推进均衡发展 办好人民满意教育 进一步缩小城乡差距

程少平

义务教育均衡发展既是国计，也是民生。习近平总书记就义务教育均衡发展问题征求基层代表意见、作出重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，为我们进一步深化教育综合改革、推动义务教育优质均衡发展指明前进的方向。

近年来，衡阳市教育局在市委、市政府的正确领导下，义务教育均衡发展工作取得显著成效。截至目前，全市5220个义务教育大班额消除4975个，消除比例为95.3%，义务教育1974个超大班额彻底清零;2019年全市共补充公办学校教师4150人，大多数补充到乡村学校;实现了义务教育阶段“建档立卡适龄儿童100%就学”“建档立卡学生100%享受教育扶贫政策”的“双百”目标。

下一步，我们将以习近平总书记重要讲话指示精神为指引，深入推进义务教育均衡发展，进一步缩小城乡差距，全面提升全市义务教育均衡发展水平。

加大学位建设力度。切实落实《衡阳市2018-2022年义务教育学校建设五年规划方案》，持续增加优质学位供给，至2022年，全市将投入473.94亿元，完成72所学校新建、117个学校扩建项目，增加学位23万余个。

健全教育资源均衡配置机制。积极学习泸溪经验，进一步落实农村教师生活津贴制度，提高补助标准。推进农村学校新建教师公租房、廉租房建设，解决农村教师住房问题。完善支教制度，选派业务骨干教师到乡村学校锻炼，各县（市）要明确一定比例的新进教师分配到农村任教。建立健全城乡学校结对帮扶机制，以5年为一个周期，每所城镇优质校对口帮扶1至2所农村薄弱校。

完善教育公平保障机制。持续推进教育扶贫工作，确保义务教育建档立卡学生100%享受国家政策资助。实施留守儿童关爱工程，让每个留守儿童不因留守而失爱，不因学困而掉队。建立控辍保学“一对一”包干责任制，建立健全控辍保学动态监测机制。出台《衡阳市百千万“艺术童伴——关爱留守儿童”工作实施方案》，在全市推广祁东县启航学校“留守儿童”合唱团工作经验，着力加强乡村学校艺术教育。

强化“三个保障”助推优质均衡 涂华军

让人民群众在家门口享受优质教育资源，是我们义不容辞的责任。

近年来，常德市鼎城区不断优化布局，强化投入，深化改革，增加公办学位近7000个，大班额全部得到化解，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县的评估认定，义务教育正从“基本均衡”向“优质均衡”稳步迈进。

习近平总书记在湖南考察时有关义务教育均衡发展的论述，鼓舞人心，催人奋进，为我们当前及今后一个时期的工作指明了方向和路径。鼎城区将以强化“三个保障”为抓手，深入推进义务教育优质均衡发展。

强化制度保障。构建区委、区政府常态议教机制，科学制定“十四五”教育发展规划，加强顶层设计，高位统筹推进。完善乡镇（街道）履行教育职责考核、督查机制，注重部门联动，凝聚工作合力。落实中小学校教育工作指导机制，规范办学行为，提升教育质量。

强化经费保障。健全义务教育经费保障体系，保证义务教育公用经费只增不减，各类专项资金落实到位。全面推进城区学校提质扩容工程和农村学校建设三年行动计划，努力实现城乡办学条件同步改善。全方位落实教师工资待遇，确保教师收入水平不低于区内公务员水平。

强化师资保障。建立教师长效补充机制，加大农村公费定向师范生培养力度，精准选拔，按需分配，持续改善教师队伍的结构性矛盾。创新开展“新教师岗前培训”和“骨干教师轮训”，加决实施“三名工程”，大力提教师专业素养。探索“区管校聘”改革，鼓励校长教师轮岗交流，提倡教师送教支教，推动教师在城乡、校际间的流动。

让每一个孩子都有人生出彩的机会 郑湘

习近平总书记视察湖南并对教育工作提出具体要求，这是对我们教育工作者的极大鼓励和鞭策。

近年来，怀化市委、市政府高度重视义务教育均衡优质发展，以化解城区学校大班额、改善乡村学校办学条件为抓手，统筹推进城乡义务教育一体化，城乡教育面貌发生了显著改善：新建（改扩建）芙蓉学校16所、乡村小规模学校419所、乡镇寄宿制学校134所、教师周转宿舍1980套，全面改薄项目覆盖学校1036所，761个教学点都配备了1名以上45岁以下年轻教师，265所薄弱学校成长为优质学校;全面消除义务教育大班额，芙蓉学校建设、溆浦县化解大班额、通道县义务教育均衡优质发展获2019年省政府“真抓实干项目”表扬奖励。

