辽宁与粤港澳大湾区同葡语国家的合作路径研究

徐莲池(辽宁大学外国语学院)

粤港澳大湾区的布局，从战略层面极大地推动了东南沿海经济圈的发展，从而对国家总体经济形势起到了良好的拉动作用。而作为经济转型升级阶段的辽宁省，在国家发展战略的有力支撑下，更要抓住历史机遇，积极参与粤港澳大湾区（以下简称大湾区）的发展，并以此为契机，借助大湾区这个优质合作平台，走向国际，开拓蓝海市场，助力辽宁经济跃上新台阶。

澳门是大湾区的重要组成部分，也是葡语国家的联系纽带，经济地位独特。本文就辽宁省借助大湾区及澳门的桥梁纽带作用，探讨、研究与葡语国家的合作之路。

随着世界各国交往频次的不断加深，更加彰显语言对于国家的重要作用。以语言为纽带进行国家间的联合及合作是未来世界的重要方向。

一、葡语国家情况简介

葡语国家平衡地分布在亚、非、欧、南美四大洲，包括巴西、葡萄牙、安哥拉、莫桑比克、佛得角、几内亚比绍、东帝汶等，人口约2.64亿，占世界人口的3.6%。

这些国家国际战略地位日益突出，具有丰富的自然资源和市场潜力，与中国有巨大的互补合作空间。中国是重要的能源买家。葡语国家可以成为能源供应地：安哥拉拥有石油，巴西拥有石油和生物燃料，莫桑比克拥有生物燃料，葡萄牙拥有风能、水能和太阳能，以及相应的能源获取技术。另外，葡语国家在农业、海产品、服务业、旅游业、电子器械、纺织等行业优势也很明显。

中国与葡语国家在政治、经贸、投资等领域都是不可或缺的合作伙伴。近年来，中国与葡语国家经贸合作取得了长足的进步。据中国海关总署资料显示，2019年1月-12月中国与葡语国家进出口商品总值1496.39亿美元，同比增长1.55%。其中巴西是中国与葡语国家最大的贸易伙伴，占比76.6%。中国与葡语国家的经济合作仍有较大的提升空间。

二、辽宁与大湾区合作具备良好的战略支撑

1.辽宁的全面振兴和发展要主动对接粤港澳大湾区建设等国家发展战略

2020年辽宁省《政府工作报告》提出，要“主动对接粤港澳大湾区战略，承接产业转移和创新要素辐射”。大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略，振兴东北地区经济也是中国经济发展的重大战略布局。2018年习近平总书记在东北考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神指出，辽宁的全面振兴和发展要主动对接粤港澳大湾区建设等国家发展战略。

2.“一带一路”为中国和葡语国家提供了合作共赢，深化了解的机会和路径

“一带一路”倡议同葡方发展战略积极对接，释放合作潜力，打造中葡乃至中国同葡语国家合作升级版。在“一带一路”全球化平台的框架下，中国与葡语国家相互之间的重要性也愈加凸现出来，可以说是“一带一路”点亮了中国和葡语国家之间的合作。葡语国家2.64亿的人口分布在世界的四大洲——欧洲、亚洲、南美和非洲，拥有各自的地理优势，这恰恰符合“一带一路”全球化的布局。在“一带一路”框架内,辽宁可以发挥产能和技术互补优势，拓展与葡语国家的互联互通、各产业领域更广阔的合作空间。

3.以中国——葡语国家经贸合作论坛为纽带，加强葡语国家各层面交流

已经有十几年之久的“中国——葡语国家经贸合作论坛（澳门）”为澳门发挥“中国和葡语国家商贸合作服务”的“平台”作用贡献了重要力量。中葡论坛2003年在澳门成立，安哥拉、巴西、葡萄牙等七个葡语国家积极响应并共同参与。该论坛旨在加强中国与葡语国家之间的经贸交流，发挥澳门联系中国与葡语国家的经贸平台作用，促进中国内地、葡语国家和澳门的共同发展。中国与葡语国家合作领域不断拓宽，目前已涵盖贸易、投资、基础设施、金融、法律、青年交流等多个领域。

