交通运输企业预算管理工作转型分析探究

刘俊

摘要：社会经济快速发展的背景下，我国的社会主要矛盾开始日益凸显，其中，交通运输业将面临着由交通大国向交通强国转型，因此，交通运输财务管理工作转型过程中怎样落实好资金保障和财务监管是一个重要问题。基于此，文中针对新时代交通运输财务管理重点工作转型问题展开了分析。

关键词：交通运输;预算管理;转型

中图分类号：F506.7   文献标识码：A   文章编号：1672-9129（2020）11-0097-01

1 交通运输发展资金保障转型问题分析

交通运输业资金保障转型的主要思路体现如下：构建符合交通运输业财政事权的支出责任保障机制，充分应用既存的筹资途径，根据新的财税体制改革规定，对交通运输发展资金筹措手段加以创新，另外，还要制定债务风险防控体系。

第一，根据相关的财政事权与支出责任划分要求，对交通运输业中央和地方财政事权进行合理划分，构建一套符合交通运输发展的中央与地方政府财政资金保障体系。

第二，巩固和维持车购税、港建费、成品油税费改革专项资金，發行地方政府债券等。

第三，加强创新交通运输业投资机制，主张社会资本采用特许经营模式对能够获取较大收益的交通基础设施进行投资与运营，以此来解决公共财政资金短缺的问题。

第四，设立交通基础设施产业基金。目前，我国的优质资产开始大量沉淀，因此，应该采用创新制度、设立交通基础设施产业基金的措施，比方说，社保基金、保险资金和年金等。

第五，全面落实交通运输业政府购买服务工作。进一步开展公路、水路和运输服务事项等工作，以此来激发社会力量参加交通运输业治理、提供交通运输服务的热情，另外，还要制定出一套完善的公路水路交通运输服务市场供给机制，从而不仅能够最大限度地提高公共资源配置效率，而且还有助于提升财政资金的使用率。

第六，全面执行《预算法》规定，加大债务限额与预算管理力度。另外，还要构建债务风险防控体系，落实政府性交通债务偿还的主体责任，财政预算中包含政府性交通债务收支和还本付息支出，设立债务偿还准备金，从而落实好偿债工作。

2 交通运输预算管理工作转型分析

第一，全面落实中期财政规划编制工作。根据交通运输业中长期发展规划，进一步落实交通运输中期财政规划编制，采用动态管理模式，以此来指导年度预算编制。

第二，构建预算定额标准，以此来提高预算编制的合理性。另外，还要对重点项目支出预算设计原则加以明确，拓展基本支出定员定额管理范围，加强构建项目支出标准机制，并将其对预算编制的应有作用发挥出来，除此之外，还应该注重预算评审，实时归纳各种项目的支出规律，从而构建出同类项目的统一管理模式。

第三，对部门预算支出结构加以优化。预算支出在确保基本履职需要使用的常规公用经费的基础上，加强建设综合交通枢纽，增加对运输网络布局优化的投入，推动交通运输实现一体化，并对不同交通运输方式的优点加以充分利用，尽量减少物流成本;另外，还应该在交通运输信息化建设方面增加投入，以此来提升运输效率，从而让人们做到安全出行;除此之外，还要优先为基础设施的维护提供充足资金，确保存量基础设施的功能，同时对现存基础设施的潜能加以充分挖掘，进而以最少的资金来提高运输效率;不仅如此，还应该增加对公路安全设施建设的投入，在短期内完成临水临崖公路安全防护设施建设。

第四，全面落实工程支出预算管理工作。构建动态评估体系，取消不符合执行条件的项目，并对条件发生改变、效果不理想以及支出标准无法维持的项目加以调整。另外，还要对投向趋同、内容交叉的小散项目加以整合，以此来打破项目只增不减的局面，从而将大量资金用在部门重点工作上。

第五，构建编制科学、过程监控、评价应用的交通运输预算绩效管理机制，以此来提升财务治理工作效率。另外，还要执行全面绩效管理，让预算绩效管理实现全覆盖，建立健全定期绩效评价体系，扩大绩效评价范围，并将政策制度、管理作为评价的重点，将评价结果作为制定支持政策与合理安排预算的标准。

3 交通运输资产管理转型分析

目前，随着交通运输领域的飞速发展，各项公共基础设施、固定维护设施、测量装置与固定检测装置的资产规模开始日益扩大，这样不仅有效地推动了我国社会经济的快速发展，而且还为国家积累了大量优质资产，从而为我国由交通大国向交通强国转变奠定了坚实基础。但有一点需要加以强调的是，我国交通运输领域的资产管理能力仍然较差，并同交通运输领域的发展要求以及公共财政管理要求之间存在着一定的差距，重点表现如下：资产配置不合理，资产结构未完全符合交通运输领域的发展要求，资产使用率较低;由于受到制度方面的制约，基础设施资产仅仅实施实物资产统计管理，资产价值始终未加以确认、计量归属于会计核算管理，从而既造成许多优质基础设施资产无法最大限度地发挥出直接的经济效益，同时还难以确保交通运输领域的长足发展。基于此，十分有必要构建一套配置合理、使用高效、处置标准的交通运输国有资产管理机制，以此来促进国有资产实现保值增值。首先，构建公共交通基础设施资产报告制度，大力推进交通领域执行《政府会计准则第5号——公共基础设施》并按照交通基础设施资产的性质构建相应的资产核算方式;其次，加大管理交通基础设施资产运行情况的力度，以此来提升资产使用率;再次，建立健全各项权益转让体系，最大限度地发挥出存量资产的效益，筹备公路发展基金;最后，构建一套完善的资产管理体系，加强资产管理，以此来避免国有资产出现流失现象。

4 结语

综上所述，现如今，随着我国交通运输领域由交通大国向交通强国的转型，财务管理工作转型将会面临更多的问题，因此，要想全面落实交通运输财务管理重点工作，就一定要做好发展资金保障、加强预算管理、优化资产管理，以此来推动交通运输业获得可持续发展。

参考文献：

[1]广西交通会计学会课题组.广西交通运输事业单位财务规则和会计制度执行情况调查[J].交通财会，2015（4）.

[2]古尚宣.新时代交通运输财务管理重点工作转型的思考[J].交通财会， 2019（6）.