吉林省物流业对接“一带一路”战略的发展机遇与挑战

沙颖

摘要：“一带一路”战略是我国政府为适应国际经济新格局而提出的深入改革、持续发展的关键举措。吉林省的地理位置优势使其在“一带一路”战略建设中占据重要地位。物流作为贸易发展的前提与基础，对于推动“一带一路”战略的实施起着至关重要的先导作用。本文分析了吉林省物流业对接“一带一路”战略的发展机遇与挑战，并从基础设施建设、资源优化配置、物流信息化、物流人才培养等方面提出相应的发展对策。

Abstract： "The Belt and Road" strategy is a key measure for in-depth reform and sustainable development proposed by the China government to adapt to the new pattern of the international economy. The geographical advantage of Jilin Province makes it occupy an important position in the strategic construction of "the Belt and Road". As the prerequisite and foundation for trade development， logistics plays a vital leading role in promoting the implementation of "the Belt and Road" strategy. This article analyzes the development opportunities and challenges of Jilin Province's logistics industry in connection with "the Belt and Road" strategy， and proposes corresponding development strategies from the aspects of infrastructure construction， resource optimization， logistics informatization， and logistics personnel training.

关键词：“一带一路”战略;吉林省;物流业

Key words： "the Belt and Road" strategy;Jilin Province;logistics industry

中图分类号：F127                                         文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）31-0072-03

0  引言

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是我国政府在新时期提出的深入改革、持续发展的关键举措。“一带一路”战略的提出，符合沿线国家和地区的利益需求，为周边国家实施战略互补，进一步实现开放发展提供了新的契机，也为我国西部与东北部地区提供了千载难逢的发展机会。尤其是在后疫情时代，“一带一路”作为国际化、高质量、可持续的投资和贸易网络，也将为全球经济复苏做出重要贡献。

1  吉林省在“一带一路”战略建设中的重要地位

“一带一路”战略源于国际地缘政治和区域经贸合作理念，其辐射区域的人口总数超过40亿，涵盖社会经济总量超过20万亿美元，分别为全球人口总数的63%和全球社会经济总量的29%。七年来，中国不断与“一带一路”相关国家深化经贸合作，使贸易投资自由化和便利化水平不断提升，形成了更高水平的对外开放，催生了世界经济新格局。根据《中国“一带一路”贸易投资发展报告2020》，截至2020年5月，中国政府已先后与138个国家、30个国际组织签署了200份共建“一带一路”合作文件。2013至2019年，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易進出口总额从1.04万亿美元增至1.34万亿美元。物流作为服务贸易行业的重要组成部分，是贸易发展的前提与基础，直接影响沿线国家和地区商品物资流通的效率和经济效果，对于推动“一带一路”战略的持续深入起着至关重要的先导作用。

在“一带一路”战略中，东三省、内蒙古、北京担当着建设东北亚开放窗口的重要作用，而吉林省“长吉图开发开放先导区”作为东北亚地理区域的核心，在“一带一路”东北亚经济圈中更加具有不可替代的地位。吉林省位于东北亚地区的几何中心，接壤俄罗斯、朝鲜半岛，拥有13个国家级边境口岸，辐射范围可分布到俄、朝、日、韩、蒙5国。从海上到俄罗斯、朝鲜东海岸、日本西海岸乃至北欧，只需从吉林省珲春市沿图们江而下15公里到达日本海，便是我国抵达邻国沿岸的最近点，周边分布着俄、朝大小10个港口。吉林省作为中国连接东北亚和欧盟这两个当今世界最发达经济体的重要纽带，在以“长吉图开发开放先导区”为主体和中心的高铁和高速公路规划中也占有极其重要的战略地位。吉林省得天独厚的地理位置优势使其在“一带一路”战略中扮演着重要的角色。依托“一带一路”战略，吉林省对内可以加强内陆运输与物流，对外可以配套相关交通设施，大力发展国际交流与经贸往来，从而快速提升吉林省在国内的经济地位，增强吉林省的国际影响力。

2  吉林省物流业对接“一带一路”战略的发展机遇

2.1 国际贸易的快速发展为物流业带来广阔市场前景

吉林省作为我国“一带一路”辐射东北亚的重要区域，有着天然的国际贸易优势。早在2008年，吉林省已经着眼于打造东北亚区域的国际贸易中心，而随着“一带一路”战略的实施，吉林省进出口贸易更加呈现出活跃繁荣的态势。2016年吉林省与韩国、日本的双边贸易均呈现增长趋势，增速分别为4.2%和3.5%，对东盟双边贸易增长10.5%，另外与泰国、约旦、土耳其、乌克兰等国的国际贸易进出口总额均为增长趋势。2019年，吉林省实现货物进出口总额1302.18亿元，其中出口323.98亿元，进口978.20亿元，尽管受新冠疫情影响，国际贸易增速有所下降，但仍取得了不错的成绩。隨着吉林省国际贸易的快速发展，物流量随之迅速提升，2019年吉林省货物运输总量达到4.88亿吨，货物运输周转量为1987.52亿吨公里。物流量的持续扩大为吉林省物流业对接“一带一路”战略带来巨大的市场机遇。