中葡论坛是以经贸促进与发展为主题的多边经贸合作机制，其框架下致力建设“三个中心”——中葡中小企业商贸服务中心、葡语国家食品集散中心、中葡经贸合作会展中心。辽宁可以积极参与论坛以及三个中心的建设，借助这个平台与葡语国家建立联系，同时发挥自身的产业优势，在能源、装备、服务、渔业、基础设施等领域探索合作机会，助力辽宁经济发展。

4.抓住战略机遇，以双方高层共识为根基，扩大人文交流和经济合作

李克强总理指出，中葡经济互补优势强、利益契合点多，合作潜力巨大。在进一步提升经贸投资合作水平的同时，着力巩固和拓展面向葡语国家以及更广区域的三方、多方合作，更好实现互利共赢。

2012年6月，中巴关系正式升级为全面战略伙伴关系。中国和巴西在政治、经济等领域的双边合作，下一步必然会进一步扩大到整个葡语世界范围。2005年中葡两国正式建立了全面战略伙伴关系。双方领导人共同表示，愿意拓展双边领域合作，共同开拓第三方市场，做大做强中葡经贸合作论坛。

基于良好的双边合作意愿，为企业拓展市场、展开经济合作和民间交流，寻找利益契合点，实现双赢提供了稳定的政策支持。

5.与葡语国家的文化和血缘关联，增加了彼此亲近感和同心力

在后疫情时代，共同的血缘、语言、地缘、文化、历史等因素，将为国家间交往带来极大便利。由于澳门特别行政区与葡萄牙在文化和血缘上的关联性，为中国进入葡语国家经济体带来有利条件。同时以澳门为原点，向内地辐射，形成了众多内地省份与葡语国家的联系纽带。开放的营商环境、雄厚的产业基础、便利的海运交通，使得辽宁在与葡语国家合作上更具优势。

三、辽宁与葡语国家的合作路径

中葡合作机制不仅为葡语国家提供了重大发展机遇，同时也为中国内地企业在国际产能合作、企业“走出去”等方面构建了一个不可多得的理想载体。 由于历史的原因，澳门在发展中国与葡语国家的关系中发挥了不可替代的独特作用。辽宁可以充分利用澳门的桥梁作用，挖掘与葡语国家的合作空间，推动双向经济交流。

1.加强政府间高层交往和民间交往，增进互信

政府高层通过论坛搭桥、交流互访，民间通过商会、展会、侨民等渠道牵线，增进与葡语国家的相互认知及合作。可以通过举办多边及双边官员研修班、技术培训班等方式，强化人员交流、建立伙伴关系。在清洁能源、旅游与会展、农业可持续发展、基础设施与装备升级、贸易便利化、海洋水产养殖、政府管理现代化、海关、税收与税务政策等领域进行交流学习，并积极寻找合作空间。

2.打造教育和人才高地，加强语言交流学习，突破沟通障碍

一方面，通过辽宁高校的教育优势，吸收葡语国家的留学人员，加大推广汉语传播和应用力度，增加葡语世界对中国以及辽宁的认知与了解。另一方面，辽宁也要有针对性地加强葡语教育，培育优秀的年轻一代创业者前往葡语国家发展，同时鼓励和支持葡语国家优秀人才在辽宁求学和就业，从而形成良性、可持续的民间交流和互动，逐步建成中葡双语人才培训基地和人才高地。

3.利用自身产业优势，积极参与国际化分工，融入葡语国家经济循环体系

在葡语国家经济体系中，由于中国、巴西的存在，以及地处非洲、亚洲的多个葡语国家具有高度的发展意愿、变革共识及合作诚意，从而可以进行局域性国际分工的新尝试。辽宁与粤港澳大湾区建设战略深度对接，并与葡语国家可以就产能合作进行积极探索。在先进装备制造、电子信息、石油化工、旅游服务等重点产业领域下功夫建链、补链、延链、强链，联合开展关键核心技术攻关，共同助力辽宁国内国际经济双循环发展。

