关于国有建筑企业基层党建标准化的探索与思考

摘 要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。新形势下，国企党的领导、党的建设只能加强、不能削弱，而党组织标准化建设，是提升党建质量的有效方式。然而，国有建筑企业基层党组织点多面广、人员结构复杂、党员流动性高，加上施工任务重、建设工期紧张等因素，基层党建工作存在着弱化、淡化、虚化、边缘化的趋势。因此，必须充分认识推进基层党建标准化的重要意义，推举措、出实招，以标准化引领规范化，以规范化提升基层党建工作质量，以高质量党建推进企业高质量发展。

关键词：党建标准化;国有建筑企业;基层党组织

国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，是社会主义现代化建设的中坚力量。但是，受行业影响，国有建筑企业的基层党组织具有点多面广、人员结构复杂、党员流动性高等特点，加上施工任务重、建设工期紧张等因素，基层党建工作存在着弱化、淡化、虚化、边缘化的趋势。

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。新形势下，国企党的领导、党的建设只能加强、不能削弱。党组织标准化建设，是把庞杂的基层党建工作，简化为管根本、可考量的指标体系，是提升党建质量的有效方式。

因此，国有建筑企业主要领导和广大党员干部必须充分理解党建标准化的重要内涵，充分认识推进基层党建标准化的重要意义，狠抓党建标准化建设在基层落地的举措，以标准化引领规范化，以规范化提升基层党建工作质量，推动公司党的建设全面进步，以高质量党建推进企业高质量发展。

1 充分理解党建标准化的内涵

基层党建工作标准化要着眼强化基层党组织全周期建设，按照基层党建工作实际需求和资源配置需要，重点推进制度保障系统化、组织设置和岗位职责规范化、工作内容具体化、过程管理常态化、阵地建设标准化、人才培养体系化、基础台账明晰化七项内容。

1.1 制度保障系统化

一是规范组织设置的规章制度，主要包括《基层党组织设置及换届选举工作办法》《基层党组织工作机构设置方案》等。二是规范工作开展的规章制度，主要包括《基层党建工作职责清单》《基层党建标准化工作指南》等。三是规范工作考核的规章制度，主要包括《基层党组织考核评价办法》《基层党组织负责人抓党建工作述职考核评议办法》等。

1.2 组织设置和岗位职责规范化

一是组织设置规范化，包括党组织、工会组织及共青团组织设置规范化、工作机构设置规范化。二是岗位职责规范化，包括党组织、工会组织、共青团委员会及其委员职责规范化。

1.3 工作内容具体化

一是常态化开展政治建设，制度化开展思想建设，增强员工推动生产经营管理及党建工作的思想自觉和行动自觉。二是认知做好班子建设，扎实开展“四好班子”创建，落实班子成员“一岗双责”。三是做好人才队伍建设，强化人才的“引、用、育、留、退”，建立党组织统一领导、组织人事部门主导牵头、各级管理者落实培养责任、员工加强自我培养、各方保障有力的人才工作格局。四是加强企业文化建设，做二航局“行”文化的传承者、创新者。五是加强党风廉政建设，做好廉政宣教，加强作风建设，认真落实中央“八项规定”。

1.4 过程管理常态化

一是认真筹备，及时建立组织，配备好党务人员。二是认真开展党建工作策划，形成科学合理、可操作的方案与年度任务清单。三是定期召开各类专题会议，加强对组织党建工作进行安排部署和监督落实。四是认真做好工作督查检查。如对涉及生产经营管理及员工切身利益的重大事项，组织专项督查，推进重点工作落实，确保取得实效。

1.5 活动阵地标准化

一是按照“五有”要求，设置好党员活动室。二是设置“幸福驿站”等文娱休闲设施，作为项目员工休憩和增进交流的场所。三是设置廉洁文化展示区，常态化做好日常管理，经常化做好内容更新。四是按照企业视觉识别系统规范要求，设置项目文化展示区，并做好文化宣传工作。

1.6 人才培养体系化

一是加强党建人才培养，通过双向培养、滚动培养、联合培养，认真做好项目的“五支队伍”建设。二是加强专业人才培养，落实好人才开发的“三级责任”，要坚持智力引进，同有关科研院所及政府主管部门等建立密切联系，做好专业人才的培养。

