我国英文科技期刊发展的生态环境问题分析及建议

胡荣华,周义炎

(湖北省地震局 中国地震局地震大地测量重点实验室 《Geodesy and Geodynamics》 编辑部，湖北 武汉 430071)

新中国成立70年以来，我国科技事业走过了不平凡的发展道路，时至今日硕果累累。我国科学技术的发展在中华民族伟大复兴的历史征程中一直起着关键性的推动作用。作为记载着累累硕果的科技期刊，是科技成果的记录者，更是中国崛起的见证者。信息化时代的到来使得世界更为紧密地融合，这为科技期刊的发展提出了新的要求和挑战，我国的英文科技期刊正是在这样的大环境下应运而生的必然产物，它不仅肩负着向世界传播中国先进的科技理念和创新的科技成果的历史使命，还承担着引进世界优秀科技成果，促进其融合、转化的重要任务。随着科技实力的不断提升，我国已然成为世界的研发活动和科技创新的中心，并加速从科技大国向世界科技强国迈进。据Web of Science对全球科技期刊论文收录情况的统计显示，2018年收录的全部162.7万篇科技论文中(仅限研究论文、综述和通讯)，我国科技论文有39.77万篇，首次跃升为世界第一位，占世界份额的24.4%，但由于诸多限制因素，世界范围内优秀科研成果的首发权和话语权仍然受制于人。因此，如何正确地认识这些限制因素，并有效地解决由这些限制因素导致的问题，是目前我国科技期刊，尤其是英文科技期刊发展中亟待解决的问题。本文从宏观、中观和微观三个层面出发，对我国英文科技期刊发展的生态环境进行深入地系统性分析，并提出针对性的建议和措施。

一、宏观生态环境问题分析

宏观生态坏境指的是影响我国英文科技期刊发展的宏观层面的因素，就目前而言，主要包括期刊出版的载体、国家有关部门的政策支持以及期刊评价体系等方面。

1.大型出版集团的垄断

首先从国际科技出版的大环境来看，我国英文科技期刊大多只能借助国际上几个大型的知名出版集团制作和托管期刊，如爱思唯尔(Elsevier)、科睿唯安(Clarivate Analytics)、施普林格(Springer)等，这些国际科技出版集团已形成了期刊集群化的垄断优势。我国目前没有可以提供相同制作和托管服务的机构，虽然如玛格泰克(Magtech)等国内的一些科技公司，对所开发的期刊托管系统拥有自主知识产权，但主要局限于提供专业的稿件处理系统，并不能完全满足英文期刊审稿、开放获取、制作等更为迫切且必需的要求。其次，我国出版机构的规模以中小型为主，所涉及的业务领域主要集中在中文图书和期刊的出版，难以形成国际化的竞争性合力来承担英文期刊的制作和托管服务。因此，“借船出海”成为了目前我国英文科技期刊运营的主要模式。

2.政策支持的局限

新中国成立70年以来，国家颁布的一系列公共政策一直对我国科技期刊的发展起着关键性的作用。从规范出版业、将版面费纳入科研经费预算、修订职称晋升和研究生毕业的评价条件，再到税收优惠、组织和扶持重大出版工程、设立专项资金，这些公共政策的出台和执行极大地促进了我国科技期刊的快速、健康和良性的发展，奠定了我国科技期刊在我国科学技术发展基本战略中的重要地位，对于我国科技事业的蓬勃发展功不可没。

公共政策上的支持和倾斜，反映的是我国领导层面对科技期刊发展的重视程度和具体要求。近年来，随着我国科技期刊国际化、规模化、产业化发展道路的迫切需要与日俱增，国家对科技期刊，尤其是英文科技期刊的支持力度日益凸显。2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会上强调：“广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。”2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》，作为该意见的重要落实举措，2019年11月，由中国科协、财政部、教育部等六部门共同组织实施的“中国科技期刊卓越行动计划项目”对英文类科技期刊的总资助率达到了40.36%，对于领军、重点类科技期刊的资助率分别高达77.27%和62.07%(见表1)。该计划是中国科技期刊领域迄今实施的力度最大、资金最多、范围最广的重大支持专项(作者所在单位主办的英文期刊《Geodesy and Geodynamics》入选该计划)。

