疫情防控期间高校干部培训模式创新探析

程日庆

（闽南师范大学继续教育学院，福建 漳州 363000）

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，各个国家对抗疫情所采取的策略与措施不尽相同，疫情防控的效果与结果也大不一样。我国疫情防控取得阶段性成果，但是疫情并没有完全消失，疫情存在不确定性、复杂性，呈现不稳定状态，随时都有小规模局部爆发的可能，疫情防控也随之进入常态化。

受疫情影响，传统课堂教学模式难以开展，而以网络平台为载体，融合“互联网+”“智能+”技术的在线教学迅速崛起，在线教学已经成为中国高等教育和世界高等教育的重要发展方向[1]。高校干部培训为适应疫情常态化防控的要求，创新学习模式，将线上培训作为特殊时期干部培训的主要形式。在高校以“线上+线下”的模式开展干部培训具有现实意义和可操作性。

一、干部培训出现新的特征

在线教育因其融合了“互联网+”“智能+”技术，在培训方式选择、培训内容、培训成本、学习重复性等方面有其显著的优势，因新冠疫情防控要求而呈现爆发式发展，干部培训也因此出现了新的特征。

第一，培训方式灵活性。有别对于传统课堂集中培训，线上培训一种是采用录播的形式，即将课件PPT或录播视频放到平台上，供学习者点播学习，对学习者、授课者、组织者的时间、地点要求都不是特别严格，因此，教师、学员、组织人员不需要三方同步。另一种则是采取直播方式进行，要求学习者、授课者时间上同步，时间相对固定。可以根据需求分析、课程内容的特点结合实际情况选择直播或点播的培训授课方式穿插进行，显得更加灵活、方便。

第二，培训内容开放性、资源共享性及碎片化。线上培训平台可以承载各类培训资源，在平台建立多元的、项目化的、模块化的资料库和数据库，内容丰富，可以为不同地区不同部门的干部提供学习资料。同时可以将培训情况数据进行记录、资源平台共享、资讯及时推送等，从而提高参训学员培训过程的参与度、满意度，促进学员自主学习、个性化学习，拓展培训内容的同时提升培训效果。

第三，培训时空灵活性。移动终端的普及使用和移动通信技术的提高，特别是5G移动网络技术逐步实现商用化，突破了培训的时空限制，学员可以根据自己个人的需求安排时间和地点进行学习。

第四，学习自主性、针对性与可重复性。将学习资料置于平台共享，可以反复学习，提高培训学习的针对性。点播式的培训课程，一般都是培训平台或机构通过精心构建的精品课程，具有较高的“含金量”，针对自己需要的内容、对于自己一时没学通弄懂的课程或内容，可以重复点播进行反复学习，直到学懂为止，大大提高了学习者的灵活性与针对性。直播课程也可以经直播转录后以录播形式呈现，达到点播的效果。

第五，培训成本低。线上培训通过网络平台进行授课和学习，有效减少了学员的流动，不会产生交通和住宿等差旅相关费用，同时，也能有效减少培训机构在教学场地、后勤服务等方面反复投入，总的来说，可以在许多方面大大降低培训成本。

综上，随着互联网的不断进步，移动终端的进一步普及应用，线上培训模式因有着灵活、便捷、随时随地、成本低等诸多优点，将是未来培训教育的一种重要方式[2]。

二、高校干部培训模式的创新与构建

基于干部培训出现新的特点，高校干部培训需要创新模式，开展“混合式”培训，通过“混合”以促进培训模式的创新。魏武华等利用网络资源，构建了“线上——线下——线上”的混合式教学模式并开展课程教学，结果表明确实取得了比纯课堂教学要好的效果[3]。混合式培训源于混合式学习的兴起，是通过传统的集中培训和远程培训有机融合的一种新型培训方式。随着开放教育的理念受到社会的普遍认可，大学MOOC被多数高校嵌入与整合，基于MOOC的教学模式也不断被研究与实践，孙雨生等以翻转式教学法、以混合式学习法为主的教学方式初步构建了普适性教学模式[4]。

疫情防控常态化背景下，高校干部混合式培训可以从培训前、培训中、培训后三个阶段进行构建。

（一）培训实施前

一是做好培训需求调查分析。通过网络发放调查问卷，掌握参训学员的真实需求，综合前期培训学员的反馈意见结合培训主办单位的培训目标，确定培训内容。不同参训人员对各种知识和能力的需求程度不尽相同，面对的问题也会截然不同[5]。因此，这就要求高校干部培训坚持因人而异，按需施训。可将参训人员根据年龄、层次、学习能力以及地域的不同划分为不同的类别，精确分类，精准定位。

二是培训平台的建设或选择，打造或选择适合的干部线上培训平台。

直播平台的选择：疫情条件下，因学校在线教学组织与管理工作的需求，不同的教学平台与软件一时间大量涌现，常用的有超星泛雅、大学MOOC、钉钉、腾讯会议、微信、哔哩哔哩、QQ直播等，给培训课堂直播带来了多样的选择。高忠虎等采用腾讯课堂进行课堂直播，结合超星泛雅平台进行课堂互动、学员管理和数据收集，结果表明直播顺畅，互动方便，数据记录清晰详实，教学效果明显[6]。我校教师采用了如：钉钉、腾讯会议、哔哩哔哩等多个不同的平台进行直播教学，达到预期的效果。

