决胜脱贫攻坚助力乡村振兴

滕飞

白城市全力做好抓党建促脱贫攻坚“后半篇”文章，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，不断增强乡村党组织政治功能和服务功能，切实将党的组织优势转化为乡村振兴的发展优势、发展资源和发展成果。

建协会、抓产业，实现“抱团取暖”。着眼于提高第一书记队伍组织化程度，白城市市、县两级全部注册成立驻村第一书记协会，将全市384名贫困村第一书记有效组织起来，从“单打独斗”到“抱团取暖”，联合作战、携手前行。市、县两级组织部门先后召开30余次驻村第一书记协会工作座谈会和推进会，对协会的组织架构、班子人选等环节进行调度、指导和推动，对办公场地、注册资金等事宜进行沟通解决。建立健全代言产品资料库，已向省驻村第一书记协会报送资质健全的合格产品55款，符合APP上线标准的产品32款。选派第一书记到省驻村第一书记协会淘宝平台直播间代言扶贫产品，受到广泛关注。白城市驻村第一书记协会积极寻找与企业合作的最佳切入点，国电投洮南生物质电厂秸秆离田回收利用项目，在洮南市向阳街道建业村建立试点;和合牧业肉牛养殖项目，在镇赉县嘎什根乡立新村进行试点;华宇兴农集团全产业链农业服务平台惠农服务中心，在镇赉县49个行政村建立网点。同时，坚持建组织与强队伍“两手抓”，指导市、县两级驻村第一书记协会成立党组织，提高党建工作水平。

稳脱贫、利长远，留下“三笔财富”。为稳定巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，白城市组织驻村干部开展以“走访一次贫困户、组织一次集中学习、汇报一次驻村情况、开展一次谈心谈话、联系一个产业项目”为主要内容的“五个一”活动，着力为贫困村留下政治、物质、精神“三笔财富”，打造“不走的工作队”。一是走访贫困群众聚民心。严格落实驻村干部每年对包保村每户贫困户至少走访4次的帮扶制度，对贫困户情况做到“五清”，即家庭情况清、致贫原因清、收入情况清、脱贫方向清、困难问题清。二是组织集中学习提能力。驻村干部带头组织村“两委”成员开展集中学习，突出学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述以及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，提升理论修养，增强精准扶贫、精准脱贫能力。三是强化驻村帮扶重实效。严格执行驻村工作队驻村情况报告制度，全市384个贫困村驻村工作队及时向派出部门汇报2020年上半年在建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平等方面的履职情况，进一步落实“三个捆绑”要求，强化包保帮扶，助力脱贫攻坚。四是联系产业项目夯基础。积极联系争取绿色可持续的产业项目，推动包保村走上产业生态化、生态产业化的发展之路，增强贫困村“造血”功能，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。2020年年初以来，驻村工作队为包保村协调落实产业项目289个。

高站位、促振兴，启动“红色动力”。围绕抓党建“领跑”乡村组织振兴任务落实，助力乡村振兴“三类村”建设，白城市组织实施“引领动力、发展动力、智慧动力、内生动力、管理动力”五位一体的农村基层组织建设“红色动力”工程。强化引领动力，发挥村党组织书记“头雁效应”。将村党组织书记管理权限全面划归县管，指导各县（市、区）制定村党组织书记备案管理具体办法，坚持“内培+外引+下派”相结合广选人才。开展“双带头人”培育计划，每年在标兵村和先进村培养选树20名优秀村党组织书记，在致富带富、建设项目、推动发展等方面发挥“头雁效应”。强化正向激励，优先提拔标兵村党组织书记进入乡镇领导班子，对受到省市以上表彰的标兵村党组织书记提高工作报酬。强化发展动力，推动村级集体经济提质增效。把集体经济收入作为“三类村”建设硬指标，要求标兵村集体经济年收入达到30万元以上。抓实扶持项目，2019年，白城市申报的51个集体经济扶持村项目全部落地，村集体年可产生收益近180万元，开展农村集体“三资”专项整治，編制村级集体经济专项规划，建立工作台账和项目库。深化拓展代言活动，成立驻村第一书记协会，提高村集体和贫困群众收入。强化智慧动力，推进各类人才向基层一线流动。大力培育乡村实用人才，推进新型职业农民培训。开展“组团式”帮扶活动，组建由40人组成的专家服务团。推进“院士专家基层行助力脱贫攻坚专项行动”。开展贫困村选派科技特派员试点项目，吉林大学科技特派员团队、省农科院专家在通榆县乌兰花镇开展种植技术示范。推动浙江—吉林人才交流合作项目向县、乡、村延伸，谋划具有发展潜力和地域优势的产业项目24个。强化内生动力，提升农村基层党组织组织力。推动村部优化提升，全市面积500平方米以上村部109个，其中超1000平方米的6个。认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，选派乡镇党委委员重点跟进指导标兵村党组织开展党内政治生活。强化管理动力，完善乡村治理体系建设。健全完善党组织主导的决策议事机制，严格执行“四议两公开”。规范村务公开展示板，选派专人管理，加强督导检查。健全完善网格化管理服务机制，选取20个社区化管理示范村进行试点，设立网格长和网格员，发挥为民办事服务、政策法规宣传、社情民意百度、矛盾纠纷劝解、信息数据统计等作用。完善实施村规民约，大力宣传先进典型，全面提升村民自治水平。