工程项目安全管理问题及应对策略

田晓利

摘 要：改革开放以来，随着时代的不断发展，国家政策大力发展工程行业，工程建设项目越来越多，规模越来越大。工程项目不仅关乎国家经济发展、社会稳定，更与人民大众的安全息息相关。为此，必须始终坚持“安全第一”的安全生产方针，做好工程安全管理工作，找出问题，采取积极、有效的改进措施全面提升安全管理水平。本文在全面了解安全管理概念的基础上，阐述了工程项目安全管理的重要性，并分析了当前存在的问题，由此提出了几点优化措施。

关键词：工程项目;安全管理;优化措施

在工程项目施工中，安全管理水平直接关系着施工人员的人身安全，同时影响着整个社会和谐发展。目前，工程建设领域的安全形势依然严峻，由于人员安全意识较差、安全监督缺失等原因造成的伤亡事故频发问题未得到根本解决，提高安全管理水平势在必行。

1 安全管理的概述

安全管理是指生产活动中管理者进行的计划、组织、指挥、协调及控制的一系列活动，在生产过程中保护员工的安全及健康。由管理层面分析，可将安全管理分为2大类，即宏观、微观安全管理。宏观安全管理是指由思想指导、结构建设、手段等多方面，国家采取的相关措施，以此对员工安全及健康全面保护的活动。各级政府机构为宏观安全管理实施的主体。微观安全管理则是指按照国家安全法律法规安全生产主体在生产过程中保障员工安全及健康所采取的一系列行为活动。企业与有关部门是微观安全管理实施的主体。工程安全生产管理是指工程建设活动中组织安全生产的所有管理活动，利用有效控制生产要素的实际状态，减少或消除工程建设过程中存在的不安全行为，避免发生安全事故，降低损失，最终实现项目社会、经济效益。

2 工程项目安全管理的重要性

2.1 做好安全管理控制是保证工程质量的客观要求

在工程施工中，必须对“安全第一、预防为主、综合治理”基本方针进行有效落实，将各种安全措施与安全设备的作用进行最大限度地发挥，并对各种安全管理制度进行落实与贯彻，这种可以为施工创建安全的施工环境，更能有效提升施工的质量。当施工环境不安全的情况下，将增加施工人员负担，如造成精神紧张等，这样将造成大量安全隐患的出现。

2.2 做好安全管理控制是减少各种安全事故的关键

近年来，我国工程建设中产生的安全事故越来越多。这些事故的发生将给国家、单位带来极大的财产损失，并直接威胁到施工人员的生命安全，与此同时，还会出现浪费资源的情况。基于此，为杜绝施工事故的发生，必须从根本上加大安全施工管理力度，在提升施工人员安全意识的同时，不断进行安全管理体系的完善，以此对工程施工安全管理水平进行有效提升。

3 工程建设安全管理存在的问题

3.1 安全意识不强，重视程度不高

当前，企业要真正树立“安全第一”的生产理念，要处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，确立好安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，把安全生产工作真正放在首要位置来抓。但部分企业领导只注重口头上的 “安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。

3.2 岗前培训不足，安全意识薄弱

近年来，由于企业三级安全教育不彻底，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对工程现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识对规范作业的基本常识不了解，欠缺安全技能，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。

3.3 市场不规范，安检措施难落实

工程施工存在的安全问题，从根本上讲是工程建设市场秩序混乱的产物，引发安全事故的潜在因素是许多不规范的市场行为导致的。一些企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，导致事故频发等都属于不规范的市场行为。甚至有一些建设项目办没有办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

4 工程项目安全管理措施

工程项目的特点为规模大、投资高、施工周期长，涉及的内容相对复杂，若不能科学、有效地做好安全管理工作，必定会影响工程建设的整体质量，甚至引发安全事故。为此，必须结合存在的问题，提出切实可行的优化管理措施，全面提升工程项目安全管理水平。

4.1 加强安全教育培训，提升人员安全素养

杜绝“人的不安全行为”在工程项目施工安全管理中起着至关重要的作用。“人的不安全行为”可以导致“物的不安全状态”“管理缺陷”的出现，进而引起安全事故发生。因此，要做好工程项目施工安全管理工作，首先要强化安全教育培训，提升项目参建各方全员的安全素养。

