“揮霍”公帑不如“現金加碼”

凱里

2020年是特殊的一年，各行各業因應新冠疫情而受到衝擊，博彩業連帶其他旅遊行業備受挑戰。雖然新冠疫情在澳門已受控，但是博彩業仍處於“寒冬時期”，截止今年9月，賭收已連跌12個月。剛剛結束的內地八天“十·一”國慶黃金周，訪澳旅客亦不似預期，總旅客僅15.6萬人次，較去年“十·一”黃金周日均旅客人次下跌86%。旅客的減少，博彩業收入首當其衝大受影響，外界推測即使到了2022年，澳門博彩業收入也將比2019年下降9%，難以恢復元氣。而第3季總體本地就業居民月工作收入中位數為澳門幣18，300元，按季減少1，700元，是近7年來首次下跌。儘管本地經濟環境充滿不明朗因素，但是一些文化工程項目例如氹仔臨時車胎公園、新中央圖書館卻有增無減，特區政府是繼續肆意“揮霍”公帑，還是直接“現金加碼”？仍須取得市民乃至社會的共識。

財政緊縮 應使則使

歷屆澳門政府提出經濟適度多元，但似乎成效不大，博彩仍然“一業獨大”，面對突如其來的新冠疫情，特區政府財政收入減少，凸顯了澳門經濟產業結構的弱點。在本澳整體收益大幅減少的情況下，行政長官賀一誠表示，澳門今年經濟狀況嚴峻，政府財政收入大幅下降。他要求各政府部門在應使則使原則下，節省公共開支，尤其涉及招待、禮品、外訪等行政費用。與此同時，賀一誠在接受訪問時稱，特區政府於剛性開支、社會福利和公務員薪酬沒有減少，醫療開支亦增大，目前各部門非人工開支要減少10%已很吃力，特區政府財政壓力大，上次動用由財政儲備中的超額儲備撥出的389.5億元，可能難以支撐至年底，需要做好心理準備。

對於澳門特區政府總體收入減少，各部門理應積極配合共克時艱，而不是大費周章建設“唔等使”的項目，例如由市政署計劃建造的臨時車胎公園，該公園建造面積1.9萬平方米，利用氹仔市中心4幅收回的閒置土地建造，預算約3，000萬元。還有文化局所公布的新中央圖書館工程，該圖書館由南灣舊法院改為舊愛都酒店地段興建，將建成全澳面積最大的圖書館，面積達1萬平方米以上，初步估算造價為5億元。

被坊間討論多時的新中央圖書館項目，因其造價高昂、需求度低、選址欠妥以及不利於文物保護，一度備受質疑。該工程早在2007年由政府敲定，拖延至2018年由文化局就該項目進行公開招標，同年11月新中央圖書館確定設計方案，中標設計公司為“MAA馬若龍建築師事務所”，設計費高達1，868萬元，然而設計方案被指涉嫌抄襲。今年9月，被閒置多年的新中央圖書館“捲土重來”，選址舊愛都酒店，是不是意味著同樣選址此地的“塔石青少年文康活動中心”將被“推翻”？該活動中心於2018年公布中標設計方案，中標金額4，980萬元。縱使歷屆特區政府曾提出經濟發展和人文關懷並行的施政理念，但是2020年是回歸以來第一個赤字財政預算的年度，在財政緊縮的情況下，經濟復甦是否比建造人文關懷工程迫切，建議澳門特區政府三思而後行。

寸土寸金 避重就輕

《澳門特別行政區城市總體規劃（2020─2040）》草案已如火如荼展開諮詢，坊間討論建議在文化中心附近設新設施，例如圖書館和博物館，亦有葡文媒體報道當局將在科學館旁建設歌劇院，將該區轉變為文化和旅遊中心。結合氹仔臨時車胎公園以及新中央圖書館這三項工程，可以看出它們的選址出現共通點，即選址出現“區域重複”的情況。臨時車胎公園選址氹仔市中心，毗鄰氹仔中央公園;新中央圖書館選址舊愛都酒店，與塔石中央圖書館“遙相呼應”;新口岸沿海建歌劇院，相鄰澳門文化中心和澳門藝術博物館。對於寸土寸金的澳門來說，在同一區域範圍內，建造同類型或功能相同的文化工程項目，合適與否令人懷疑。加之工程選址的更迭，付款給中標公司的設計費用的投入是否值得，須相關部門更公開、更透明，以釋除公眾的疑慮。

聯合國教科文組織與國際博物館協會發佈的兩份研究報告指出，由於新冠疫情，全球8萬5000多座博物館已在不同時間段關閉，佔總數的近90%，近13%的博物館永遠關閉。由這場新冠疫情可見，博物館等文化場館，除了受防疫措施而關閉的因素外，意味著它們對地區經濟的貢獻比例不高，有些場館的存在甚至可有可無，更別說興建新場館。相對來說，若要逐步推動經濟復甦的步伐，與其將公帑投入到文化工程的建造上，不如因應嚴峻的經濟狀況用在“現金分享”上，持續加碼。期待11月16日特區政府發佈《2021年財政年度施政報告》，提出更貼合澳門社會和民生的施政策略，與市民共克時艱。