大英县：打通监督“最后一公里”

杨树林

“现在我们不仅有专职纪委副书记，还有专门的办公场所，人员配备更齐，工作也更有信心了。”大英县回马镇纪委书记李波称，去年7月，该县纪委监委推出了乡镇纪委“五个一”规范化建设措施，打通了监督“最后一公里”。

“五个一”是大英县纪委监委推进基层纪检监察工作的创新举措：通过建好一支规范化队伍、配好一个规范化办公场所、建设一个规范化谈话室、健全一套规范化工作制度、制作一本规范化文书，提升基层纪检监察工作能力和水平。

今年6月底，大英县9个镇、1个街道办及1个园区已全面完成规范化建设。

推进队伍建设 建强基层监督执纪网络

“根据我们前期调研和走访的情况来看，队伍人员结构不健全、工作职责不明确是基层纪检监察工作弱化的重要原因。”大英县纪委监委针对这一薄弱环节，在建好镇（街道、園区）纪检监察队伍，构建片区、镇（街道、园区）、村统筹联动的监督执纪网络上“下功夫”。

截至目前，大英县每个镇（街道、园区）除配备专职纪委书记（同时担任监察专员）外，监督对象在1200人以上的乡镇（街道、园区）还配备了1名专职纪委副书记，有条件的再配备1名纪检监察干部。同时，结合村建制调整和书记主任一肩挑，推进村纪检委员、监察信息员、监督委员会主任“三合一”改革，建强基层监督“毛细血管网”。据统计，在审查调查方面，今年上半年大英县各镇纪委共立案36件、同比上升125%，其中监督检查发现19件，占立案数53%。

同时，每个镇（街道、园区）还从纪检干部、公安、财政等专业人员和三员中选取部分人员作为监督检查审查调查人才库人员，负责协助镇（街道、园区）纪（工）委以及片区纪工委开展审查调查和监督检查工作。通过此举，进一步充实了基层纪检监察组织力量，提升了基层纪检监察干部能力水平，乡镇一级纪检监察组织监督效果进一步发挥，审查调查工作质量进一步提升。

推进硬件建设？夯实基层监督工作

“过去由于没有规范化的谈话室，乡镇纪委要开展谈话，一般只能借用综治维稳群众工作中心接访室，如有重要谈话，还得借用县纪委谈话点，甚至存在排队谈话的现象。”大英县纪委监委相关负责人告诉记者，通过纪检监察组织规范化建设，各乡镇（街道、园区）参照留置点谈话室建设标准，建设一间规范化谈话室，为审查调查谈话提供了坚实的保障。

在建好规范化谈话室的同时，大英县各乡镇（街道、园区）还配置了专门的规范化办公场所，统一设置标识标牌，并配备了纪检监察机关办公常用的12项设施设备，部分单位还单独配备了来访接待室，满足了正常办公、办案需要。

“以前乡镇纪委基本没有专门的办公场所，打印机等都是共用。”大英县回马镇纪委书记李波告诉记者，现在和以前完全不一样了，回马镇设置了信访接待室、谈话室和纪委书记办公室，还添置了专门的办公设备，为工作开展打下了坚实的硬件基础。

推进标准化建设？提升基层监督执纪能力

基层是纪检监察工作的基础和关键环节，没有基层纪检监察工作的提质增效，就不可能实现全县纪检监察工作的全面提升。大英县通过健全一套规范化工作制度和制作一本规范化文书，推进监督执纪能力标准化建设，提升基层监督执纪能力。

据介绍，大英县通过由县纪委监委牵头，建立完善包括县纪委常委（监委委员）分片联系、县纪委监委机关相关室部组织协调、片区纪工委和镇村联动工作机制，同时建立镇纪委、街道（园区）纪工委、监察室工作例会制度和工作报告制度等一系列工作机制，制作乡镇纪委、街道（园区）纪工委及县监委派出监察室工作职责等16张制度牌上墙，为基层纪检监察组织规范化运转提供了制度保障。

目前，在遂宁市纪委的指导下，由大英县纪委案管室牵头对镇纪委、街道（园区）纪工委和县监委派出监察室监督执纪监察工作使用的线索处置、初步核实、谈话函询、审查调查、审理等环节62种文书格式进行进一步规范，制定完善监督检查工作日志，建立发现问题处置台账等，进一步促进工作规范开展。