別把“全民派糖”當作食不完的“大鍋飯”

關月

這些年，每當政府要給市民發福利派送“大紅包”的消息傳出，都會令本澳百姓笑逐顏開，喜上眉梢。然而剛入十月，行政長官賀一誠在一次活動後接受媒體採訪時表示，疫情持續至今，政府收入仍很低，“明年是否維持現金分享，當局仍在研究”。一石激起千層浪，一時間，政府研究明年可能取消“現金分享計劃”的消息，迅速成了本澳街談巷議的熱門話題。媒體報道，熱線追蹤，一些社團組織紛紛出面向政府向特首表達“民意”，希望延續“全民派糖”。10月17日，媒體就熱炒一時的明年現金分享會否會延續，以及發放方式會否有改變再次提問特首，賀一誠直白強調明年現金分享將繼續，金額不會縮水，但亦不會增加，因為政府庫房有些緊張。至於發放方式，則視乎居民意見，“倘大家認為原來的現金好，就按原有的現金。”

“現金分享”等於“固定福利”？

特區政府自2008年開啟的“現金分享計劃”，至今已持續了13個年頭。開啟該計劃之時的背景是，澳門回歸後，在中央政府開放“港澳自由行”等政策的強有力政策支持下，澳門特區批準“賭權開放”，一時經濟高速發展，政府財力增長，盆滿缽滿，社會一派喜人景象。2008年，為讓全體市民共享特區發展成果，時任行政長官何厚鏵提出並實施涵蓋所有澳門居民的“現金分享計劃”，只要持有澳門永久居民身份證，均可獲得特區政府每人每年5000元（澳門元，下同）的“現金分享”。隨後的歷屆政府延續著“全民派錢”這項“福利”，且“派錢”的金額水漲船高，由最初的每人5000元一路漲至今年的10000元。

上山容易，下山難。政府前12年在本澳經濟相對穩定，財源有保障的前提下，延續“全民派糖”的“現金分享計劃”，有活水之源，順理成章。然而，今年年初的一場新冠肺炎疫情突襲，為了保護本澳百姓的切身利益、安全健康，特區政府封關抗疫，贏得了全澳抗疫防疫的決定性戰果。但封關是把“雙刃劍”，嚇退了新冠病毒，也阻斷了外部客流的進入，致使澳門半年多時間經濟一片淒涼，受創嚴重！在此情況下，特區政府為了應對疫情給社會和百姓帶來的臨時性困難，又提前實施了“現金分享計劃”，並兩度發放巨額免費消費券，推出減免企業稅收和市民水電費等紓困幫扶舉措。而政府花出去的這些“真金白銀”都是在本澳經濟明顯萎縮，財政收入出現“負增長”，但還須確保社會正常運轉，市政正常運營的情況下完成的。而花出去的這些錢不算不知道，一算嚇一跳，目前應高達數百億澳門元以上，且還會不斷增長。這些完全靠從以往財政儲備庫中大把花出去的錢，如果不加以控制，估計用不了多少年，號稱有6000億“家底”的澳門財政同樣會迎來見底的日子。到時別說“現金分享計劃”，恐怕連住房擴建保障計劃、交通提升工程、日常市政維護等等都會受財政吃緊的影響。

居安當思危，積穀為防饑，這是我們老祖宗千年來留下防患於未然的古訓。據查證，時任特首何厚鏵在推出“現金分享計劃”時多次明確，這不是社會福利，而是一項臨時性的分享措施。此後，在歷年“現金分享計劃”實施前夕，特區政府均在官方公告裡反復地強調“特區政府為與民共享經濟發展成果”。由此可見，“現金分享計劃”的初心在於“分享”二字，是讓全體市民共享發展成果。故這一臨時性做法也從未用法則的形式固定和明確下來，非一些人習慣成自然的當作是“固定福利”，是何時何地都不能少的“大鍋飯”“唐僧肉”！

因勢而為  量力而行

既然政府的“現金分享計劃”不是固定福利項目，是臨時性分享計劃，那就不能變為強求固定享有的東西。在全澳經濟向好，政府稅收有充足盈餘的時候，政府可結合當年收支實際，因勢而為，量力而行，動態的確定“現金分享計劃”是否執行，怎麼科學合理的執行。而當全澳經濟不景氣，政府財政收入嚴重不足，甚至可能出現財政赤字的時候，少發甚至是不發“紅包”，停止“現金分享計劃”也當屬合情合理。且不宜將此做法隨意地與政府給力不給力，好與不好的評判標準或藉口去掛鉤，亂扣帽子就更不合適！

大河沒水小河幹，小河沒水死光光！全澳市民要具有顧全大局，與特區政府同呼吸、共命運的理念。尤其是今年全球性疫情橫行肆虐，給澳門經濟帶來嚴重衝擊的情況下，我們更需體諒政府，與政府共度時艱，支持政府多想辦法，集中精力去扭轉經濟困局，從源頭上設法增加百姓就業和收入。

與此同時，政府部門要團結各社會團體，街坊百姓，加強相互溝通，增進相互理解，加大宣傳力度，贏得多數百姓的理念認同。同時要切實把政府有限的財力用在“精準”幫扶本澳社會弱勢群體、困難群體身上，切忌不管收入多少，貧富差異等實際情況，廣撒胡椒麵，通吃福利“大鍋飯”現象，而這種做法本身也是一種不公平！要在遵循法制，講究公平，體現社會公德的基礎上，把有限的社會“福利”、政府財力用在“刀刃”上，讓本澳百姓可持續性地享受安居樂業，幸福生活。