以民法典实施推动法治军队建设

吉章健

民法典关系到每个公民包括军人军属的社会生活，是全体社会成员必须遵循的规范。民法典已经颁布并将于明年1月1日实施，部队要充分利用这一时代契机，强化普法宣传教育、加快立法实施准备、积极探索实践运用，深入推进依法治军从严治军，持续强化法治军队建设。

一、紧盯发力点，掀起军营普法宣传教育“新热潮”

思想是行动的先导，要实施好民法典，必须让民法典走到官兵身边、走进官兵心里，推动普法宣传教育入耳入脑入心。

一是把握正确方向。要提高普法宣传教育针对性，引导部队官兵领悟民法典中蕴含的“中国特色”“民族精神”和以人民为中心的发展思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制。

二是抓好普法主体。民法典政治性、政策性、专业性很强，普法过程中要充分抓好领导干部带头作用，有效发挥军队司法部门、军队律师等法律专业机构、专业人员的作用。要抓好领导干部这个“关键少数”，落实领导干部学法用法制度，推动领导干部当好尊法、学法、守法、用法的表率，以良好作风和实际行动，积极营造全体官兵学习民法典的浓厚氛围。军队律师要积极作为，在普法宣传方面发挥主观能动性，想尽办法履职尽责，挖掘民法典精要所在，当好民法典学习先行者和一线宣传员。

三是突出热点重点。通览民法典，“高空抛物追责”“个人信息保护”“离婚冷静期制度”“夫妻共同债务界定”等全新内容引人关注。要以民法典亮点热点为普法杠杆，撬动官兵对民法典的主观兴趣，提升学习质效，为民法典顺利实施营造良好民意基础。坚持以“送法进军营”为重要抓手，积极探索创新普法形式，通过开展专题宣讲、编发教育提纲、打造学习专栏、组织知识竞赛等官兵喜闻乐见的形式，宣传普及民法典时代内涵和重要内容，更好培塑官兵法治思维法治信仰。

二、把握结合点，纳入依法治军从严治军“大格局”

实践沃土决定理论价值。要实施好民法典，必须精准把握民法典与军事法规制度体系的结合点，加快推进相关军事法规的立、改、废、释工作，将民法典纳入依法治军从严治军大局。

一是推进配套法规制度建设。法律具有一定滞后性。要主动适应军事政策制度改革和实践发展，加强同民法典相关联、相配套的军事法律法规制度建设，充分搞好科学论证，不断总结实践经验，加快军事法规研究制定进程。充分发挥法律解释的作用，立足军队使命任务及军人职业特点，及时明确法律的规定含义和适用法律依据，使之同民法典规定和法律精神保持一致，统一军事领域民事关系的法律适用标准。

二是开展全方位“法律体检”。民法典出台，意味着我国现行的民法通则、物权法、合同法、婚姻法、侵权责任法等将被废止，与之对应的相关法规也将有所优化。要全面对照民法典，开展全方位筛查，及时清理与民法典规则和原则冲突的现行军事法规，及时修改完善存在制度漏洞、法律瑕疵、执行难度的军事法规规章和制度性文件。

三是推动军事法规体系完善。法与时转则治。随着国防和军队法治化进程不断深入，民法典在实施过程中必然遭遇新情况新问题。要坚持问题导向，主动适应新体制新需要，将贯彻实施民法典作为深入推进依法治军从严治军的重要任务，在新的实践基础上推动民法典与军事法规的动态融合。要坚持一体筹划共同发展，切实把实施民法典作为法治军队建设的重要内容，有效进入军事法规制度、军事法治实施、军事法治监督、军事法治保障等各方面工作，有机融入中国特色军事法治体系，为搭建依法治军从严治军大格局提供法律支撑。

三、抓实落脚点，统好法治军队建设“一盘棋”

习主席指出，民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。确保民法典在军队落地落实，应当把民法典作为党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的重要标尺，努力实现“三个根本性改变”，不断提升法治军队建设水平。

一是将民法典有机融入科学决策。各级领导干部在运用民法典作决策过程中，要将履行职责、行使职权纳入民法典范围和界限之内，自觉依照民法典行使权力、履行职责和义务，真正把法律优势转化为治理效能。党委决策要以民法典为重要法规依据，全面落实依法治军从严治军规定，对涉及军事领域民事关系的重大项目，必须形成主动找法、敢于问法、坚持依法的模式，坚决做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，让民法典为科学决策把关。

二是以民法典实施推动军事诉讼发展。民法典颁布施行，将为军事诉讼注入新鲜血液，进一步深化军事行政审判试点。要兼顾一般与特殊的关系，既与国家行政诉讼制度相适应，又充分考虑军队特殊性，制定完善具有我军特色、实在管用的军事行政诉讼制度。要将实体法与程序法有机融合，科学推进民法典在军内民事诉讼领域的实践运用，探索运用民法典调解矛盾、化解纠纷、防控风险的新方法新路径，拓展军事检察公益诉讼受案范围，依法保护医疗、住房、子女入学等官兵基本民事权益，突出保护英烈纪念设施、军事设施、军用土地等部队集体民事权益。

三是让民法典持续赋能法治军队建设。民法典作为“社会生活的百科全书”，事关每个公民包括军人军属的最切身利益。要把学习贯彻民法典作为重要契机和突破口，着眼解决官兵最现实、最紧迫、最需要的实际问题，准确运用民法典，积极化解合同、侵权、婚姻家庭等涉军领域民事纠纷，让法律为军人军属保驾护航，使广大官兵凝心聚力备战打仗。要把实施民法典作为法治军队建设的重要方式和切入点，系统梳理军队全面停偿、重大项目招标、人力资源征召等军事经济合同风险隐患，规范军内民事行为和军事经济活动，加强军地协调、法律援助、司法救助等多领域工作，多方面、多角度、多环节推进民法典落地落实，不断将法治军队建设向纵深推进。