虽然目前我国政策层面对英文科技期刊的支持力度空前，但大多局限于资金方面的支持。资金支持固然重要，但还必须从制度层面予以配合，要根据不同类型和学科领域，有针对性地解决英文期刊的现实问题，才能确保“钱花在刀刃上”，尤其是对于我国英文科技期刊而言，其发展模式尚处于起步和摸索阶段，更需要在制度层面予以保障，以解后顾之忧。

表1 中国科技期刊卓越行动计划项目对英文科技期刊的资助情况统计表

3.期刊评价体系的缺失

目前我国的主流期刊评价体系唯科睿唯安旗下的SCI(Science Citation Index)马首是瞻，其显著特点是由影响因子(Impact Factor)主导，不同的学科领域均采用相同的评价标准。这种现实情况对我国英文科技期刊的各个方面都产生了不同程度的影响。

首先，由于我国缺乏适应本国科技发展现状的、客观而权威的期刊评价体系，也没有专业的、被广泛认可的专业机构进行相关数据的收集、分析和服务，只能借鉴国际上已经成熟的、认可度最高的数据库作为评价体系，这使我国科技期刊，尤其是英文科技期刊的发展从根本上受制于人。我国目前主要参照“北大核心”和“南大核心”来对科技期刊进行等级划分，但评价主体均为中文科技期刊，没有针对英文科技期刊的评价体系。除SCI以外，国际上公认的英文科技期刊评价体系有ESI，SCOPUS，VINITI(俄罗斯文摘)等，还有一些专业性较强的数据库，比如Geobase,这些国际上知名的英文期刊评价体系和数据库在我国知名度很低，没有被视为英文科技期刊的评价体系，从而导致我国英文期刊发展两级分化日益严重，未进入SCI的英文科技期刊的发展步履维艰。

其次，唯影响因子而论的评价体系，对于研究者众多的比如医药、材料、环境等大综学科，我国相关学科领域英文科技期刊的影响因子可以在短期内大幅提升，且可以维持在较高水平，而对于如地学、测绘等本身研究者就相对较少的小众学科来说，本土相关领域英文期刊的影响因子必定需要经历一个缓慢提升的过程，且数值很难超越前者，导致这类期刊质量容易被低估，使其进入SCI检索更是难上加难，而不能进入SCI检索又难以吸引到更优质的稿件，从而形成一个恶性循环。这是目前我国英文科技期刊普遍面临的难题。

二、中观生态环境问题分析

中观生态环境指的是影响我国英文科技期刊发展的中观层面的因素，主要包括期刊依托单位的支持力度和学术评价体系的设置。

1.依托单位支持力度参差不齐

我国大多数科技期刊都依托于学校或科研院所等科研实力较强的单位或机构，除了国家层面的政策导向和支持，科技期刊所属单位的支持是其发展的根本源动力。肩负历史使命且不以盈利为目的的科技期刊，如果脱离了主管主办单位而独立存在，按照现有的运行模式，在短期内就会被市场经济所吞没，因此只能依托于某个主管主办单位或机构生存和发展。受到支持的科技期刊往往能够得到主管主办单位或机构在经费、人员和政策等方面的帮助，得不到支持的期刊则正好相反，步履维艰。而且相对于中文科技期刊来说，尚处于发展中的英文科技期刊，则需要更多的经费支持和更为专业的人员配备以满足国际化的发展要求。但是，目前大多数科技期刊取得的成绩并没有纳入到主管、主办单位领导的考核指标中，是否支持科技期刊的发展严重受限于领导意识，领导意识的不同决定了支持力度的不同。

