美预计本周通过立法限制中企上市

本报记者 倪浩

路透社2日报道称，在今年5月美国参议院通过“外国公司问责法案”后，美国预计于当地时间2日就该法案进行表决。“外国公司问责法案”规定，如果外国公司连续三年未能通过美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）的审计，将被禁止在美国任何交易所上市。不少分析称，该法案可能阻止一些中资企业在美国交易所挂牌上市，除非他们遵守美国的审计标准。中国外交部发言人华春莹2日就此表示，坚决反对美国将证券监管政治化。她认为，美国这一做法是歧视性政策，是对中国企业的政治打压。

“外国公司问责法案”由共和党参议员肯尼迪和民主党参议员克里斯·范·霍伦共同发起，今年5月在参议院获得通过。路透社报道预计，美国民主、共和两党均支持有关举措，如无意外，该法案将在众院获得通过，并在通过后交由总统特朗普否决或签署。《华尔街日报》报道称，如果该法案成为法律，外国公司及其审计机构将有三年时间来满足检查要求，如果三年后仍不能满足要求，将被要求从纽约证券交易所或纳斯达克退市。有分析认为，在美国上市的部分中概股或因无法达到监管要求而停牌甚至退市。一些公司已经表示，如果这项法案获得通过，他们将转至美国以外的交易所。

美中经济与安全审议委员会10月发布的一份文件显示，截至2020年10月2日，中国在纳斯达克、纽交所和美交所这三大美国交易所上市的公司共217家，总市值2.2万亿美元。今年5月上述法案获参议院通过后，陆续已有9家中概股在香港第二上市，包括京东、网易等。有分析认为，如果美国众议院通过“外国公司问责法案”，在无法满足美国监管要求的情况下，更多的中概股将从美国退市，回归本土资本市场，而美国将不得不承担监管政治化的后果。

华春莹2日在例行记者会上被问及有关事宜时表示，在资本市场已经高度全球化的今天，有关各方开诚布公地加强跨境监管合作，就保护投资者合法权益等议题来加强对话和合作才是解决问题的正道。她强调，“我们坚决反对将证券监管政治化的做法，希望美方能够为外国的企业在美国投资和经营提供公平公正的环境，而不是想方设法设置层层障碍。”

有分析认为，美国监管部门应当积极推动与中国监管部门的合作，而不是由美国出台法律直接威胁中国企业。“外国公司问责法案”很有可能恶化两国监管部门的合作环境，引发对抗情绪。▲