一方面应严格落实“三级安全教育”制度，无论是项目管理层还是一线施工作业人员，都应按照要求进行安全教育培训，尤其施工作业人员，应该分工种进行有针对性的安全教育培训，使其真正了解自己所做工作中存在的危险因素及防范措施。经教育培训后进行专业化考核，考核合格后再上岗。

另一方面，安全教育培训工作应该从项目一开始就着手准备，从培训场地的规划、培训设备的准备、培训教材及考核试卷的准备、培训老师的聘请等方面应做到细致规划和准备，培训及考核期间要严格纪律，实现全员参与，这样才能实现安全教育培训的目的，切实提高全员的安全意识和安全防护能力。

4.2 完善工程项目安全管理体系

1）建立安全生产目标管理体制。加强各项安全生产管理，需要建立健全安全生产目标管理体制，制定安全生产指标分解表，安全责任分解到岗位、细化到个人，使防范工程安全问题做到有的放矢，确保安全生产。另外，要落实行業管理、政府监察、群众监督、劳动者遵纪守法的安全生产管理体制，层层传导安全压力，层层落实安全责任。2）健全工程项目安全生产制度。完善的工程项目安全生产制度不仅能够使上级对安全生产的要求得到满足，而且能够使员工和工程项目利益得到维护。所以，要建立切实可行的安全生产制度，有效解决工程中可能出现的安全问题。必须明确各个部门的责任和任务，切实做到奖罚分明，将责任与奖惩挂钩，针对出现的安全事故在第一时间确定事故的责任人，并通过应急方案最大程度地降低危害，及时挽回部分损失。安全责任的落实主要依靠的就是奖惩措施，应设立安全奖励基金，每一个阶段进行一次安全奖金兑现，并通过重奖重罚来激励管理人员和施工人员进行自查和互查，从根本上行解决安全责任不落实的问题。3）积极开展安全生产标准化建设。从安全生产目标、安全管理组织机构和职责、安全投入、安全管理体系、安全教育培训、安全生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、绩效评定和持续改进等方面进行标准化建设，从软、硬件方面提升安全保障水平。

4.3 加强施工现场危险源管控

在工程项目施工中，危险源是安全事故的根源，只有充分认识工程的复杂性，具有较强的安全意识，才能够发现危险源并及时处理。加强施工过程中危险源管理控制工作能够降低事故发生率，营造安全的作业环境，使工程的综合效益得到大幅提升。施工单位要结合现场实际，制定危险源的监督管理办法，认真履行工程安全监管职责。

4.4 落实监理单位的安全责任

为进一步落实监理单位的安全生产责任，需要定期开展安全培训，向监理人员传授安全标准规范和安全常识。在招标监理单位时，需要明确监理单位安全责任，提高安全管理费用，并将相关内容写入安全监理合同中。上级安全部门要定期考核安全监理单位和人员，并将考核结果与资格挂钩。随着监理单位的不断增多，工程单位要从工程整体利益考虑，严格审查监理单位的资质，确保监理人员证件齐全有效，进一步规范监督执法行为，提高安全监督机构的业务管理水平。

4.5 加强安全管理软硬件配置

随着信息化时代的到来，工程项目想要实现实时、有效、可视的管理，必须充分利用数据化和智能化安全管理平台，实时监督安全状况，定期预测风险等级，从而减少安全问题，降低安全事故损失。施工单位需要紧跟时代发展步伐，综合考虑人员、机械、材料、环境等因素，充分利用物联网技术、网络信息化技术、现代数据处理技术等，使工程项目施工中的安全问题始终处于可控状态下，体现出管生产同时管安全的基本原则。在项目安全管理中应积极应用现代信息技术，以信息化为支撑，通过有效利用北斗定位系统、门禁监控系统、二维码管理等一系列信息化手段，有效监控作业人员的安全行为，使作业人员模拟感知事故的伤害后果，从而提升其安全意识和自我保护能力。

5 结束语

综上所述，“安全重于泰山”，安全贯穿于工程建设的全寿命周期，安全管理是保证工程整体质量，减少事故发生的重要保障。为此，必须重视安全管理，增强安全管理意识，找出安全影响因素，抓住问题所在，发动全员参与，采取科学、有效的措施提升安全管理水平。

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