2.学术评价体系有失偏颇

在高等院校和科研院所学习和工作的科研人员是科技论文产出的主力军。目前，无论是研究生毕业条件、职称晋升标准还是科技项目申报要求等，无一例外都对发表SCI论文的数量做出了要求，影响因子成为学术评价体系的唯一指标。据《中国科技期刊发展蓝皮书(2019)》披露，截至2018年底，我国科技期刊数量为4 973种(不含军队系统出版的科技期刊)，其中中文科技期刊4 519种，英文科技期刊333种，占比约为7.37%。由于我国科技期刊起步较晚，我国中文科技期刊能进入SCI检索的凤毛麟角，目前仅有19本且影响因子普遍不高，科睿唯安已明确表示SCI不再收录中文科技期刊，而被寄予厚望的我国英文科技期刊又因为基数少、起步晚、底子薄，能进入SCI检索的更是屈指可数。我国科技期刊的发展，尤其是英文科技期刊的发展已经远远不能满足国内的发稿需求，从而导致优秀稿件大量外流。如需下载相关文献，还需另付费。这种现象导致的最直接后果就是我国的英文科技期刊难以吸引高质量的稿件，影响因子难以提升，进入SCI更是难上加难。这样的恶性循环使得我国学术评价体系的科学设置改革迫在眉睫。

三、微观生态环境问题分析

微观生态环境指的是影响我国英文科技期刊发展的微观层面的因素，主要包括我国英文科技期刊编辑部及编辑个人面临的现实困难。

1.编辑部面临的困难

第一，英文科技期刊编辑部在完成科技期刊本职工作的同时，还需承担所属单位下达的各项行政事务性工作，在一定程度上影响了工作效率；第二，由于语言的限制，英文科技期刊编辑部在组稿、邀稿和审稿方面都难于中文科技期刊编辑部，不仅需要同国内的专家学者保持良好的关系，还需想尽办法与国外的专家学者取得联系，不仅难度增加，工作量翻倍，而且最后取得的成效往往不尽如人意；第三，由于国内评价机制的影响，英文科技期刊在被主流数据库(即EI、SCI)检索之前，国际上取得的成绩大多在国内得不到重视，也导致英文科技期刊编辑部所做的大量工作没有得到应有的认可。

2.编辑个人面临的困难

第一，英文科技期刊对编辑的个人要求更高，不仅要有良好的专业基础，还要有良好的英语语言能力，但由于我国英文科技期刊的起步较晚，还没有权威的、系统的、统一的编辑校对规范，也缺少相关专业培训，这方面的技能就需要编辑本人在工作中自我总结和学习；第二，英文科技期刊在国际上取得的成绩不仅大多在国内得不到应有的重视，且均属于团体荣誉，为英文科技期刊编辑部所有，就编辑本人而言，在单位的职称评定、评优评先、奖励分配等方面并不占优势；第三，英文科技期刊由于现行评价机制问题，其本身价值容易被低估，这也导致英文科技期刊在所属单位中不受重视，其编辑的收入水平普遍较低，较大程度地影响了编辑的工作热情和积极性。

四、改善生态环境的建议

提高我国英文科技期刊的影响力，培育世界一流科技期刊不会是一蹴而就的，它任重而道远。我国英文科技期刊不仅是一种出版形态，更关乎科技发展、学术评价体系完善和出版产业升级等一系列科学命题。如何改善我国英文科技期刊的生态环境，促进其发展，成为时代赋予我们的使命。基于前面对我国英文科技期刊发展的生态环境问题所进行的系统性分析，下面就如何改善生态环境以加快我国英文科技期刊的发展提出几点建议。