推进义务教育均衡优质发展，是各级党委政府必须履行的重大政治职责，是硬指标、硬任务，是当前和今后一个时期基础教育的主要任务，不仅要完成基本均衡，还要逐步推进优质均衡，从县域内的均衡向市域范围内的全面均衡推进。尽管过去怀化市在推进义务教育均衡优质发展方面作了一些工作，也取得了阶段性成效，但与人民群众日益增长的对优质教育资源的期望相比，还有很长的路要走。

今后，我们将认真学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，把习近平总书记对湖南工作的肯定和殷切希望作为新的起点，进一步增强“四个意识”，落实落地教育优先发展政策，切实改善城乡义务教育办学条件，办好城乡每一所义务教育学校，让每一个孩子都有人生出彩的机会。

身边就有好学校 王维荣

习近平总书记在基层代表座谈会上指出，“十四五”时期，要着力解決教育资源不均衡的问题，为衡山县下阶段实现义务教育优质均衡提供了遵循，坚定了信心。衡山县于2017年12月通过全国义务教育基本均衡县验收，主要从三方面发力，推进义务教育阶段教育从基本均衡到优质均衡发展，回应群众“上好学”的热切期盼。

严守控辍保学红线确保一个不少。建立责任体系，以教育扶贫为抓手，按照一个不少的要求，实现两个100%，信息化动态监控筛查、明确劝返复学保学方式，在精准扶贫基础上，强化经费保障，打造受教育弱势群体示范基地校，全面构建控辍保学的完整体系，将之作为常态化任务抓好抓实，确保适龄少年儿童完整接受义务教育。

坚持改薄建设标准城乡一体化。针对县域义务教育“硬件不硬”的突出短板，逐年增大乡村学校改薄力度，对照办学标准，将一体化发展纳入城乡基本公共服务体系，科学规划城乡学校布局，均衡配置教育资源，特别是农村学校提档升级、面貌一新，老百姓真正感受到“身边的学校就是好学校”。

统筹师资队伍调整确保公平。公费师范培养、特岗教师和面向社会招聘多措并举，较好地实现了农村义务教育学校教师队伍建设向齐向好发展。近年来，全县所有新人职教师全部充实到农村教学一线并切实加强了履约管理。制定出台了农村教师差别化补助政策，落实乡镇津贴、乡村人才津贴，乡村教师受益全覆盖，职称评定优先向乡村教师倾斜。鼓励乡村教师安心从教、乐于从教，城乡教师软实力和教育质量逐步实现优质均衡。

下阶段，衡山县教育局将深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话精神的内涵与实质，强弱项、补短板，精准发力，努力实现优质教育均衡发展。

增强老百姓的获得感和幸福感 刘高庆

“谋划‘十四五时期发展，要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。”习近平总书记在基层代表座谈会上的重要指示精神为新田县教育发展指明了方向。近年来，新田县聚焦教育资源不均衡问题，积极推动教育优质均衡发展，不断增强老百姓的获得感、幸福感。

坚持“三个优先”，统筹推进义务教育均衡发展。一是坚持优先规划教育事业。新田县委、县政府科学决策，通过采取相对集中办学、按需设置校点、扩大办学规模等措施，审慎调整中小学布局。二是坚持优先研究教育工作。县委、县政府把义务教育均衡发展列入重要议事日程，建立了县领导和县直部门联系学校制度，解决教育重点、难点和热点问题。三是坚持优先推进督评工作。建立了义务教育工作目标责任制度、监督和问责制度，县政府与各乡镇、县直有关职能部门签订了目标管理责任书，定期考核奖惩。

实施“三项工程”，大力改善义务教育办学条件。一是实施教育经费保障工程。严格落实“以县为主”的管理体制，加大财政投入，依法落实教育经费投入的“三个增长”和“两个比例”。二是实施联盟结对帮扶工程。依托城区学校的教育资源优势，以强带弱，分学段建立五个教学联盟，建立城区优质学校与农村薄弱学校联盟结对帮扶体系。三是实施信息化水平提升工程。自主研发教育云平台，教育信息化广泛运用于教学教研、教师培训和学校管理，推动教育信息化内涵式发展。

完善“三项机制”，合理配置教师资源。一是完善教师队伍培训机制。自主研发搭建直播平台，实施“互联网+培训”工程，实现了县域内教师“培训不出校、师资本土化、參训全覆盖、节约又高效”的目标。二是完善教师队伍交流机制。采取城乡双向交流方式，重点解决教师结构性短缺问题。三是完善激励关爱机制。全面落实乡村教师乡镇工作津贴和特殊人才津贴。实施教师安居工程和农村学校教师小食堂、小澡堂、小阅览室、小活动室、小菜园“五小工程”。