广东海事打响“攻砂”行动

文|本刊记者 通讯员

11月4日，广东海事局召开新闻通气会，记者了解到，近期广东水域载运海砂船舶事故多发，造成严重的人员伤亡，整治海砂船刻不容缓。为此，从今年10月起，广东海事局在辖区范围内开展了对载运海砂船舶开展集中整治行动——“攻砂”行动，强化载运海砂船舶安全监管，防范和化解重大风险。截至11月4日，广东海事部门共检查载运海砂船舶1015艘次，查处违法违章船舶207艘次，开展船舶现场监督检查637次、船员履职检查117次、船舶安检156艘次，对违法违章船舶、船员共处罚金103万元。

海事人员加强现场安全检查。

重拳“攻砂” 筑牢安全网

据了解，广东海事局于今年6月开展了水上交通安全整治三年行动，开展“攻砂”行动是广东海事局水上交通安全专项整治三年行动中强化砂石船舶运输治理关键举措。此次行动主要以辖区载运海砂船舶、相关航运公司、港口码头、临时装卸点及过驳作业点为整治重点，通过严厉打击载运、过驳海砂船舶违法违章行为，深入排查治理载运海砂船舶安全风险隐患，对载运海砂船舶进行集中整治。

据了解，“攻砂”行动从2020年10月20日起，到2020年12月31日，为期近三个月，行动分为两个阶段。

第一阶段从10月20日至31日，广东海事组织力量通过现场巡逻、蹲守、走访调研，利用VTS、智慧海事、CCTV等信息设施设备，全面排查辖区载运海砂船舶、海砂装卸点、海砂开采区情况，掌握各类载运、过驳海砂船舶的航行作业规律。同时利用现场监管和信息化手段，建立载运海砂船舶数据库，全面掌握载运海砂船舶总体情况。

第二阶段从11月1日至12月31日，将对全省砂石船数据库内存在违法行为的、安全风险较大的载运海砂船舶进行集中整治。强化船舶信息核查，对船舶进出港报告核查和现场监督检查，做到“来一艘，核一艘” “出一艘，查一艘”。将存在违法行为或安全风险较大的载运海砂船舶列入“攻砂”行动专项整治的船舶黑名单，实施重点管控。在采砂集中区域、运砂船舶集中区域配备值守警戒力量，加强水域巡查，增加夜间巡查、值守、登轮频次和力度。同时充分发挥地方政府主导作用，加强与海警、公安、应急、交通（港航）等部门合作，形成相互配合、齐抓共管的局面。

联合开展砂石船安全检查。

此外，广东海事局还联合广东省安委办向航运企业、船舶提出了“六禁”要求，即禁止非法开采、装卸海砂，禁止未经批准从事海上采砂运砂活动，禁止违反规范航行作业，禁止配员不足航行作业，禁止采用私自改装船舶，禁止恶劣天气海况冒险航行作业。

推动构建良好水运安全生态

广东海事局二级巡视员吴建生告诉记者，“攻砂”行动主要目的是整治海砂船舶突出违法行为，通过加大检查和惩处力度，大力整治海砂船舶超载航行、关闭船舶自动识别系统、配员不足等严重违法行为，推动构建海砂船舶适航、船员适任、船载适当、环境适宜、管理适度的良好水运安全生态；通过整治海砂船违法行为，减少安全隐患，降低安全风险，切实遏制海砂船事故多发的态势；构建海砂船舶长效监管机制。形成辖区载运海砂船舶数据库，全面掌握辖区载运海砂船舶情况，分析海砂船活动规律，针对性制定海砂船舶公司管理、船舶管理和现场管理等方面的措施。

他呼吁，“希望少数海砂船舶船东、船员们，不要因为一己私利、贪图超值利润铤而走险，从事违法犯罪活动和非法水上运输活动。一定要牢牢守住安全底线，不能逾越安全红线。”

小链接：载运海砂船舶事故原因知多点

据了解，砂石船是事故多发船舶类型，交通运输部将砂石运输船作为四类重点船舶之一。近年来，广东省内河水域以及珠江口水域采砂逐渐减少，但是大型基建工程对砂石的需求依然很大，从而出现了在离岸较远、监管力量薄弱的海域开采海砂情况，一些不法船舶在台海浅滩、琼州海峡、北部湾沿岸等海域盗采海砂过驳给沿海运输船舶，然后运至广东省各地沿海和内河港口销售。

载运海砂船舶事故多发主要是五个方面，一是非法行为引发事故，涉事船舶不办理相关手续、船舶进出港不报告，关闭AIS逃避海事等相关部门监管；二是船舶私自改装，船舶为了便于开采、运输海砂，会私自加装吸砂、卸砂设备，改变船舶结构，这些私自改装情况严重背离了船舶航行安全的原则，自毁安全基础。三是船员不适任，一些运砂船配员不符合规定，有的船员没有适任证书，有的沿海船的船员持内河船员资格证书，船员安全意识不强等；四是安全操作不当，如超载运输海砂、货舱舱盖没有风雨密、海砂排水不彻底产生自由液面、内河船超航区航行违规从事海上运输，这些不当操作严重影响船舶安全，容易导致沉没事故；五是恶劣天气海况影响，恶劣天气海况对海上航行安全构成严重影响，由于海砂运输安全隐患多，这种影响更为明显。