躬身力行搞帮扶 助力脱贫奔小康

杜召伟

编者按：2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，我国将在今年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。在决战决胜小康的道路上，举国同力，助力小康，守护小康，成就小康。在全国第七个扶贫日，本栏目以记述河北省档案馆在决战决胜脱贫攻坚中做出的实绩这一侧面，来展现和记录中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这项崇高而伟大的事业。

河北省档案馆驻窑沟台村脱贫攻坚工作队，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习国家和省、市、县、镇脱贫攻坚政策文件，贯彻执行精准脱贫工作相关决策部署，按照“务实、扎实、真实”的基本要求，以“两不愁、三保障”为核心，围绕“发展产业、完善设施、落实政策”三条主线，扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作，努力提高群众满意度。

调查摸底，了解村情民意

“没有调查就没有发言权”，工作队刚刚进驻窑沟台村后，利用一个多月的时间，遍访了所有在村贫困户。工作队分别同村两委班子、致富能手、老干部、老党员召开座谈会，深入了解村情民意，查找致贫原因，探寻致富脱贫道路。

窑沟台村，位于张家口市沽源县小厂镇北偏东方向5公里处，属于坝上地形，自然条件比较差，气候干旱，风沙大，全年无霜期平均117天，为全县25个深度贫困村之一，主要致贫原因是因病、因残、缺劳力和缺技术。全村辖窑沟台、喇嘛洞、崔家营3个自然村。窑沟台辖区面积10平方公里，耕地面积6000亩，水浇地约1200亩、林地面积1950亩。主要种植莜麦、马铃薯、蚕豆、胡麻等大田作物，牛存栏180余头。截至2019年底，全村人均纯收入7720元左右。

村两委班子健全，成员共4人，其中支委3人，村委3人，交叉任职一人，书记主任一人兼，村民代表13人，党员36人。截止2019年底，全村户籍人口367户834人，建档立卡户176户375人。目前，已实现全村脱贫出列。

扎根基层，用心用情用力工作

抓党建，强班子。火车跑的快，全靠车头带，扶贫工作搞得好不好，支部是关键，只有村班子有了号召力，党员敢为人先，才能让村民有依靠、有主心骨、有盼头。

按照《中国共产党农村基础组织工作条例》和好干部五条标准（信念坚定、为民服务、清政务实、敢于担当、清正廉洁），省档案馆驻村工作队协助村两委规范支部党建工作，坚持“三会一课”、组织生活、民主评议党员等制度，实行村干部坐班值守制度，落实村级重大事项“两委”会商议、村民代表会议决议制度，对涉及村民切身利益的重大决定进行公示，坚持“四议两公开”的常态化。

在发挥基层党组织的战斗堡垒作用方面，我们要求全体党员干部，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线方针政策，把精力聚集到扶贫脱贫工作上来，用党建成果引领精准脱贫和美丽乡村建设。

抓产业，鼓钱包。没有产业支撑，就不能从根本上解决贫困问题，只有让乡亲们的钱包鼓起来，才能真正的脱贫。

一是，2017年利用东西部协作北京顺义帮扶资金240万元，建设一座300千瓦的村级扶贫光伏发电站。随后，2018年，沽源县财政扶贫整合资金147万元，扩容200千瓦。目前一个装机500千瓦光伏发电站并网运行，每年可产生效益42万元，我们按规定将收益的60%（约25万元）用来安排村内贫困户公益岗60个，剩余40%（约17万元）用于村内的临时救助、公共设施维护等小型公益事业。

二是，随着沽源天路的开通，我们看到旅游行业商机。经多次研究，依据本村实际，2019年将东西部协作资金150万元，新建窑沟台村旅游民宿6套，并委托第三方公司负责运营管理，当年实现收益到账10.5万元，按照约定，收益的60%（6.3万元），平均发放到贫困户，每户收益350元;剩余的4.2万元资金，用于村清理垃圾、临时用工等小型公益事业。

三是，加大种植、养殖技术培训力度。利用市、县来村培训机会，积极组织人员参加学习，改变传统种植模式，推广节水型农田灌溉技术，向土地要效益;我们还将各单位发放的种植、养殖专业书籍及时送到村民手中，让农民掌握更多病虫害防治、科学施肥、牛羊繁殖等知识，提高群众致富本领，让他们通过自身的努力，实现丰产又丰收。

抓政策，得实惠。学懂弄通各类扶贫政策，是驻村工作队员的基本功，工作队驻村以来，坚持“因户施策、分类指导、尽力而为、量力而行、注重效益”的方针。按照国家的“五个一批”工程要求，分户分类制定扶贫措施。对有劳动力的，实行产业到户;对缺少资金的，积极协调小额信贷帮扶一把;对因病、因灾、因教育致贫的，利用临时救济和“雨露计划”帮其解困减负;对老弱幼残的，采取低保兜底的办法等。总体来说，就是根据每户家庭实际情况，强化精准施策，确保小康路上一个都不能少。

一是依据家庭劳力情况，把贫困户分成普通劳动力、弱劳动力、无劳动力三类。对有劳动能力户，实施到户产业项目，2019年共计83户，每户2000元;对弱劳动能力户，安排公益岗，2019年共设置公益岗位60人（其中护林员11人，卫生保洁人员49人），2020年设置公益岗位65人（其中护林员13人、卫生保洁员52人），每人每月350-450元;对无劳动能力的31户，实现入股分红和每月100元困难补助。

二是認真做好兜底相关工作。将符合政策的贫困户全部办理低保，实现应保尽保，目前全村建档立卡户中享受低保政策的80户111人;现有五保户4户4人分散供养，每年领取五保金6000元以及物价补;对缴纳社保金的贫困户，每人免收100元的社保金，目前达到领取资格的139人;全村已办理残疾证人员52人，建档立卡户42人（其中，35人享受残疾生活补贴每人每月66元，23人享受残疾护理补贴每人每月60元）。

