大庆工业园区石化企业高质量发展问题研究

李瑞青

摘 要：当前，进入高质量发展重要机遇期，大庆作为全国重要的石油化工基地，抓好工业园区石化企业的高质量发展，加强地企合作统筹与协调，促进质量基础设施与人才建设的统合与协作，推广运用先进质量管理模式，促进石化企业产品升级、产业结构调整，壮大“油头化尾”产业，对大庆经济转型发展起着重要的支撑作用。

关键词：大庆;高质量;发展;石化企业

中图分类号：F427   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2020）11-0072-02

2016年5月，习近平总书记在视察黑龙江省发表的重要讲话中强调，要以“油头化尾”为抓手，推动石油精深加工，促进“油城”发展转型，为大庆的发展指明了方向。作为我国重要的石油化工基地，大庆当前呈现“油头强，化尾弱”的格局，要促进化工产业的发展壮大，就必须抓好占全市80%以上的园区石化企业，通过高质量发展，促进产业结构调整，产品升级，才能实现转型发展这一历史性战略任务。

一、大庆工业园区石化企业发展总体现状

大庆石化产业经过60年的发展，已建设成为全国重要的石化生产基地，成为大庆市继石油产业后最大的接续产业。2018年，大庆市规模以上石化生产企业实现主营业务收入1 025.8亿元，增加值298.8亿元，利税219.7亿元。规模以上石化企业已达76家，主要集中在大庆高新区宏伟、兴化、林源3个专业化工园区，分布在石油加工业、化学原料及化学制品制造业、塑料制造业、橡胶制造业等领域。已形成1 930万吨炼油、120万吨乙烯、90万吨丙烯的生产能力，涵盖生产燃料成品油、润滑油、合成树脂、腈纶纤维等8大系列200多个品种1 000多个牌号。石化专业人才富集。全市拥有4万多高素质、专业化的科研和管理人才及技术工人。拥有东北石油大学、大庆化工研究中心等石油专业高等院校和科技研发机构12家、200多名博士、1 200多名硕士。

二、大庆工业园区石化企业高质量发展存在的不足

（一）质量发展的战略意识不强

企业“质量第一，效益优先”的理念还不牢固。调查中发现，相当部分的石化企业由于是油田的配套企业，产品只满足于国内，甚至满足省内、满足于油田企业配套服务，产品局限于当前市场、现有客户，企业的市场危机意识不强，一旦客户群、产品结构、品质要求、合同契约等发生改变，将会导致企业处于发展的不利局面甚至于危险境地。

（二）质量发展基础建设参差不齐

除了中直和大型国企，能够满足于本企业产品的检验检测外，中小微企业拥有的实验室还不能满足企业产品检验检测的需求。目前，国家石油化工产品质量监督检验中心（大庆），虽然可以为石化企业提供26种产品85个参数的检验服务，但由于受国家检验标准更新和设备老化等问题影响，检验能力还无法满足石化企业的现实需求，与建立国家级石化产业基地的要求还不相称。

（三）产业结构和产品未跟上时代发展

大庆的石化产业主要为中直等国有大中型企业，为我国六七十年代建立的，20世纪90年代后，全国各地陆续上马千万吨级炼油项目，现今，大庆石化企业装置规模、技术均落后于国内其他发达地区。产品属于基本原料，主要为成品油多，有机化工原料少;聚合多，深加工少;通用产品多，专用产品少。企业产品产业链短，附加值少，本地所得利润率低。

（四）企业质量管理模式应用和提升有待加强

大庆大部分的石化企业已建立现代企业制度和质量管理模式，普遍通过了ISO9000和ISO9001质量管理体系认证，部分企业通过了油田质量体系认证。但企业对加强质量管理认识不到位，功利性太强，有些企业进行质量管理模式认证的目的是为了应付各类检查、做广告宣传、产品投标等外在要求，存在认证运用“两张皮”现象。

（五）企业标准先行意识不强

一是对标准的作用认识还不到位。在民营石化企业中，仅有个别企业牵头或参与制定过国际、国家或行业标准，多数企业对自身的标准化建设还没有一个清晰的发展方向。二是普遍缺乏更新产品标准的方法和有效途径，一些企业没有自身产品的标准文本，或者有标准文本，也并非现行有效的标准文本，缺乏及时更新产品标准的意识和渠道，导致无法按照最新标准组织生产。三是政府标准化服务水平还不高。在提供便捷、高效服务，帮助企业建立、提升标准，像南方发达地区为企业提供免费查询、支撑标准提档升级等方面还存在不足。

三、推进工业园区石化企业高质量发展的举措

（一）加强石化产业地企合作高质量发展机制建设

大庆石化产业发展伊始就存在中直与地方政府分属不同领导体制。建设国家级石化产业基地，更需加强地企合作，整合优化市场要素。一是完善市质量强市工作领导机制。建议将大庆石油、大庆石化、大庆炼化、中蓝石化等国有大型“油头化尾”企业纳入市政府质量强市领导小组成员，加强顶层设计，强化统筹推进。二是建设“大庆市质量服务网”协作服务合作平台，将中直、央企等龙头石化企业纳入进来，整合全市标准、计量、检验检测等综合质量建设服务功能，推进质量技术、信息等资源开放共享，为大庆市“油头化尾”石化产业集群的高质量发展提供全方位的信息服务与支持。

