开展村党组织书记专业化管理 放大“头雁效应”

为推动建设高素质专业化、适应乡村振兴战略需要的村党组织书记队伍，枣庄市坚持深化村党组织带头人队伍优化提升“1+X”制度，出台《关于开展村党组织书记专业化管理的通知》，着力健全完善“权、责、绩、利”基本相当的村党组织书记选、育、管、用长效工作机制，激发村党组织书记干事创业热情。

严格标准程序。严把人选质量关，把政治坚定、本领过硬、实绩突出的村党组织书记率先纳入专业化管理。高起点定位选硬人。将“在村组织书记岗位连续任职3年以上；任职村年度考核应连续2年排名所属镇街前三分之一；任职村上年度集体收入不低于10万元；主要精力用于村级事务和为民服务；无违纪违法行为或纪律处分已过影响期等”作为硬杠杠，确保专业化管理人选质量，实现优中选优、宁缺毋滥。市中区深入调研全区村党组织书记队伍实际，经区委党建领导小组专题研究，进一步细化标准，同步下发《关于开展村党组织书记专业化管理的通知》，4月30日，完成首批专业化管理人选公示并向社会公开。高规格选任严准入。按照镇街党（工）委筛选推荐，区（市）委组织部会同镇街、纪委监委、公安、卫健、法院、检察院等部门进行联合审查，区（市）委组织部部务会研究把关，镇街党（工）委会议审批，公示等程序进行，以高规格的选任“待遇”，进一步把好人选“入口关”。目前，第一批纳入专业化管理的村党组织书记90人。常态长效促提升。围绕管长远、促长效，将专业化管理作为长期任务来抓，结合发展需求、任职需求，持续健全完善村党组织书记专业化管理相关制度机制，不断细化纳入专业化管理标准条件，以门槛提升推动村党组织带头人队伍整体素质持续提升。

实行动态调整。坚持能进能出，建立正、负面清单，落实村干部容错纠错机制，持续激发队伍内生动力。细化问题清单。明确“任职村上年度综合考核排名不到前三分之一；任职村上年度集体收入下降到10万元以下；任职村上年度发生重大负面问题；截至上年度，任职村已连续3年未发展党员等”村党组织书记专业化管理负面清单，防止纳入专业化管理的村党组织书记松劲。畅通进出渠道。从2020年起，每年对纳入专业化管理的村党组织书记集中调整一次，对符合条件的及时纳入，对出现负面清单情形之一的，及时调整出专业化管理队伍。个人出现违纪违法行为的，一旦发现及时清退出专业化管理队伍，村党组织书记离任时退出专业化管理，专业化管理相关待遇一并终止。实行提级管理。参照科级干部人事档案标准，区（市）组织部门建立包括基本信息、履历材料、学历材料、县乡资格联审情况等人事档案，安排专人维护、定期更新，为选准用好干部提供参考。薛城区将纳入专业化管理的村党组织书记培训纳入全区干部教育规划和主体班次。峄城区对纳入专业化管理的村党组织书记，参照镇街机关事业人员管理标准，实行请销假和外出报备制度，除经批准从事农业生产外，其余时间实行坐班值班、专职专干。

提高待遇报酬。坚持让实干者得实惠，大幅提升经济政治待遇。强化经济保障。报酬参照镇街事业编制人员工资标准执行，由区（市）财政统筹、按月发放，同步享受发展集体经济增量奖、保持奖等，人均月基本报酬达到4249元，同比增长2212元/月。山亭区将专业化管理村党组织书记按照《山亭区村主职干部参加居民养老保险暂行办法（试行）》最高标准，缴纳居民养老保险，每人每年不低于5000元，确保专业化管理村党组织书记离任后没有后顾之忧。强化政治激励。对纳入规范化管理的村党组织书记，优先推荐评选各级“两代表一委员”“担当作为好书记”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”等，优先选派到区（市）直涉农部门、镇街、异地有关单位挂职锻炼，激发干事创业热情。强化典型引领。用好“枣庄组工”党建微信号等，加大对纳入专业化管理村党组织书记的宣传推介力度，优先纳入市、区两级优秀支部书记讲师库。滕州市将纳入专业化管理的村党组织书记，按需择优推荐纳入到共产党员“淬火提质”行动教师资源库，发挥“传帮带”作用，现身说法带动提升其他村党组织书记能力。