三是对村内因病有大额支出和遭受灾害的家庭，给予临时救助。2019年共计救助82户，每户发放300元到2000元不等的救助金。

四是全村在校生分别享受“两免一补”“三免一助”“雨露计划”“助学贷款”等教育扶贫政策（其中1名小学生因癫痫病和发育迟缓，享受送教上门），没有一名学生因贫困而辍学。

五是积极宣传医疗扶贫政策，实现医疗保障全覆盖。全村建档立卡户全部享受新农合医疗费减免政策（2019年220元/人，2020年250元/人）医疗三重报销政策、享受家庭医生签约服务政策。对于非贫困户参保人员，为预防因不缴费出现返贫现象，省档案馆自2019年开始，每人给予100元补助，2019年补助3.81万元，2020年补助4.1万元。截止到2019年底，为建档立卡户104人办理慢病证。

六是保障贫困户住房安全。全村享受危房改造政策，四年累计改造103户。自然村崔家营全村18户35人，实施了整体易地搬迁（其中建档立卡户8户13人）。

七是自来水入户，保障饮水安全。2018年，积极争取县水利局出资90万元，打井2眼、配套2处，铺设输水管道8750米，为157户安装自来水，并实行24小时供水，实现安全用水全覆盖。与此同时，为减轻群众负担，省档案馆为每户补贴自来水入户费用150元，其中100元直接补贴到户，50元由村集体统一掌握，用于缴纳抽水电费。2019年分别在两个自然村供水系统，安装了紫外线杀菌装置，进一步提高供水质量，确保饮水安全。

抓村容，完善基础设施。一是村容村貌双提升工程，修筑喇嘛洞水泥路1条196米，街道硬化4442平方米，入户路硬化1817平方米，铺设便道砖2473平方米，环村绿化26亩、厕所改造175户，在村庄卫生整治过程中，清理垃圾600余方。二是进一步完善基础设施建设。村内路灯亮化、新建两个小广场，配备健身器材8套;新建简易戏台一座;新建水冲公共厕所一个，新装农田灌溉变压器一个。全村基础设施和基本公共服务水平得到了明显改善。

抓入户，提高满意度。入户走访属于扶贫的常规工作，更是知民情、解民忧、暖民心的“连心桥”。通过走访，我们总结出扶贫工作三大法宝“聚村头、进地头、坐炕头”，经过一段时间的实践检验，这种工作方式不仅能拉近和村民的心理距离，更能赢得群众信任。

谁家住哪里，这是工作队走访遇到的第一个问题。起初队员们是边走边问谁家住哪里，两三次以后，就不好意思再问了。为此，在多次商议后工作队制作了窑沟台和喇嘛洞两个自然村的各户居住位置示意图，这极大地方便了工作，实现“一图在手，走访不愁”。现在，工作队已经扔掉了这个拐棍，到贫困户家里，已然轻车熟路。

扶贫政策运用，是我们遇到的第二个问题。吃透政策并能够灵活应用，是对驻村干部的基本要求。走访不但要了解贫困户家里的基本情况，更要有针对性地讲解党的扶贫政策，将党的政策、党的声音带入“寻常百姓家”。

面对走访过程中发现的问题，我们主动上前，不推不躲，把百姓的事当成自己的事来对待，用我们的真情实意，提供力所能及的帮助，能解决的及时解决，不能解决的做好解释工作，坚持做到件件有回音。在大家的共同努力下，群众的许多心愿得到了落实，他们脸上的笑容告诉我们，驻村工作队的心和百姓贴得更近了。

为遏制空气污染，2019年沽源县首次推行用无烟煤冬季取暖，当我们在网络上看到因无烟煤使用方法不当，出现多起一氧化碳中毒事件后，我们和村干部冒雪一户一户地查看贫困户家中取暖炉具，重点检查烟筒的损坏程度和防止一氧化碳中毒警报器安装使用情况，并向他们宣传讲解有关注意事项，叮嘱他们一定要注意安全，让群众过一个安心、温暖的冬天。

后续帮扶，巩固脱贫成果

脚上沾了多少泥土，心中就积淀多少深情。工作队常年住在村委会，面对来办事的群众，总是积极帮办。常常是放下饭碗，去给群众写证明、备材料，忙完，饭已凉。这是工作队日常工作生活的真实写照，驻村工作以来，可能没有做过什么轰轰烈烈的大事，但总是为老百姓解决点点滴滴事关群众自身利益的小事，这些累积起来就是扶贫的大事。当前工作队和村两委干部正在思考如何让农民的腰包更鼓一些，让贫困群众致富的脚步更坚实一些。关爱留守儿童、孤寡老人和残疾人群体，依托扶贫政策，织牢民生保障兜底网，确保所有符合条件的人享受到各项扶贫政策;夯实基础产业，加大种植养殖技术培训，大力发展合作社，提高产业化经营规模，促进农民增收，加快引进电商，解决农产品销售难问题;积极推进基础设施建设，争取更多项目，进一步改善村容村貌。这些措施都是我们心中的记挂，以确保脱贫成果的鞏固。

习近平总书记在十九大报告中指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”，这是中国共产党的庄严承诺，也是省档案馆帮扶的初心，更是无数扶贫干部的历史使命，即使再苦再累，我们依然为能成为其中一员而自豪，为了能见证这个伟大的时刻感到光荣。我们坚信，在各级政府的领导下，在驻村工作队的帮扶下，在村两委会带领下，窑沟台村将迈出铿锵有力的坚定步伐，如期完成脱贫攻坚各项任务。

作者单位：河北省档案馆