“最牛县级市”如何长成

于靖园

从一个小小的农业县城发展成为一座生产先进、生活美好、生态宜居、生机勃勃的现代化城市，昆山做对了什么？

近年来，虽然我国县域经济取得了长足发展，但发展的路上依然充满挑战，经济高质量增长的基础仍不牢固，不确定因素还有很多。做大做强县域经济，全面提升综合实力，是很多县市发展中面临的重要挑战。

全面呈现中国城市与县域综合实力发展缩影的“2020中国县域综合实力百强榜”近日出炉。在这份榜单上，江苏省苏州市昆山市荣登榜首，江苏省无锡市江阴市、广东省佛山市南海区、江苏省苏州市太仓市、浙江省杭州市余杭区、江苏省苏州市张家港市、浙江省绍兴市柯桥区、广东省佛山市顺德区、浙江省宁波市慈溪市、山东省烟台市龙口市分别位列第二至第十位。

提起位居榜首的昆山市，人们首先想到的是“最牛县级市”这一标签。从一个小小的农业县城发展成为一座生产先进、生活美好、生态宜居、生机勃勃的现代化城市，“最牛县级市”如何长成？

从农业县城发展为现代化城市

“2020中国县域综合实力百强榜”十佳榜单上，华东地区江浙鲁三省夺得八席，其中江苏省独占四席;华南地区广东一省上榜两席。这表明，江苏省、浙江省、山东省和广东省在中小城市县域经济发展方面仍然具有难以撼动的优势，经济综合竞争力发达地区与综合实力百强县域基本相吻合。

昆山地处江苏省东南部、上海与苏州之间，是一座拥有2200多年历史的江南古城。历史上，小桥流水、粉墙黛瓦是它留给世人的印象。而如今，提起昆山，人们首先想到的是“最牛县级市”这一标签，特别是在这里生活和工作的人们，每一天都能感受到昆山的变化与进步。

改革开放以来，昆山抓住机遇，从一个小小的农业县城发展成为一座现代化城市，其中包含着昆山人民坚持不懈的尝试与实践，以昂扬向上、争创一流的精神状态，探索出一条率先发展、科学发展、和谐发展之路，为昆山的发展做出了巨大贡献。

抓住机遇背后，离不开昆山优越的地理位置。昆山位于江苏省东南部，虽然仅仅是一个小县城，但是却位于要地，交通十分便捷。昆山距离苏南硕放国际机场、上海虹桥国际机场和上海浦东国际机场仅有几十分钟的路程，距离苏州港太仓港区、上海港、苏州港张家港港区均只有几十公里的路程。京沪铁路在昆山设有一等客货运输综合站昆山站，沪宁城际高铁设有昆山南站、阳澄湖站和花桥站。

昆山拥有众多现代化产业，在当地，服务型等强劲产业发展十分突出，同时在IT、新能源、新材料等新兴产业领域也有着非常大的优势，这为昆山的现代化发展提供了重要的支持。

如今，美丽的昆山还成为众多游客争相打卡的旅游胜地。旅游业是一座城市能够持续发展的重要产业，能够带动餐饮业、运输业、酒店行业等产业的发展。而昆山就拥有丰富的旅游资源，昆山是著名的江南水乡，河道密布、湖泊众多，有周庄、锦溪古镇、千灯古镇等知名景区。亭林公园融自然景物与名胜古迹于一体，千年古镇锦溪被誉为“中国第一博物馆之乡”，古镇周庄则以“中国第一水乡”闻名海内外。昆山还是“百戏之祖”昆曲的发源地。昆曲的文化影响力不可低估，昆曲集文学、音乐、美术、园艺、舞蹈等之大成，成为有史以来最精致、最完美的艺术样式。它既是独特的自然环境、文化环境的产物，也是各个艺术门类相互交融的结果，因昆曲慕名而来的游客大有人在。

数字创新、设计兴链、产业强市

如今的昆山交通便捷、教育发达、国际化水平高。

昆山连续多年被评为全国百强县、中国中小城市综合实力百强市之首。近年来，昆山还凭借雄厚的综合实力蝉联福布斯中国最佳县级城市第一名。2019年，昆山先后被评为2019年度全国综合实力百强县市、2019年度全国绿色发展百强县市、2019年度全国新型城镇化质量百强县市、第二批国家农产品质量安全县、2019全国营商环境百强县，2019年全国综合经济竞争力排名第一、2019年全国制造业百强县（市）排名第一。此次，昆山市荣登“2020中国县域综合实力百强榜”榜首，充分展现出昆山市的强劲实力。

“眼下的五年，昆山要从以下几个方面下功夫。”南京大学商学院院长沈坤荣在一场论坛上表示：“一是要跳出县级区域来谋划，借势长三角一体化、长江经济带等国家战略来找准区域化定位。 二要找准产业转型发展的重点。在当下，应以全球视野应对外部环境变化，以传统基建和新基建重大项目为抓手来应对经济下行，同时以提升产业链供应链的稳定性和竞争力为重点来促进产业升级。 ”沈坤荣尤其推荐新基建，新基建是数字经济的发展根基，所推动的是大数据等新兴产业的深度融合，因此成为当前各地发展的“新风口”。

目前，昆山已经在数字经济上崭露头角。2020年7月11日举行的2020苏州国际精英创业周昆山专场活动中，“数字经济赋能产业链”示范应用场景展示会成为其中一个亮点活动，昆山在此次会议上展示了数字经济建设的成果。昆山也已经提出“数字创新、设计兴链、产业强市”的战略设想，加速构建制造业高质量发展创新体系。

“2020中国县域综合实力百强榜”的发布，实现全域覆盖排榜：除直辖市所含区与港澳台地区以外的全国县域行政单位为2760个，因2020年初的新冠肺炎疫情因素影响，湖北省所属103个县域行政单位不参与本年度榜单排位。故“2020中国县域综合实力百强榜”榜单，实际涵盖全国 2657 个县域行政单位进行排榜。榜单以网络大数据、县域专题调研、社会公众态度和专家评审进行加权，经综合测评得出“2020中国县域综合实力百强榜”。

百强榜中，省会及地区级城市所辖区49个、县级市34个、县级单位17个，省会城市占据了半壁江山，地区级城市和县级市占据另一半江山，與中国县域综合实力在各级县域的产能权重相契合。

从省份份额分析，百强榜中共有18个省份的县域榜上有名：江苏省19个，成为中国县域综合实力最佳省份;浙江省15个、河北省13个、广东省12个、山东省10个，这4个省份构成中国县域综合实力的第二梯队;贵州省、河南省、湖南省、四川省各4个，安徽省、福建省各3个，江西省、内蒙古自治区各2个，辽宁省、山西省、云南省、广西壮族自治区、宁夏回族自治区各1个，这13个省份构成中国县域综合实力的第三梯队。

“2020中国县域综合实力百强榜”榜单实行全网数据解析：设定8个网络数据评榜维度，设立城市吸引力、财政收入、社会公众综合满意度等120个关键词标签;得自互联网和移动互联网的数据，全程采集的客观资讯信息超过1亿条。中国数据情报公司沃民高科基于独有的开源情报分析大数据平台，提供全面技术支持。