输变电工程建设全过程技术监督管理提升

李兴伟

摘要：“十三五”期间的电网建设任务相较“十二五”期间有了大幅增长，也是“大检修”、“大建设”优化调整全面执行的一年，全新的机构形式和艰巨的建设任务，对提升电网建设质量是一个高难度的挑战。当前电网建設中，以各级建设管理部门为主体的外部环境协调体系逐步建立、完善，管理行为日趋规范。但电网项目施工进度与停电计划、政策处理紧密相关，其最终结果直接关乎开工投产结果。

关键词：输变电;全过程;技术监督;管理;分析

引言：输变电工程具有投资大、工程重要性大等特点，实际操作中需要多专业、多单位的合作协调，对于输变电工程的建设和管理我们已经积累了一定的经验，但是如何提高输变电工程建设的管理水平，从而保证工程质量、降低建设成本和如期完成项目成为我们现在的研究方向。

1.现状分析

2014年以来，省经研院全面进入500千伏输变电工程“本部直管”模式，外来设计单位、监理单位和施工单位入苏开展业务日趋频繁，由于地域、个体能力和管理理念的差异，在贯彻基建标准化管理的过程中存在着理解偏差、不规范、不统一等诸多问题，这些问题逐渐成为制约工程进度的关键因素。建立一个切实、有效的技术监督平台，通过组织开展技术监督工作，明确相关标准，提前发现问题及缺陷，督促相关单位及时整改，已成为新形势下加强政策处理力度的迫切需要。

2.输变电工程施工现场管理问题

在输变电工程施工现场中，经常会出现一些较为常见的管理问题，这些问题表现在以下几方面：

2.1管理制度及工作机制不完善

一些输变电工程施工现场并没有制定完善的管理制度，很多都是沿袭以前施工过程中的管理方式，并没有针对当前工程的实际需求而展开合适的管理，使得管理方式不适用于工程发展，与施工现场存在一定的“互斥”性，导致施工现场管理的失败，无法为施工人员提供安全保障。一些工程现场虽然建立了管理制度，但是在实际管理的过程中没有按照制度所规定的内容来执行，导致施工现场管理工作不到位，进而影响施工现场作业人员的生命安全，同时也对工程施工进度和质量产生影响。

2.2安全管理和监督不到位

在现场施工过程中，安全管理和监督管理不到位也是较为常见的，在现场作业中，一些管理人员的安全意识较为低下，没有对现场进行全面的安全管理，忽略了很多细小的环节，没有尽一切力量来杜绝安全隐患。同时，一些单位对施工过程的监督也不到位，很多监督制度都已经沦为形式，为整个输变电工程埋下了安全隐患。

2.3施工队伍和管理团队问题

施工队伍以及管理团队人员的综合素质和能力也是影响施工现场管理质量和效率的重要因素，在现阶段，由于施工队伍的综合素质相对较为低下，基本上都是由民工组成的，其不具备规范化的施工操作方法，安全意识较为低下，队伍较为松散，无法保证施工过程中的安全性。而一些管理人员态度较为松散，无法对施工提供全面的保障。

3.主要做法

依照“集团化运作抓工程推进、集约化协调抓工程组织、精益化管理创精品工程、标准化建设构技术体系”的总体思路，以示范工程建设、精益建设管理和能力提升为抓手，构建电网建设技术监督工作平台，提高技术监督工作规范性，通畅各单位各部门协调工作，全过程技术监督工作，及时发现问题并督促完成整改闭环。

3.1实现纵向联动管理

在完善技术监督工作流程上，结合管理项目点多面广的特点，采取试点项目应用，尝试建立“五级联动”体系，即“省公司统筹、经研院实施、建设管理中心落实、业主项目部执行、业主项目经理负责”的纵向联动机制。一是省级公司统筹规划。出台技术监督管理办法和实施细则，落实人员责任，健全技术监督工作体系，做好“建体系、定机制、促协调”，促使各部门、各单位积极转变观念，推动技术监督工作通畅运行，及时发布技术监督问题预警、告警单及整改要求，限期完成整改。二是省经研院组织部署。设立技术监督工作分管领导和专业负责人，加强人员配置，根据年度工作计划，制定技术监督工作计划，积极探索技术监督新模式，通过监督检查、通报批评等多项管理手段，全面推进工作开展。

3.2实现横向协同运作

一是构建技术监督协调工作体系。根据技术监督工作重点，结合输变电工程建设进度，制定年度工作计划，编制工作方案，在专家库内遴选专家，深度开展技术监督工作。对于重点监督工作项目和重点设备，联合省电科院、省检修公司、省物资公司等兄弟单位深度开展全过程技术监督和专项的专业监督，对监督结果进行统计和通报，并督促落实整改，对检查过程中发现的惯性问题组织施工单位和设备厂家培训学习，贯彻技术标准要求。二是完善监督工作机制。以完善技术监督长效机制为导向，以全过程监督检查为主线，对输变电工程建设过程中涉及到的全过程技术监督3个阶段开展流程梳理，科学化、规范化各个环节的监督流程，建立和谐高效的技术监督工作机制。整理汇编设备状态检测技术应用案例、带电检测技术应用案例及电网设备故障案例，形成案例库，组织监督专家学习相关案例，交流检测技术及技术监督应关注的要点，有效提升监督执行能力。三是建立横向沟通协调机制。深度开展规划可研、工程设计阶段监督工作，重点针对接入系统方案比选分析、变电工程中变压器大件运输、输电线路工程中的树种的生长和高跨设计的考虑、设备和杆塔型号的选型监督，确保工程初设满足评审条件，将问题在工程建设前期解决。重点针对变压器、电抗器、GIS、互感器、电容器、等设备进行安装、调试和验收阶段的监督检查，同时对工程涉及到的土建、金属、油气等专业开展监督，监督方式覆盖出厂试验见证、安装调试现场检查、资料检查、随机抽查等方式，确保设备安装工艺规范、试验报告合格、各类资料完备。

3.3实现持续发展

一是建立培训机制。针对省经研院输变电工程技术监督工作要求严、形式新、新进管理人员相关经验较为缺乏、对新形势下工作方式尚处于磨合期的特点，组织对项目管理人员的相关培训，从项目层面实现内部问题自查自纠，提升自身管理水平和专业技术能力，切实提高业主项目部履职能力。二是优化工作方式。持续加强监督管理机制和监督技术创新，积极探索技术监督新手段和新机制，研究信息化、数字化、智能化监督技术。积极发挥两级技术监督专家作用，开展专家巡视监督，建立重大问题集中会诊机制，针对重点工程和施工过程中发现的问题，组织开展故障分析，提出整改措施，切实发挥监督效用。

总结：以提升电网设备本质安全水平为目标，以“全过程、跨部门、跨专业”为主线，以日常监督、专项监督和综合监督工作为重点，以绩效考核为切入点，依托技术监督网络和专家库，贯穿设备全过程监督管理，全面落实各项技术监督工作，对发现的各类问题积极落实闭环整改，持续为专业管理、电网运维、交流特高压工程建设、“三集五大”体系建设、新技术应用等工作提供有力支撑，保障电网安全稳定运行。

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