基于SWOT分析视角下的新时代高校基层党委学生党建工作体系建设探析*

2020-12-02王春元

法制博览 2020年13期

王春元

西安工程大学，陕西西安 710000

2016 年习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上提出，要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式。为进一步促进高校学生党建工作的发展，本文运用SWOT 分析法分析研判新时代高校基层党委学生党建工作存在的不足，研究建立一套新时代高校基层党委学生党建工作体制。

一、高校学生党建研究现状

（一）大学生党建总体研究概况

大学生党建工作是高校基层党建工作重要组成部分，是一项需要不断研究的系统性工程。目前，有关高校学生党建工作的研究可以从两方面概述。一方面在学术专著，近年来国内学术界围绕新时期大学生党建理论和实践问题，出版了一系列论文专著，相关专著有张汉静主编的《高校学生党建和思想政治工作理论与实践》、洗吉昌主编的《高校党建和思想政治教育研究》、王书会等编著的《新时期高校学生党建工作创新研究》等。另一方面在学术论文发表上，以“大学生党建工作”为关键词在中国知网检索发现从2012 年到2019 年，大学生党建理论研究热度有增无减，共检索出47960篇相关文章，涉及马克思主义理论、思想政治教育学等科学方法，有陶淑慧的《大学生党建工作的切入点和对策研究》、刘华才的《新形势下大学生思想政治工作协同创新研究》、任怀艺的《基于SWOT 分析视角的研究生党建工作体系构建与实施研究》等。

（二）大学生党建工作开展方面的研究焦点

一是在思想理念建设方面：范小强等［1］提出实践科学发展观，探索出一套符合高校学生党建实际的工作理念；李海兆等［2］认为党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”是推动大学生党建工作的重中之重。

二是在大学生党员队伍建设方面：宋欣欣［3］提出要以学习型党组织为抓手，加强对学生骨干的培训，不断党员增强党性修养；“两学一做”为高校基层党组织建设工作提供契机，提出要着力牢固学生党员的理想信念、细化管理教育。

（三）高校学生党建研究国内研究述评

从当前研究成果来看，大学生党建工作的研究还需进一步提升：一是研究主体相对单一。研究主体主要是高校党务工作者，研究主题是将党的最新政策与具体工作结合起来。二是研究方式方法较单一。从目前掌握的资料来看，结合前人成果进性理论上的创作较多，将党建工作体系建设与经济学、管理学等分析方法相结合的研究较少。

二、运用SWOT 分析法剖析学生党建工作的现状及形势

SWOT 包括内部优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）和外部机遇（Opportunities）、挑战（Threats）四部分［4］。“SW”部分从学生群体、基层党组织、学生党建工作整体的角度进行分析；“OT”部分从全面从严治党的政治环境、新时代背景下的大学生成长环境、技术方法的角度进性分析。

（一）学生党建工作的内部优势

一是大学生群体学习能力强、综合素质好。通过不同阶段的学习生活，对马克思主义理论、党和国家大政方针有一定了解。二是大学生党员理想信息较坚定，组织开展活动积极性高，先锋模范作用发挥较好。三是高校中多以专业为单位设立支部，学习生活相对集中。这为发挥“党建+”等作用创造了有利条件。

（二）学生党建工作的内部劣势

一是组织生活质量需提升。“三会一课”制度落实的规范性不强，存在应付了事的现象。有的支部组织生活形式单一，简单走过场；内容枯燥，简单念文本，缺乏启发式教育引导。三是党员对参加组织生活的重要性认识不够，没有将参加组织生活作为提高自身党性修养的重要环节，学习教育效果不佳。

（三）学生党建工作的外部机遇

一是全面从严治党不断向纵深推进。新时代高校加强了对学生党建工作支持。二是社会主义核心价值观深入人心。近年来文化觉醒更加明显，积极影响了大学生的思想认识。三是互联网科学技术突飞猛进。新技术、大数据为大学生党建工作提供了全新的工作思路和手段。

（四）学生党建工作的外部挑战

一是全球性问题加剧，意识形态领域的斗争日趋复杂。目前全球局部冲突和动荡频发，西方意识形态渗透愈加严峻。二是随着网络媒体的逐步发展，信息传播速度加快，一些不良社会风气对校园的影响加大，影响着大学生的价值观。

三、运用SWOT 分析法构建学生党建工作体系的策略分析

根据SWOT 理论，将内部优势、劣势与外部机遇、挑战两两组合，形成SO 策略、WO 策略、ST 策略和WT 策略。新时代高校基层党委学生党建SWOT 矩阵分析图，见图1。

SO 策略包括两项举措。一是利用互联网、大数据等新技术思维，打造“互联网+党建”工作模式，拓宽党建工作平台。二是根据《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》（教党〔2018〕25 号），加强样板党支部建设工作。

WO 策略包括三项举措。一是按照中央全面从严治党要求，针对高校学生基层党建制度建设、组织建设、队伍建设方面的不足，改进相关工作。二是利用新时代新思想新理论，加强完善高校院级党课体系建设。三是整合校内外各类资源健全培养资源的支撑体系。

ST 策略包括两项策略。一是发挥大学生党员积极性强、人数多的优势，推动学生党员志愿服务的开展，建立学生党员党群联系工作体系。二是充分发挥学生党员先锋模范作用，加强党支部、团支部、班级的协同共建，推动“党建带团建”的发展，促进“党团班三位一体”协同共建的发展模式。

WT 策略包括四项举措。一是加强高校基层学生党建的顶层规划，将内部劣势和外部挑战的风险降到最低。二是发挥互联网时代信息传输快的优势，加强大学生党员的实践教育，构建实践育人新体系。三是积极提升党员服务意识，设立“党员服务先锋岗”。四是发扬“将支部建在连上”的光荣传统，优化支部设立。

基于SWOT 分析，将上述11 项策略进行整合重组，构建出新时代高校基层党委学生党建体系。该体系概况为“顶层设计、三个建设、四套体系、四项举措”，其中“三个建设”是指党建制度建设、组织建设和队伍建设，“四套体系”是指院级党课体系、服务先锋体系、党群联系体系和培养资源体系，“四项举措”是指“互联网+党建”、样板支部建设、党员标杆带动和优化支部设立。