4.继续深化“一带一路”合作，促进民心相通与经济往来

“一带一路”为中国与葡语国家之间的民心相通提供了更多机遇。越来越多的葡语国家学者及学术团体来华交流，展现出对“一带一路”的浓厚兴趣。在“一带一路”利好政策带动下，辽宁与葡语国家的合作机会增多，在能源、原材料开采加工、冶金、交通运输装备、海工装备、渔业、金融、软件、旅游等领域可以进行深度交流合作，并有机会形成产业集群。巴西、安哥拉等葡语国家已经成为中国企业走出去的重要市场。

“一带一路”国际合作高峰论坛将为中国和葡语国家的强化合作提供更好的机会和平台。当下全球经济低迷，西方国家深陷疫情泥潭，中国经济恢复势头强劲，对葡语国家充满了吸引力。

5.加强第三方合作，积极寻找经济新增长点，拓展更多合作领域

在贸易和投资方面开发新领域应该成为当下的着力点。中国与葡语国家之间的货物贸易增长迅速，服务贸易发展相对滞后，而葡萄牙和巴西在服务贸易方面优势明显，这有望成为贸易合作的新增长点。辽宁在软件教育、外包服务方面具备一定优势，可以有针对性地拓展市场。

除了和葡语国家的双边合作，可以进一步尝试通过与葡语国家的交往加强与其他国家第三方合作的可能性，这有利于实现多赢局面，也是合作模式的创新。

辽宁港口众多，可以与相关国家和地区共建港口产业园区，建设区域性港口联盟，吸引先进制造业、现代服务业和战略性高新产业投资。同时发挥自贸区的政策优势，鼓励企业与境外经贸合作区对接，共同开拓国际市场，为经济多元化发展创造空间。

6.搭建媒体平台，助力辽宁和大湾区、葡语国家的深度融合

加强地处东北亚中心的辽宁与大湾区及葡语国家华人商圈的交流互动，是促进经济活力的有效举措。辽宁省人民政府港澳事务办公室联合中国侨园杂志社，在《侨园》杂志推出“辽宁与湾区”专栏，为促进辽宁开放、加快经济转型升级提供一个理论支撑平台。通过与辽宁专家学者、大湾区及海外智囊的紧密合作，围绕国家及辽宁对大湾区关注与亟待解决的发展战略、体制改革、区域创新体系、新旧动能转换等问题进行探讨交流。深挖各国华侨华人资源，刊发最新侨情动态，助推辽宁与大湾区深度合作。

搭建与国外媒体的交流平台。定期举办葡语国家新闻官员与记者研修班，开展“向世界讲好辽宁故事——葡语国家新闻官员与记者辽宁行” 等活动，将进一步促进中国与葡语国家在新闻媒体领域的交流与合作。

四、结 语

可以说，中国与葡语国家间的关系正处于历史最好时期，但合作潜力尚待继续开发。中国与葡语国家将继续携手共进，共筑友谊桥梁，推动合作进入历史新阶段。

当前，全球化面临重大挑战，中国与葡语国家都面临着世界经济艰难复苏的复杂局面，各种形式的保护主义给中国与葡语国家带来了不同层面的挑战，但中国的发展成就早已得到葡语国家的普遍认可，葡语国家对中国也充满了信心和希望。

中国与葡语国家的合作空间巨大，也为内地省份提供了难得的发展机遇。大湾区的建设发展将有力推动地区先进产业和资源要素经中国珠三角地区进入内陆省份。辽宁省委、省政府高度重视推进东北振兴与粤港澳大湾区建设重大战略的对接合作。辽宁要把握机遇，积极参与产业分工协作，引进一批完善产业链的高端产业项目和高水平、高技术、高效益的优质企业，实现粤港澳大湾区先进科技、管理经验和经营机制与辽宁优势资源相结合，同时，利用澳门这个国际化平台，积极融入葡语国家经济体系，使国内国际双循环经济发展模式得以落地，促进辽宁产业结构转型升级，迈向高质量发展。