档案与扶贫工作

继卫

消除贫困，始终是人类梦寐以求的理想，是人类的共同使命，也是当今世界面临的最大全球性挑战。中华人民共和国成立后，已经使7亿多中国人摆脱了贫困，占世界脱贫人口的百分之七十以上。档案中记载了从新中国成立初期的生产自救、发放救济款和“以工代赈”，到改革开放时期的扶持贫困户发展商品经济、采取干部分工负责、富裕户扶助贫困户;从“八七”扶贫攻坚计划到《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》;从解决温饱到决战决胜脱贫攻坚全面建设小康社会，中国共产党“让老百姓过上好日子”的奋斗足迹。

党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作。档案真实记录了各地区各部门精准扶贫的工作成果，客观反映了以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的光辉历程。

精准扶贫，档案先行。精准扶贫档案是在精准扶贫工作中形成的对国家、社会有保存价值的各种形式和载体的历史记录。扶贫档案是国家档案资源的有机组成部分，是对扶贫工作客观、真实、全面的反映，是党和国家扶贫攻坚战略的重要历史见证。档案在扶贫工作中发挥着“业务全渗透、结果全记载、过程全监督、数据大服务”的重要功能。加强扶贫档案管理工作，确保扶贫档案的真实、完整、系统和安全管理，不仅为脱贫攻坚工作提供重要的查考、借鉴和凭证依据，而且也是指导后续精准扶贫工作、掌握扶贫资源动态管理和优化配置的重要保障。国家档案局国务院扶贫开发领导小组办公室印发的《精准扶贫档案管理办法》和《精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》，对精准扶贫档案的收集、分类、整理、保管等都做了规范性要求。本期《问题探讨》栏目对“精准扶贫档案价值的实现路径”“精准扶贫档案的管理”“企业在边疆地区扶贫档案的管理”等问题都进行了有益的探讨。

在打赢脱贫攻坚战的过程中，档案人不仅是扶贫工作的“见证者”和“记录者”，而且也是“参与者”。各级档案部门派出了一批又一批驻村工作队，他们以高度的政治责任感和历史使命感，以饱满的精神状态和工作热情，查民情、访民意、问民需，深入调研，在掌握了贫困村的基本情况、发展现状、群众愿望和扶贫规划的基础上，积极帮助贫困户通过各种脱贫方式脫贫致富。同时，他们充分发挥档案系统优势，利用档案专业知识，规范档案资料，确保扶贫档案电子文档和文字资料齐全，完成“六个精准”标准卷和“一户一档”等扶贫档案标准化建设任务。本期《特别报道》栏目，报道了河北省档案馆驻张家口沽源县窑沟台村和扇子沟村扶贫工作队的先进事迹，他们只是千万档案人扶贫大军中的一个代表。

档案工作助力打赢扶贫脱贫攻坚战，是服务党和政府中心工作的一个具体体现。扶贫工作开展到哪里，档案工作就服务、跟进、延伸到哪里。档案工作始终与精准扶贫工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收。档案部门紧紧围绕精准识别、精准施策、精准脱贫三大环节，努力在精准扶贫档案信息开发利用上下功夫，不断提高档案工作围绕中心、服务大局的能力和水平。

为了让档案留住扶贫路上的时代记忆，在全国第7个扶贫日到来之际，由河北省档案馆和河北省扶贫开发办公室主办的“燕赵答卷——河北省脱贫攻坚成果展”在河北博物院展出，该专题展运用大量扶贫档案、扶贫工作场景、数据图表、多媒体素材等，全景立体式展现扶贫历程和一个个鲜活的扶贫故事……。本期《特别报道》栏目对此进行了详细报道。

扶贫工作离不开档案、档案人、档案工作。今年是扶贫攻坚工作收官之年，档案部门需要及时做好扶贫档案的收集、归档、整理、验收、移交等工作。在习近平总书记扶贫工作重要论述指引下，档案将在如何保持脱贫攻坚政策的总体稳定，建立防止返贫监测和帮扶机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制等方面发挥更大作用。