高校党支部标准化规范化建设研究

付玚

摘 要：2018年，中共中央印发了《中国共产党支部工作條例（试行）》，其是习近平新时代中国特色社会主义党建思想的重要制度成果，为新时代党支部建设提供了根本遵循。基于此，本文将分析高校党支部标准化规范化建设存在的主要问题及其原因，并提出针对性对策，以期为高校党支部标准化规范化建设提供参考。

关键词：高校党支部;标准化;规范化

一、高校党支部标准化规范化建设存在的主要问题

近年来，通过扎实开展“三严三实”“两学一做”主题教育，尤其是“不忘初心、牢记使命”主题教育，高校广大师生党员政治素质和政治能力不断提高，学习的自觉性和主动性不断增强，高校党建工作取得了一定的进展。但是，从各种考核、检查反馈的结果来看，尤其是结合高校巡视反馈的意见，高校基层党建工作还不够扎实，党建基础工作还不够规范，党支部战斗堡垒作用发挥还不够充分，存在一定程度的“上热中温下冷”的问题。

（一）党建工作与业务工作融合度不高

一是有的基层党支部在开展党建工作与业务工作时，泾渭过于分明，导致党建与教学、科研等工作“两张皮”，没有形成有效合力;二是存在个别党员师生抱怨教学、科研、学习任务重，把党建工作当成额外负担，从而造成理论学习、党性锻炼，“三会一课”和党日活动开展不到位的情况。

（二）党员的日常教育管理不够严格

一是有的基层党支部的教育活动形式比较单一，被动学习较多，主动研讨较少，针对性、实效性都不够强，导致党员思想上不重视，学习上没劲头，教育培训收效不明显;二是对照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，有的党支部“三会一课”缺乏精心有效的布置安排，学习的目标和要求不够明确，质量不高，会议记录过于简单，交流讨论不够深刻，谈心谈话制度落实不严，环节有缺失，效果不理想。

（三）党员发展工作不够规范

一是执行党员发展程序不够严格。有的党支部在党员考察、政审、公示等关键环节上，没有严格按照程序操作，有临时突击填表、补材料的现象，出现时间节点不对的问题;二是在培养考察过程中，培养联系人、入党介绍人的教育引导作用发挥不明显，忽视了对入党积极分子的日常培养，提要求、压担子少，导致部分入党积极分子的思想觉悟和政治素养在培养考察过程中进步不明显。

（四）党支部战斗堡垒作用发挥不够明显

党的十九大报告指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”但在实际工作中，个别党支部没有彰显出新形势下基层组织的时代性和党员先进性，缺乏引领示范作用，有时存在党支部缺位、弱化、虚化的情况。

二、高校党支部标准化规范化建设存在问题的原因

（一）兼职现象较多，党建业务能力有待提高

高校基层党支部成员大多由教学、管理一线教师兼任，繁重的教学、科研任务，让其无形中产生“党建工作先放一放”，以及一定程度的“重业务轻党建”的思想，不能将党建工作融入学校中心工作中去。尤其是当班子成员是一线教师时，对支部党建工作精力和时间投入有限，在实际执行过程中极易出现学习不深、理解不透、把握不准、执行有偏差的问题。

（二）个别基层党组织书记抓党建第一责任人意识不强

一个支部就是一面旗帜，群众看党员，党员看干部。组织生活抓得严不严，开展得实不实，是检验一个党支部战斗力强不强的重要标准。当前，某些高校党支部缺乏行之有效的监督管理体系和约束机制，在工作中依然存在工作不严谨，学习教育走形式等问题。有的支部书记虽然思想上高度重视，但是面对繁忙的教学、管理、科研任务，存在眉毛胡子一把抓、手忙脚乱的现象，导致支部组织生活形式僵化、内容刻板、敷衍了事。

（三）党员教育培训力度有待提升

一是从高校整体层面来看，在党员干部中开展教育培训比较多，但教育培训的主体覆盖不够全面，忽视了对普通党员的教育和管理;二是学校党校有时提供的培训资料内容和师资力量水平与党员需求有差距，理论传授与社会实践结合有差距，党员的参训积极性不够高;三是党员教育培训考核评估机制不够健全，培训考勤、学时登记、考评制度等不够完善，影响培训效果。

