有效启动农村消费市场的对策和建议

傅凯

[摘 要]在国际市场增长乏力、国内市场对经济增长的拉动作用愈加明显的新形势下，党中央提出有效启动农村市场、提振农村消费，具有事关全局的长远意义。当前农村消费市场虽有长足发展，但还存在一些深层次问题亟待解决。各级政府部门要坚持问题导向，进一步扩内需、补短板、促发展，加大支持力度促进农村消费，实现城乡统筹协调发展。

[关键词]农村;消费市场;三农问题

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.130

近年来，党中央高度重视“三农”问题，“三农”问题归根结底是农民问题，而农民问题归根结底是农民收入问题。农民增收必然会扩大消费，拉动国内需求，这样也将更好地发挥消费在国民经济中的基础作用。2019年7月，中央政治局在会议上提出“深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费”。因此千方百计增加农民收入，启动农村消费市场，构建农村现代流通网络，是关乎全局和未来发展的重大问题，必须把它作为社会经济工作的中心来抓。

1 启动农村消费者市场的重要意义

党的十九大报告指出，要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。任何人都知道消费对经济增长的巨大拉动作用，特別是对拥有世界最大消费市场的中国来说。在投资、出口和消费组成的“三驾马车”中，前两者在中国经济发展的不同的历史时期发挥了重要的作用，但近年来由于贸易保护主义抬头和中国劳动力成本上升，导致近年来出口处于疲软的状态，“中国制造”的光环逐渐消失，过度投资容易导致政府和企业债台高筑，引发通货膨胀和系统性金融风险等弊端，面对国内经济转型压力和复杂严峻的国际形势，投资和出口对经济经长的贡献正在下降，消费主导的经济增长模式已初现端倪。

在消费内部，城市居民的消费能力已经基本释放出来了，特别是对中低端产品的消费能力已经被挖掘殆尽，在工业经济快速发展的今天，我国依然是个农业大国，农村拥有着2/3的人口;农村有2.3亿个家庭，占全国家庭的67.7%，是中国最大的消费群体。有关数据显示，2019年乡村消费品零售额达60332亿元，增长9.0%，乡村消费增速连续八年超过城镇消费增速。同时，随着数字乡村建设、电子商务进农村综合示范、网络扶贫等工作深入推进，农村网络零售增速不断加快，据商务大数据监测，2019年上半年全国农村网络零售额达7771.3亿元，同比增长21.0%，增速高于全国3.2个百分点，农村电商迅猛发展。接下来很长一段时间，县镇市场、农村市场将成为重要的增长点。

从客观上来讲，农村消费市场相对于城镇消费市场还有很大的增长潜力，由于各种原因，相当于占全国人口2/3的农村居民却只消费了全国1/3的消费品。有效启动拥有9亿人口的农村消费市场，无论对农村经济，还是整个宏观经济的协调发展，都有着重大意义，是国家扩大内需的重要突破口，也是国家实现经济长期发展的重要推动力。

2 启动农村消费市场亟待解决的问题

随着我国乡村振兴战略的实施，农民的消费愿望和实际购买能力都有了大幅度的提高，但当前农村消费市场还存在一系列问题，成为有效启动农村市场的阻碍因素。

2.1 农民收入增长缓慢，经济负担较重

首先，巧妇难为无米之炊。决定农村居民消费能力的第一要素——农民收入水平还很低，而且增长很慢。据国家统计局数据，2019年农村居民人均可支配收入16021元，虽然增长速度继续快于城镇居民，但相对于城镇居民的42359元还有很大差距。而且自2012年以来，随着经济下行压力的加大，农民收入增长已经呈现明显放缓的趋势。农民人均纯收入增长缓慢，增长速度逐年下降已经成为提高农民消费水平、启动农村消费市场的最大障碍。其次，农民负担过重，虽然近几年政府实施各项惠农措施来减轻农民负担，但农民的预期收入受政策、自然等不可控因素的影响较大，住房、教育和医疗等社会保障体系相对较弱。即使农民手头上有些存钱，他们依然会捂紧口袋，不敢随意花钱。

2.2 农村市场商品质量不高，假冒伪劣泛滥

农村集贸市场作为最普遍的农村市场形式，近年来因为交易不规范，市场无序状况严重，假冒伪劣、坑蒙拐骗、强买强卖等乱象丛生。在经济利益的驱动下，一些不法经营者和小商贩看准农村集贸市场监管不到位，农民维权意识淡薄，在经营证件都不办理的情况下从事虚假标注生产日期、仿冒名牌、伪造名优标志产品的违法活动，使农民消费者权益受到损害。农村集贸市场的经营品种少而雷同，商品档次低，业态单一，大件的耐用消费品短缺，如智能手机、家具、小排量轿车等，农民有需求时不得不到城镇市场购买。集贸市场之外，一些农村的小卖部和小超市同样存在假冒伪劣商品和二手货充斥的问题，假农药、假化肥、假种子坑农害农的现象时有发生。

