保康县林业产业化问题

左小红 刘燕 徐永杰

摘要：推进林业产业建设是乡村振兴的重要内容。为进一步明确保康县林业产业建设方向，本文在回顾我国林业产业化进程的基础上，分析了保康县林业产业的规模优势、林木遗传资源优势和人力资源优势，总结了全县林业产业存在发展规律认识不足、重点不明、政策不稳、产业区划不明、内生动力不足等重要问题，指出下一步应在深入推进林权制度改革的基础上，通过做好产业规划，突出重点产业，培植产业主体，引进和培养人才等工作，推动林业产业化发展，助推乡村振兴。

关键词：保康县;林业产业;途径

中图分类号：F326.22文献标识码：A文章编号：1004-3020（2020）05-0060-03

1林业产业化的概念与形成

林业产业化即以市场为导向，以林业产业系统的经济效益为中心，以高分工基础上的专业化生产为条件，以现代科学技术为手段，将林业的产前、产中、产后诸环节通过产业链有机地联合起来，形成以主导产业为核心，以龙头企业为骨干的产供销一条龙，林工商一体化的完整的产业系统，实行林业的专业化、社会化、规模化生产，实现林业资源的有效配置和规模效益，使林业走向高产、优质、高效的现代化发展道路[1，2]。

20世纪50年代，中国将林业定位为“国民经济的重要物质生产部门”[3]，林业生产以木材采伐为主，形成了以木材生产为核心的森林工业体系。20世纪70年代，林业被定位为“既是重要的基础产业，又是重要的公益事业”[1，4]。但由于林业体制的惯性和木材需求居高不下、生态建设投入水平低等原因，林业的生产内容仍是以木材生产为主，同时木材加工及林产品加工等生产活动也得到了较快发展。此时已将“依托森林的生产功能来进行生产的事业”成为“林业产业”。当时林业产业包括森林培育业、森林采运业、林产品采集业、野生动植物驯养业、木材加工业、林产化工业等工业内容。目前，林业被重新定位为“一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务”[4]。新的林业定位，实质是实行生态优先的林业发展战略，是把生态产出作为经营的首要目标。因而，林业的生产内容不仅包括有形林产品的生产，也包括了无形产品即生态产品的生产。林业产业被定义为“依托森林资源从事各种生产和服务的企业组成的集合”。

2区域概况

保康县隶属湖北襄阳市，是全市唯一一个全山区县。全县土地总面积320976.67hm2，其中林业用地面积262766.56hm2，占81.86%;非林业用地58210.11hm2，占18.13%。森林面积257650.18hm2。森林覆盖率为80.27%，森林总蓄积1039.61万m3。

长期以来，林业一直在全县经济中扮演着重要角色，特别是国家脱贫攻坚计划实施以来，林业产业已成为保康县脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手。截止2019年年底，全县共建成经济林基地6.2万hm2，林下经济林基地1.53万hm2，森林旅游基地8个，林产品加工企业35个，合作社等新型经营主体233个（其中省市级龙头企业6个），实现年林业年总产值达119.82亿元，累计带动建档立卡贫困户1.49万户，使建档立卡贫困人口人均年增收3000余元。目前，全縣林业产业雏形初现，作用初显。当前认真分析全县林业产业的优势，把握林业产业的方向，为下一步推动乡村振兴和实现农村现代化至关重要。

3林业产业化基础

3.1林地规模大，资源丰富

保康县土地总面积320976.67hm2，其中林业用地面积261298.23hm2，占81.41%。林地面积中有林地地占83.92%，疏林地占0.27%，灌木林地占14.86%。丰富的林地资源为林下经济、森林旅游和森林康养奠定了良好基础。2019年全县林下经济年产值16.72亿元，森林旅游人次达306.8万次，年产值27.88亿元。

3.2林木遗传资源丰富，特色鲜明

保康林木遗传资源丰富，共发现维管束植物1698种，隶属189科828属。其中园林绿化树种和野生花卉600多种。特别是蜡梅Chimonanthuspraecox、紫薇Lagerstroemiaindica、牡丹Paeoniasuffruticosa、核桃Juglansregia等资源，具有较明显的产业优势。