（二）积极引导石化企业推进质量全面提升

一是积极推进企业采用先进的质量管理模式。鼓励企业导入质量管理体系、卓越绩效模式、六西格玛管理、精益管理等先进的质量管理模式和方法，引导企业广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动。二是全面提升企业质量管理水平。组织开展质量管理培训、观摩及研讨，广泛开展质量（QC）小组活动，不断提升企业质量管理水平。以黑龙江省“十百千”工程为引领，积极发挥质量标杆引领作用，鼓励“油头化尾”石化企业申报市、省政府质量奖和中国质量奖，以此促进石化企业不断得到提档升级。三是加强共建共享石油石化产品检验检测平台建设。依托国家级石油石化产品质量监督检验中心（大庆）的技术优势，探索与高新区管委会开展共建共享，加大投入，全面提升质量基础设施建设水平，为石化企业提供免费检验服務，切实帮助企业提升产品质量。四是探索建立质量基础设施“一站式”协同服务工作站。充分发挥质量技术监督检验中心的作用，面向“宏伟”“兴化”“林源”三个石化园区，探索建立向企业提供政策咨询、质量管理、标准提升、计量检定、认证认可、检验检测等零跑动“一站式”服务，助力园区内石化企业产业项目快速立项、产品快速达标、产业结构快速升级、企业快速创建品牌等。

（三）积极搭建石化科技人才互助合作平台，推动人才资源共建、共享、互助

依托与石化产业紧密相接的东北石油大学、大庆石油科学技术研究院等专家、教授科研人才，协调建立地企质量发展人才联盟，成立石化企业发展“问诊”专家团。通过政府购买或租赁“问诊”专家团为企业质量发展“问诊把脉”，帮助园区石化企业解决质量发展问题的“短板”“漏洞”“瓶颈”;建立跨园区、跨系统的区域内石化人才培养合作平台。通过政府牵头，企、学、研合作，解决石化企业高质量发展人才不足、不均等瓶颈问题。

（四）引导企业大力实施标准化战略，推动石化企业向国际一流企业升级

一是推动以标准引领企业提升竞争力。依托黑龙江省石油机械专业标准化委员会、东北石油大学的专家开展标准助企服务活动，积极为企业提供标准检索，查新比对，标准制修订等服务，以标准引领石油化工行业高质量发展，提升市场竞争力和整体实力。二是建设标准化服务免费服务平台提升服务水平。我国南方发达地区，像苏州等都由政府出资建立标准化服务平台，免费为中小企业的标准化和品牌建设提供了强有力的支持。三是发挥牵头引领作用助推产业升级。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，在加大推进采用国际标准和国外先进标准的基础上，广泛发动石化企业、行业协会和相关科研院所，加大研究和投入，推动参与国际标准的研究开发和制定，争取在国际石化行业占有一席之地。

（五）加大激励优惠政策扶持力度，强化标杆导向作用

通过政府质量奖评审等，对获得国家、省在质量提升方面取得成效的石化企业给予一定的精神和物质奖励、政策优惠等。同时，通过各类媒体，加大对质量标杆企业的宣传力度，强化导向作用，激发石化企业推进质量提升。借助大庆市2019年获国务院表彰为全国推进质量建设十个城市之一，又被评为全国“质量之光 质量魅力城市”的大好形势，紧紧抓住国家和黑龙江省大力发展“油头化尾”产业有利时机，大力推动大庆石化企业高质量发展。

（六）助力企业打造特色石化品牌

精心培育地方特色石化品牌，以品牌拉升企业产品和服务附加值。一是帮助企业加强品牌规划引导、服务指导和梯次培育，整合区域优势资源，促进石化企业提档升级，推进品牌集聚发展。二是牵头引导在相关新闻媒体上开辟专栏，宣传打造在国内国际叫得响的石化品牌企业和品牌产品，积极倡导企业参加国家相关品牌价值评价等活动，提升其知名度和品牌价值溢价度。三是加强对石化企业和产品的品牌保护，加大对石化企业品牌侵权行为的执法力度。

（七）加强绿色环保发展理念，持久叫响大庆“绿色油化之都”这个名片

2015年，大庆市被授予全省首家省级生态市称号，还相继获得全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀生态旅游城市等多项殊荣。如何继续擦亮这些“名片”：一是严把“准入关”。对于不符合国家生态环保要求的“油頭化尾”石化企业和项目不能批不能建。二是在推进产业项目建设中，严守环境容量的“硬杠”，不能突破生态环境承受的“底线”。三是加大对环保不合格企业的淘汰和技术改造力度。从末端加大对废气、废水污染的治理，进行技术攻关，设备更新、产品升级。四是建立生态环境保护长效机制。从而，使石化企业步入绿色高质量发展的良性轨道，真正持久叫响大庆“绿色油化之都”这个亮丽名片。

参考文献：

[1]王璐.石化行业进入高质量发展新阶段[N].经济参考报，2019-06-05.

[2]吕东升.关于大庆石化产业高质量转型发展的战略思考

[J].经济研究导刊，2019（14）.

[3]戴小民.能源“压舱”领航工业强市[N].大庆日报，2020-01-14.