点播平台的打造或选择：有条件的高校干部培训机构可以自己打造有特色的培训平台，并逐步建设开发平台的功能。不具备条件的也可以选择成熟的教育培训平台进行。如福建干部网络学院是福建干部网络教育培训的知名平台。它整合社会教育培训优质资源，在课程资源建设上不断开发引进精品课件，满足了不同岗位、不同类别干部的学习和培训的需求。我校在一些干部培训专项中就结合“福建干部网络学院”平台进行，方便实用。

三是培训课程的开发与精心设计。网上课程开发设计需要进行培训需求分析，明确组织培训要达到什么目的，同时分析学习者的需求与特征以及分析运行环境及培训条件。针对需求分析的结果，以“问题”为驱动，采用模块化的组织方法[7]，对课程进行开发与精心设计。

针对学员特点和需求，高校培训教学团队对课程进行教学改革，开发新形式的培训课程，将传统混合式教学、混合在线教学，混合同步教学的三种混合培训模式融入课程中。课程设计中遵循分层教学理念，为学员量身定制差异化的学习培训内容，灵活调整学习方案，从而达到良好的教学和学习效果。

（二）培训实施中

一是教学方式安排与实施。开放、竞争的培训格局是干部培训教育的发展方向。高校充分利用现有师资、场地、设施等资源采取研讨式、互动式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等教学方法，融合传统的混合式培训模式、混合同步培训模式、混合在线培训模式，符合疫情防控复杂性和培训需求多样化对干部教育培训模式提出的多元化要求。二是培训组织管理。培训过程中完成通知、考勤管理、在线互动（提问和答疑）、作业提交与批改、学习与教学评价、信息收集、证书打印等。

（三）培训实施后

通过培训过程监控可以方便培训结束后数据的收集整理和培训信息反馈，使培训得到更加完整地实施和完成。培训过程监控，一般包含了实施前（项目方案的基本情况、网络研修技术支持与服务功能及培训实施方案及等）、培训实施中（平台功能、课程资源及教学过程等）和培训实施后（培训质量评价与满意度测评）的监控。在培训实施后，可以通过对收集完善的数据和反馈的信息进行统计与分析，将结果运用到以后的培训中，有利于不断提高培训服务水平和培训质量。

三、高校干部培训新模式有效运行机制

（一）学习平台搭建

干部培训平台是在线培训的载体，线上的培训与管理必须通过运行良好的平台实现。高校需建立功能齐全、运行稳定的平台，才不至于因平台在线人数超额、网络卡顿、功能不全而影响培训进程。培训平台的搭建主要在于网络平台的功能及教学资源建设。

（二）提升培训师资的信息技术能力

培训师资队伍素质高低决定着培训的质量，完善培训师资队伍的建设机制十分重要。线上培训要求教师不仅有丰富的学科专业知识，还要能够掌握在线培训平台的使用方法和技巧，能够熟练运用平台进行网上教学，及时与参训学员进行交流与互动，同时掌握制作“微课”等相关技能进行线上培训课程设计。培训工作人员也要熟练掌握平台的功能，及时做好各项培训管理工作。

（三）建立线上培训质量管理体系，构建PDCA循环模式管理机制

在高校干部培训工作中运用先进的管理理念，建立线上培训质量管理体系进行科学、规范、高效的管理[8]。可以引进ISO9000质量管理体系、实现对培训过程各个环节的规范管理，对培训质量的全过程科学管理，确保高校干部培训质量的提高。

重视教育干部培训项目的总结反思及不断改进，执行以计划（P）—执行（D）—检查（C）—改善（A）循环质量保障模式。PDCA循环质量保障模式被许多培训认为是行之有效的管理模式[9]。评价的信息与结果要及时用于改进、劣汰和考核。国家教育行政学院通过运行PDCA循环质量保障模式开展研修班培训，近五年的培训班次评估结果显示在计划、管理、服务等方面均获得较高的满意度，培训获得了良好成效，同时在培训过程中有关职能部门可以及时掌握项目运行的全部情况及培训各阶段的效果[10]，保障培训高效开展。

（四）做好高校干部培训质量评估与评价

高校干部线上培训的质量好坏，需要通过质量评估来进行确定，质量评估在干部培训中有着重要的意义。对培训各个环节的评价必须进一步探讨明细化、指标化、科学化方法。评价的环节（项目）可包含：第一，课程内容设置质量的评价；第二，直播、线上讲课质量的评价；第三，课程组织、方式、机制（环节）质量的评价；第四，培训教师与学员互动、考勤、作业布置、作业完成情况；第五，学员培训满意度测评及意见反馈评价。构建高校干部线上培训质量评价体系，建立学院与学员双向的评估机制，可以通过学员对培训课程设置、教学管理、后勤服务保障等各环节的满意度测评，与学员提出具体建议的访谈评估共同构成形成性评价。学院对学员培训成果进行鉴定性评价。让学员对培训单位的评价更科学合理，也让培训单位对学员的评价更有成效[9]。