“一带一路”沿线国家将在共商、共建、共享原则的基础上开展物流战略协作，物流管理1+X证书“走出去”要跟随这些政策和步伐，在符合国家政策的前提下规避相关风险。

4.2 提高物流管理1+X证书质量和知名度

通过不同的路径，在“一带一路”国际积极推广物流管理1+X证书，提高证书的认可度。“一带一路”沿线国家正处于产业发展的关键期，物流属于第三产业，是沿线国家产业发展的重点，急需大量的国际通用型高技术技能复合型人才，因此，物流管理1+X证书推广具有广阔的空间。东盟国家的职业教育也处于发展转型期，也为物流管理1+X证书的国际推广提供了良好的基础。借助中国企业“走出去”，中国院校“走出去”，可以大力宣传物流管理1+X证书，也可以借助中国和“一带一路”国家职业教育合作的平台，推广物流管理1+X证书。

4.3 增强物流管理1+X证书的国际通用性

随着“一带一路”建设的不断推进，职业教育的开放性、互动性增强，在吸收国外先进资源的基础上，坚持扎根中国大地、融通中外，提升物流管理1+X证书的国际通用性，与国际化人才需求有效对接，“引进来”和“走出去”双向联动，提升中国职业教育国际影响力和产业国际竞争力，提升职业教育服务国际产能合作和中外人文交流的平台作用和支撑作用，提高职业教育国际化水平，加快和扩大教育开放。我国应不断完善物流管理1+X证书的课程、等级、培训、考证、课证融通、学分积累置换等诸多环节的设计。在证书设计上，保证证书符合基本教育规律，设计合理的证书等级体系。

4.4 积极探索物流管理专业1+X证书“走出去”模式和路径

在物流管理1+X证书的国际化发展过程中，通过不断解决物流管理1+X证书国际化过程中遇到的各种难题，探索合适的模式和路径。采用“引进来、走出去”和“中国职教标准引领”理念，在我国专业标准体系统一规范、标准框架下，针对东盟、东非不同国家政治、经济、社会的发展程度，技术技能人才重视程度，职业教育发展水平，根据不同国家教育体系的特点，积极探索物流管理专业1+X证书“走出去”模式和路径，采用课程跨界开发、师资跨界共享、学生跨界培养和技术跨界服务“四位一体”理念，积极探索物流管理专业1+X证书“走出去”模式和路径。

5 结束语

职业教育国际化是推动职业教育现代化的重要手段，推动物流管理1+X证书“走出去”是我国职业教育得到国际认可的重要路径。按“引进来-校本化-国内推广-走出去”的路径整合教学资源，国内外政行校企多方主体共商标准、共建资源，实现院校主培养、企业主实训的联合培养，推动物流管理1+X证书走出去，培养国际化复合型物流技术技能人才。