1.7 基础台账明晰化

一是记录载体规范化，即《党支部工作手册》和《党员手册》填写要真实、完善，“两册”每年一本，不得跨年度使用。二是资料归档标准化，根据党建工作的主要任务和工作内容，分门别类建立基础台账清单进行管理。三是记录要求规范化，确保党建工作过程资料“四有”，所有党建基础工作资料全覆盖。

2 提高站位，深刻认识国有企业推进基层党建标准化的重要意义

2.1 推进党建工作标准化，是更好地筑牢奋进新时代思想根基的迫切需要

进入新时代，奋进新征程，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，以新思想武装头脑、指导实践。只有不断推进党建工作标准化，进一步强化党支部政治功能，更加自觉地把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，才能更好地筑牢奋进新时代的思想根基，推动全体党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想和行動统一到党中央、上级和公司党委决策部署上来，推动各项事业沿着正确的方向阔步前进。

2.2 推进党建工作标准化，是更好地推进全面从严治党的迫切需要

习近平总书记指出，新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党。只有加强党建工作标准化，推进基层党支部以更坚定的信心担起主体责任，以更自觉的行动统筹各项工作，以更扎实的举措抓好监督管控，坚持不懈推进全面从严治党走严走深走实，才能更好地团结带领党员干部员工心无旁骛谋改革、勇毅笃行抓发展，不断从胜利走向新的胜利。

2.3 推进党建工作标准化，是更好地践行央企使命的迫切需要

习近平总书记指出，国有企业是我们党执政兴国的重要政治基础和经济基础，在全面建成小康社会中肩负重大使命。只有着力推进党建工作标准化，引导党员干部持续增强“央企担当、世界一流”意识，自觉扛起做强做优做大国有资本、率先建成世界一流企业的使命责任，以钉钉子精神抓工作落实，才能充分履行好央企的政治、经济和社会责任，更好地发挥“六种力量”作用。

2.4 推进党建工作标准化，是更好地建强党建基础的迫切需要

今年是“中央企业党建巩固深化年”，中交集团党委作出了“两个窗口”“三个排头兵”的工作部署，为加快推动党建工作提质增效明确了路径举措。只有推进党建工作标准化，进一步把基层党支部建强建过硬，才能更好贯彻中央和上级党组织决策部署，更好地落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中交集团三级党委抓支部建设实施意见》等制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和职工群众的主人翁作用，把中央决策部署和上级党组织的各项工作安排抓实抓细。

2.5 推进党建工作标准化，是更好地推动公司高质量发展的迫切需要

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。国企是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，面对新形势新任务，公司党委充分发挥领导作用，统筹推进全面深化改革、转型升级等各项工作，作出了一系列推動公司高质量发展的决策部署。只有加强党建工作标准化，切实把组织强起来、把任务担起来、把管控硬起来，才能更好地推进基层党支部对上级党组织决策部署闻令而动、攻坚克难，以党建工作标准化推动企业管理和项目管理标准化，全方位引领公司高质量发展。

3 狠抓落实，推进党建标准化建设在基层党组织落地生根

3.1 坚决做到基本组织规范化，提高组织全覆盖质量

一是坚决做到“应建必建”。坚持支部建在项目上的原则，重点依托生产和管理基本单元，按规定组建党支部;针对党员人数较多、工作相对分散的党支部，强化党小组建设;短期工程项目或为执行某项任务临时组建的机构，加强临时党支部建设。

二是坚决做到“应换必换”。规范党支部换届，严格审批流程;落实党支部换届提醒，提前谋划;按照“两请示一报告”要求，严格换届程序。

3.2 坚决做到基本队伍专业化，锤炼提升支部战斗力

一是加强支部班子建设。按照懂党务、懂业务、懂管理，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的标准，按照职数配齐配强支部班子;规范支部班子产生程序，严格按照相关会议要求和流程选举，并做好上报审批;突出政治标准和综合素质，坚持以专职为主，选优党支部书记;加强职责分工、细化工作标准，严格党支部委员履职;依托现场述职、书面述职、交叉检查督导等多种方式，强化对党支部书记和支委的履职考核。

二是建优党务干部队伍。坚持精干高效和有利于加强工作的原则，按规定配备党务干部;完善党务干部激励保障和成长成才机制，落实党务干部待遇;突出针对性实战化和适应性岗位培训，有效提升党务干部素质能力。