1.培育我国本土的国际化出版集团

我国科技期刊出版社众多，但规模以中小型为主，大多隶属于高等院校或科研院所，而由于所属单位的不同限制，国内的科技期刊出版社难以形成如同国外爱思唯尔、科睿唯安、施普林格等国际化科技期刊出版集团。为了打破国外国际化出版集团对于科技期刊的垄断，就必须从顶层设计出发，突破固有的出版机构管理体制，加强出版技术的创新，推动产业的优化升级，整合出版市场的各类资源，大力培育我国本土的国际化、集群化的科技期刊出版集团，这样不仅可以为我国的英文科技期刊提供制作和托管服务，也可以为我国中文科技期刊走向世界提供强有力的保障。

2.建立多元化的公共政策体系

出版业不仅是我国精神文明建设的重要组成部分，也是国民经济组成的一部分，它紧紧跟随着公共政策的导向而发展。随着国家“破四唯”工作的不断推进，科技部也下发通知，要求“国内科技期刊论文原则上应不少于1/3”，可见公共政策导向已不再局限于资金政策支持，转而向多元化倾斜。我国英文科技期刊作为国内科技期刊虽重要但弱势的组成部分，制度上的支持尤为重要。由于历史原因，我国大多数出版机构的管理体制缺乏活力，其发展严重受限于僵化的事业单位管理制度和程序。英文科技期刊是新兴的出版领域，那么势必要有新的管理体制与之相适应。我国英文科技期刊作为国内外学术交流的窗口，应积极打破原先挂靠高等院校及科研院所的传统模式，探索出立足于我国国情、适合我国英文科技期刊生存发展的新路子，并利用公共政策加以引导，建立多元化的公共政策体系，以促进我国英文科技期刊的良性健康发展。

3.建立科学的期刊评价体系和合理的学术评价指标

我国科技期刊的评价指标与学术评价体系比较纷杂，就中文核心期刊而言，就有七大数据库，但是针对英文科技期刊，除了SCI及EI数据库，其他诸如ESCI、SCOPUS在国际上也颇为知名的数据库并没有被国内学术界广泛认可。而对于发表科技论文的研究人员而言，如何使得自己的研究成果快速传播，并且能够帮助自己在职称评定等方面取得优势，就是在其选择投稿期刊所需要思考的核心问题。在国家“破四唯”工作不断推进的背景下，建立自主、统一、科学的科技期刊评价体系与学术评价指标，不仅可以打破不同数据库之间的壁垒，促使科研工作者在选择投稿期刊时更加理性，而不是过分关注所谓“影响因子”，让科研成果的交流变得更加容易，也能够让不同领域的学者清晰认识到其他学科所取得科研成果的重要性，从而使得学术评价更加公平与合理。

4.将英文科技期刊的发展情况列入期刊主办单位领导的业绩考核指标

我国英文科技期刊所属机构与主办单位独特的隶属关系，决定了对英文科技期刊发展的支持，主要取决于高等院校或科研院所的领导意识。而要增强有关领导对英文科技期刊的关注和支持力度，最好也是最直接的办法就是将英文科技期刊的发展情况列入期刊主办单位领导的业绩考核指标，将所办英文科技期刊的发展成绩直接作为主管领导业绩考核的加分项，这样必然会促进我国英文科技期刊的快速发展。

5.注重英文科技期刊编辑个人业务能力的培训和职业发展规划

我国英文科技期刊的发展起步较晚，截至目前也没有形成系统化、规范化和针对性的英文科技期刊编辑个人业务能力培训体系，而且在单位整体的职称评定中处于劣势，其职业发展规划也较为模糊。而任由编辑个人的“自由成长”，也必然会导致整个行业从业人员专业能力和职业素质的良莠不齐。因此，必须重视我国英文科技期刊编辑个人业务能力的培训，建立相应的培训体系，同时为其职业发展制定通畅的上升通道和清晰的职业发展规划。这样，不仅可以从根本上解决我国英文科技期刊编辑目前“想发展、难发展”的问题，也可以促成“愿发展、争发展”的良好风气，从而提升我国英文科技期刊编辑行业的整体活力。