（四）基层党建保障力度不强

缺乏有效的保障措施是当前高校党支部建设的突出短板。一是一些基层党支部党务干部、组织员的数量不足，部分党务干部的入职时间较短，经验缺乏，政策理论水平和业务工作能力不高;二是支部活动场地难以保障，党员活动室基础保障普遍不到位，大部分党支部都是将工作办公室用作“党员活动室”，一室多用严重制约了活动的开展;三是缺少党建活动经费，导致组织支部活动力不从心，更多的是停留在计划上，或者以宣传标语等开展党建工作，收效甚微。

三、提升高校党支部标准化规范化建设的对策建议

高校党支部标准化规范化建设，只有从高校实际情况出发，在实践中发现问题、解决问题，才能逐渐改善，使党支部标准化规范化建设成为推动高校教育事业改革发展的重要驱动力量。

（一）突出党支部政治功能

旗帜鲜明讲政治，是党支部履职尽责、开展工作必须遵循的纲纪和原则。一要坚持学习制度，把政治建设、思想建设作为根本性建设，摆在重要位置;二要严格会议制度，把党课教育落到实处;三要严格落实“三会一课”和主题党日活动，在政治上、思想上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。

（二）强化党员的教育管理和监督

高校党支部要紧紧围绕党和国家工作大局谋划推进党员教育工作，引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。一要加强党组织对党员的管理，通过开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育做好党员思想政治工作，不断巩固主题教育成果;二要强化党员自我管理教育。制订学习计划，细化学习内容，创新学习方式，让教育内化于心、外化于行;三要加强党员教育管理监督体系。建立健全党员监督管理体系，按照“承诺、践诺、积分、评议”党员管理制度链条，对党员干部进行及时的积分评议，对党员身上出现的倾向性苗头性问题，及时提醒教育;对于已经出现的违反纪律的问题，敢于较真碰硬，严格按照程序规定处理，切实增强党员“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，促进党支部建设标准化规范化。

（三）优化组织体系设置

针对高校党支部工作特点，及时调整高校党支部设置，合理设置党支部组织体系，确保党的工作始终在严密的组织体系下运行。结合实际情况，科学设立党支部或党支部委员会，合理划分党小组，避免出现支部党员人数过多或过少的情况，从而保证党支部活动高效开展，保证每一个党员都有明确的党组织，不脱离党组织。在党支部内部，充分发挥支部组织委员、宣传委员的作用，班子成员明确分工，各尽其职，有序开展工作。

（四）完善支部的考核体系和机制

高校基层党支部要强化制度建设，建立健全体制机制，建立目标考核体系，把支部党建工作作为年度考核的重要指标，形成“评、讲、学、帮”的激励机制。一要严格落实党建第一责任人职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，完善党建责任制;二要落实考核制度，做到年初有部署，季度有检查，半年有點评，年终有考核，把推进党支部标准化规范化建设作为一项重要的考核内容;三要严格落实奖惩制度，对考核成绩优秀者给予奖励，对考核一般，平时完成任务不突出或不达标的要给予通报，限期整改，及时发现问题、解决问题。

（五）确保党支部基本工作保障

针对目前某些高校党支部活动经费不到位的情况，积极推进基层党支部活动阵地建设，确保党支部开展活动有场地，党课学习有设备，支部环境有氛围，活动开展有经费，充分发挥党建阵地的积极作用。按照党旗、入党誓词上墙，有规章制度、有组织机构、有党员权利义务、有合格党员标准、有党务公开、有标识标牌、有办公桌椅、有活动记录、有学习资料等标准，设计和规范布置党员活动室，建好用好管好“党员活动之家”，努力营造浓厚的党建氛围。

（六）立足实践，创新形式，打造支部特色和亮点

高校党支部活动应该立足于大学生这个特殊群体进行，一要重视实践学习与实践教育，从课本中走出来，从教室中走出去，走进实地进行参观学习、调研活动，将理论课堂、集体学习的内容落到实处;二要树立“互联网+党建”思维，善于利用党建信息平台加强党建信息宣传，积极构建以党建网、党建QQ群、微信群、微信公众号为主要载体的党建阵地，多途径、多角度地开展党员教师思想工作;三要围绕高校特点和自身专业特色开展党员活动，围绕“五好党支部”“创最佳党日”等开展活动，形成善于学习交流，善于总结经验，善于实地调研的支部特色与亮点，打造高校党支部日常活动新模式。