2.2 物流基础设施体系建设为物流业发展提供便利条件

“一带一路”战略实施以来，我国一直在围绕战略规划进行基础设施建设，其中物流基础设施体系建设是一项重要内容。“一带一路”的“新丝路”有5条线路，分别是北线A、北线B、中线、南线和中心线，其中吉林省位于北线A，是联通北美、北太平洋、日本、韩国、俄罗斯、北欧的一线。吉林省“一带一路”物流基础设施体系建设情况如表1所示。

目前，吉林省已经形成了东向、西向和南向三大交通动向，分别辐射不同的区域，构建了完整的物流基础设施体系，带动贸易物流的发展。向东的海运出口，通过与俄罗斯签订《扎鲁比诺港合作框架协议》，从而打通珲春与扎鲁比诺港的连接，开拓与日本、俄罗斯的贸易渠道;通过投标朝鲜罗津港的经营使用权，实现多方向“借港出海”。向西的陆运出口，恢复珲春—马哈林诺国际铁路线，连通内蒙古阿尔山、蒙古乔巴山，将贸易物流的交通线路延伸至中亚腹地。向南的陆运出口，经由京哈、沈大等铁路或公路线，吉林省打通了与中国经济最发达的东南沿海地区的连接方式。此外，吉林省规划打造的东北亚国际物流产业园区、长春铁路综合货场，将海陆交通体系有效连接，已经形成了满足东北亚六国物资集散的内陆物流枢纽。

2.3 对外投资和跨国并购为物流企业提升实力带来巨大机遇

“一带一路”战略背景下，物流企业为日益繁荣的国际贸易提供基础服务，越来越多的对外投资、跨国并购、国际合作，也为物流企业扩大自身规模，谋求国际化发展带来巨大的机遇。2016年，中国远洋集团和中国海运集团重组，成立中国第一大航运企业——中国远洋海运集团;中外运长航集团整体并入招商局集团，企业规模超过7000亿元。与此同时，跨国投资并购也成为物流领域的主题，中远海运取得希腊比雷埃夫斯港的控股权，中国海外集团取得巴基斯坦瓜达尔港的经营权，中国电建取得马来西亚黄京港的建设和经营权。目前，吉林省的两个大型本土物流企业——陆捷物流和长久物流，都在积极构建综合物流服务体系，致力于为中国汽车行业提供全方位、全产业链物流服务。在其带领下，吉林省各物流企业通过资源优化与共享，实现管理、服务、运营能力的整体提升。

2.4 国家政策导向为物流业规范发展提供有力支持

“一带一路”战略是我国推行的重要改革举措，无论从国家或地方层面，都有相应的政策性文件对物流行业发展进行鼓励、引导和规范。《物流业发展中长期规划（2014-2020）》、《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》、《中欧班列建设发展规划（2016-2020年）》等一系列政策文件的颁布实施，对物流业的发展虽有挑战，但更多的则是机遇。“一带一路”战略需要有强大的物流基础平台，需要高效的物流体系支撑，吉林省物流产业的发展需要正视政策的引导，向现代化、信息化、标准化、规模化、品牌化的方向发展。

3  吉林省物流业对接“一带一路”战略面临的挑战

“一带一路”战略为吉林省物流业带来了难得的发展机遇，加快了物流行业建设，促进了地方经济发展，同时也为吉林省物流业带来许多新的挑战。

3.1 地缘政治及沿线国家对“一带一路”战略的认同问题

“一带一路”战略是基于地缘政治的，其影响范围波及亚欧大陆、北美洲、非洲，对64个国家造成或多或少的经济影响，在基础设施建设、工业、能源、科技、金融、物流、医疗、旅游等领域产生着广泛的影响。尽管我国一直秉承平等、合作的宗旨推进“一带一路”战略的实施，但要得到沿线所有国家的支持并非易事。一方面，国际关系存在着种种较为复杂的因素，“一带一路”战略并不能替代所有国际关系的形式，中国的国际认可程度尚不能与其经济、贸易地位相匹配，使得“一带一路”战略难以被沿线所有国家认同;另一方面，“一带一路”战略辐射的地区和国家，其社会经济发展水平不尽相同，战略的推动究竟对其国家经济的发展是利是弊，许多人心存疑虑。因而，“一带一路”沿线国家是否能够积极融入新的贸易格局建设，能否在战略实施过程中推动物流产业快速发展，对于吉林省物流业的发展是一项挑战。

3.2 物流企业在境外投资和运营方面面临的安全问题

“一带一路”战略是经济贸易合作战略，伴随着大量资源的互通有无，而国际经济贸易的安全保障，则一直以来都是一项威胁正常经济秩序的重要问题。一方面，“一带一路”战略沿线国家和地区不乏国内局势较为动荡的区域，对于经济贸易往来造成较大负面影响;另一方面，国内物流企业在境外的投资和运营，需要得到我国政府和所在地政府的保护，安全协作框架的建立也应当协同推进。此外，还存在诸如在旧贸易体系中占有重要角色的欧美发达国家、国内分裂恐怖势力等许多不稳定因素，都可能给“一带一路”战略参与企业带来安全隐患。

3.3 国际物流通道建设面临的协调问题