2.3 农村商品售前、售中和售后服务不配套

商品在农村市场售前宣传不够，造成很多产品的功能和用途对于广大农民是“养在深闺人未识”，无法与农村潜在的消费需求有效对接。在销售环节，很多适宜在农村销售的产品在农村缺乏“落地”的销售网点，农民就地购买困难，导致农村商品普及率难以提高。许多商品在农村的售后服务缺乏保障，虽然产品本身能够满足农民需求，但由于商品维修、保养知识宣传、产品送货上门、免费安装调试、产品使用咨询等售后服务开展不到位，降低了农民的消费热情。

2.4 农村物流体系不健全

农村物流问题突出，当前农村县、乡两级的物流体系建设普遍滞后，运行效率低下、规模偏小、专业水平不高，商业网点少，商品流通成本相对偏高。主要原因在于农村在道路、通信、供电、供水等基础设施建设上相对滞后，以及在产品质量检测、安全监控等基础服务上的缺乏。城乡商贸流通交易不畅，导致农村市场中农产品难卖和工业、服务商品难买的问题并存，从而无法形成有效的消费需求。

3 有效启动农村消费市场的对策

各级政府部门要坚持问题导向，进一步扩内需、补短板、促发展，加大支持力度促进农村消费。从上述问题看，建议在如下四个方面加强工作。

3.1 促进农民增收，提升农民消费潜力

有效消费需求的前提是购买力，也就是说，农民需要先将自己的产品卖出去，先卖后买是农村市场消费的一个显著特点。因此，启动农村市场，必须更好地解决农民手中农产品销售的问题，形成农民的购买力，从而使得农民潜藏需求变成有效需求。从根本上说，要正确认识、科学建立农村市场的发展模式，不能将农村市场视作单向销售工业品、赚取农民现金的场所，而应让农民也可以更便利地通过农村市场来增加收入。要搞好农副产品的购销网络体系建设，搭建农副产品的购销信息交易平台，解决农民卖产品难、增收难问题。同时，因地制宜研究农民的消费心理和消费习惯，鼓励农民提高消費层次和消费质量，加大农民在文化、教育、旅游等方面的消费，提高农民的知识见闻，增加农民自身参与农村市场的能力，为农村消费市场的启动奠定稳定、高层次的消费源。

3.2 打击假冒伪劣，提高消费质量

一方面，严厉打击和坚决查禁农村市场存在的无照经营、贩假卖假、欺行霸市等行为，对销售假种子、假化肥、假农药等假冒伪劣商品者要依法严处，切实保护农民消费者的合法权益;另一方面，为农村市场提供较完备的消费信息服务平台，指导农民消费和维权。通过一站式的服务让农民明明白白消费、大大方方维权。

同时，依托相关的服务平台，引导建立健全农村消费市场的消费品售前、售后服务保障体系，通过建立消费产品的全周期服务，解决农民消费的后顾之忧，保证农村市场商品流通有序进行，提高农民消费积极性。

3.3 改善基础设施，营造消费环境

着力培育有特色的专业商品市场，以大型专业商品市场为龙头、中型批发市场为骨干、集贸市场为基础的农村商品市场体系。推动批发与零售、一般与特种、新货与旧货市场共同发展，满足不同层次农民消费群体的需要。推进“互联网+”商业激活农村市场，通过农村电子商务发展新型消费业态，以“互联网+农业”拓展农业发展空间，促进农业现代化发展;以“互联网+农村产业”拓展乡村特色旅游、特色农产品加工等产业快速发展;以“互联网+农村金融”为农村市场体系建设提供金融支持服务，推动发展农机等产品的租赁业务和高档耐用消费品的分期付款及信用消费制度，充分释放农民购买力。

3.4 提升农村物流，打通农村消费通道

加大农村水、电、路、讯等基础设施的建设。通过改善商业网点，尽快构筑起适应农村特点、点线面结合、多种营销方式并存的流通网络，让工业品顺畅地流入农村。努力培育多渠道、少环节、低成本、高效率的农村商品市场物流体系，采取措施支持农民参与农村市场商品流通，组建流通企业，推进以农民为主体的营销本地化建设。政府可以通过建设以城乡双向信息平台为中心的农村市场流通的社会化服务体系，一方面为农村的农副产品在生产、储备、销售等各个环节提供信息化支持;另一方面为城市的消费品制造商提供需求信息，使其能够为农村市场提供适销对路产品，做好城乡商品双向流通的对接，通过制定商业和贸易流通服务标准，建立公开、公平和公正的市场交易秩序，打破各种封锁和垄断，形成统一开放、竞争有序的流通体系。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是打赢脱贫攻坚战的收官之年。小康不小康，关键看老乡，要看农民是否增产增收，要看农民日益增长的美好生活需要是否得到满足。有效启动农村消费市场，激发农村市场活力，从而实现城乡统筹协调发展，消除城乡二元制结构，让改革发展的成果惠及广大人民。

参考文献：

[1]刘茂盛，刘冲.从地域购买力差异看农村消费市场开发[J].经济纵横，2009（4）.

[2]臧武芳，丁凌云.营造良好政策环境加快农村消费市场启动[J].市场与营销，2009（2）.