蜡梅：保康县素有“蜡梅王国”之称，全县腊梅面积近4000hm2100多万株。珍稀品种有‘紫蕊‘红心淡蕊‘黄白蕊‘馨口‘檀香等。存在一个腊梅新种——‘保康腊梅、一个新变种——‘玉瓶腊梅和‘紫蕊‘紫条‘淡蕊‘钝片等四个变型;紫薇：保康11个乡镇均分布有紫薇，现有约55万株，其中300年以上古蔸有5万株，在全省最多，在全国也位居前列。从品种看，有‘紫薇‘南紫薇‘小花紫薇‘川黔紫薇4个原种和‘翠薇‘银薇2个变种;从花色看，有水红、大红、紫红、浅紫、深紫、纯白、白绿等七个品种花色。从树形看，有古蔸紫薇、古桩紫薇、悬根紫薇;牡丹：保康保存着‘紫斑牡丹‘卵叶牡丹‘杨山牡丹‘红斑牡丹‘保康牡丹5个野生牡丹种和‘林氏牡丹一个亚种，珍稀程度和种群规模都在国内屈指可数。全县分布有野生牡丹0.1万hm2左右，约10万株。2018年全县油用牡丹籽产量达到25t，加工生产食用油2160kg，生产牡丹花茶700盒，繁育保康紫斑牡丹苗木80万株，销售油用牡丹苗木360万株;核桃：全县本地实生大树约20万株。全县核桃基地面积约1万hm2以上，其中清香品种基地占80%，绿岭品种基地占15%。百亩以上连片基地95块、面积约0.33万hm2，2019年全县核桃干果产量突破了600万Kg。

3.3人员构成

截止2020年4月，林业系统现有干部职工425人，其中在职278人，离退休147人。在职干部职工中，行政、事业编制内人员189人，编制外人员（企业身份）89人。从学历和专业技术层次来看，本科以上学历63人，占在职总人数的22.66%，取得初级以上职称的有174人，占在职总人数的62.5%。

4林业产业化的几个重点问题

4.1产业化发展规律认识不足

林业产业化须久久为功，需要经历政府主导的初级阶段、市场引导的中级阶段和市场主导的高级阶段三个时期。目前全县的产业都尚处在政府主导的初级阶段，且这个阶段需要持续相当长一段时间。需要政府有耐心，有信心，在政策、资金、科技等方面大力培养市场主体，树立市场主体的发展信心，培养其做大做强的能力。

4.2论证不足，政策不稳

全县资源丰富，在发展林业产业过程中，重点扶持过茶叶、紫薇、腊梅、牡丹、核桃等产业。由于对产业发展的科学性和可行性论证不足，扶持的林业产业基本都存在“忽冷忽热”的现象，致使资本、人力投入不稳定，产业环境冷暖交替。

4.3产业区划不明朗

由于产业化初级阶段，发展的林业产业多存在“全县开花”现象，甚至很多乡镇不能根据自己的土壤、气候特点，“适地适树”地发展适合自己的产业基地。

4.4产业化内生动力不足

一是从业人员年龄偏高，学历偏低。林业系统从业人员1980年以后出生的人有52人，占在职总人数的17.4%，本科以上学历59人，占在职总人数的19.8%。，高级工程师仅仅2人;二是群众思想固化，存在较强的畏惧意识，急于收益，怕失败;三是基地基础设施建设投入严重不足，劳动力成本过大;四是产业链条尚未形成，仅仅是形成了产业的部分节点，产业链短板较多。

5林业产业化的途径

5.1深入推进林权制度改革，释放林地活力

在落实集体所有权、明确经营权、稳定承包权的基础上，积极鼓励和规范林权流转，建立健全多种形式利益联合机制，广泛吸引社会资本，培养一批具有市场经营能力的市场主体。进一步放活集体人工商品林采伐管理，完善采伐指标分配制度，简化林木采伐的审批手续;实施森林经营工程，提升森林质量效益。

5.2做好产业规划，突出重点产业

根据林业种质资源分布特点和各乡镇的产业实际，做好各乡镇的重点特色产业规划，明确全县的重点产业和各乡镇的重点产业，如“店垭茶叶”“马良核桃”“马桥药材”“龙坪牡丹”等等，为品牌创建明确方向。

5.3培植产业主體，增强产业内生动力

一是引导重点产业建立合作社，长期稳定扶持基地设施建设;二是加大合作社、龙头企业的人才培养力度，充分利用科技力量，降低基地经营成本的同时提高基地产出，培植市场主体的产业信心;三是充分利用电商、网络、交易会等平台，引导经营主体走出保康，引进资金和技术。四是建立由市场主体主导的产业联合会，建立政府购买服务等有偿服务机制，激发产业内生发展动力。

5.4积极引进培养林业技术骨干

人才是产业竞争力的关键。为满足产业需要，一是要加大人才引进力度，尽快招聘一批大学生投入林业产业中;二是疏通职称晋升通道，让技术人员静下心来做技术;三是重视和加强人才培训、培养力度，鼓励技术人员与外界沟通、交流，不断更新知识体系;四是鼓励年轻干部进入基层锻炼，形成适宜保康林业产业的思想和方式方法。

参考文献

[1]蒋海，苏志尧，先锋.林业产业化理论分析[J].世界林业研究，1998（3）：64-69.

[2]费本华，樊宝敏.中国现代化林业建设及其产业发展浅析[J].世界林业研究，2007，20（5）：27-32.

[3]李微，万志芳.关于林业产业演进的理论探讨[J].世界林业研究，2013，26（4）：87-92.

[4]熊立春，王凤婷，程宝栋.中国林业产业结构优化及其影响因素分析[J].农业现代化研究，2018，39（3）：378-386.

（责任编辑：郑京津）