三是建好党员队伍。强化党员教育，落实《中国共产党党员教育管理工作条例》等党规制度，贯彻《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》部署，严选学习内容，创新学习方法，系统加强党员日常教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化;强化党员管理，规范做好发展党员工作，严格5个阶段25个步骤发展程序，探索实施党员激励措施，严格做好党费收缴、使用和管理，探索做好流动党员、劳务派遣员工党员、农民工党员的教育管理服务;强化党员监督，坚持严管和厚爱结合，通过严格组织生活、听取群众意见等多种方式，加强党员监督;强化党员关怀，落实党内激励关怀帮扶机制，帮助解决党员实际问题。

3.3 坚决做到基本制度系统化，在规范化中推进标准化

一是理清党支部职责任务。按照党章规定，理清党支部职责任务，切实承担起各项职责。针对国内项目党组织、机关党组织、境外党组织实际，制定差异化、针对性的考核评价办法，分类压实党支部责任。

二是建立健全党支部工作制度。贯彻党章党规规定，明确党支部参与基层重点工作、重要事项决策的内容范围、参与方式和具体程序。根据党支部工作实际，编制党建工作标准化手册。

三是落实党员教育管理制度。规范开展好“三会一课”，认真落实相关要求，坚持每季度召开党员大会，每月开好支委会和党小组会，每季度讲党课。

四是规范组织生活制度。严肃规范落实组织生活会，坚持每年以党员大会、支委会或者党小组会形式，至少召开1次组织生活会。严肃认真开展党员评议、民主评议党员。

五是落实谈心谈话制度。坚持谈心谈话制度，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话不少于1次，做到交流思想、帮助提高。

六是强化党内关爱帮扶。注重对党员政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，形成党内激励关怀帮扶长效机制。注重分析党员思想状况和心理状态，帮助做好心理疏导和针对性教育。

3.4 坚决做到基本阵地特色化，提高党支部服务质量

一是突出政治功能，突出党建元素，落实“六项上墙”要求，规范建设党员活动室。

二是高标准推进创先争优阵地建设。在组织层面，要强化基层党建标杆创建;在党员层面，要广泛开展党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等创建活动，让每一名党员都成为一面旗帜。

三是强化党支部网络活动阵地建设，用好中交集团党建管理系统，发挥好“学习强国”+“交建通”双平台，推动党支部标准化管理。

3.5 坚决做到基本保障制度化，确保标准化建设持续推进

一是强化党委主体责任，把推进基层党建工作标准化作为加强基层党建的重要内容，强化考核问责，加强宣传推广，做好资源保障。

二是强化领导干部领导责任，党委书记要坚决扛起党建工作标准化第一责任人责任，分管党建工作的副书记要切实履行直接责任，党员领导班子成员要履行“一岗双责”。

三是强化职能部门管理责任，党委（群）工作部要扛起“牵头”责任，联动其他党群部门，加强对基层党支部的分类指导、督促检查与服务支撑。

四是强化基层党支部落实责任，扛起推进基层党建工作标准化的具体责任，落实工作内容及要求，抓落实抓落细抓深化。

3.6 坚决做到基本管理常态化，确保标准化建设有序推进

一是坚持“四同步、四对接”要求，坚持落实党建策划制度，加强对基层单位党建工作策划的专项评审。

二是同步项目生产管理安排，与项目党组织签订党建工作目標责任书，坚持定性考核和定量考核相结合，推动围绕中心工作夯实党建基础、打造特色亮点、塑造党员品牌和党组织品牌。

三是综合运用线上线下手段，强化对基层党支部的过程监督指导，结合开展党建联系点工作，加强对所联系基层党组织党建工作开展情况的跟踪、指导与巡察。

四是坚持做好党建工作考核从日常工作、民主评议和现场考核三个维度，精准评价基层党建工作质效;加强考核结果运用，将党组织考核评价结果作为党内评先评优和干部任免奖惩的重要依据，并与党组织委员以及其他党员领导班子成员年度薪酬挂钩。

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作者简介

谭炼（1987-），男，土家族，湖北恩施人，中交二航局城投事业部，发展运营部部长、机关第一党支部书记，硕士研究生，研究方向：战略规划、绩效考核、运营管理、党建工作。