欧洲第二波疫情“来势汹汹”各国疫情防控措施更新

屈琦 长谣 张禹

近日，欧洲多国疫情严重反弹，单日确诊病例呈爆发式增长，数倍于今年4月疫情高峰期时的水平。多国宣告开始“第二波”疫情，管控措施再次升级。

英国计划再度实施“禁足”措施

当前，英国新冠确诊病例数已跨过百万门槛。英国政府10月31日发布的数据显示，该国新增新冠确诊病例21915例，累计确诊1011660例。

英国首相约翰逊10月31日宣布，鉴于本国疫情形势，计划在英格兰再次实施大范围“禁足”措施，除一些特定原因，人们应尽可能留在家中。他表示，英国目前已设立了多个临时医院，当前医生、护士数量也超过2019年，但是病毒传播仍然十分严重，必须要采取行动进行遏制。

新公布的“禁足”措施将从11月5日持续至12月2日，包括：本地居民应尽可能留在家中，除非去上学、工作、锻炼、看病、购买生活必需品等;非必需的商铺、娱乐、休闲场所将全部关闭，但超市等销售生活必需品的商铺继续营业;酒吧、餐厅只提供外卖服务等。

2020年3月，英国曾实施全面“禁足”令。据约翰逊介绍，本次“禁足”措施与3月份疫情初期采取的相关措施仍有一些差异——新措施下幼儿园、小学、中学乃至大学等不会关闭;新措施本身有具体的开始和结束时间;“禁足”程度也没有此前那次深入。

英国不同地区疫情应对措施并未完全同步，苏格兰、威尔士以及北爱尔兰的疫情防控由当地政府根据情况决定如何实施。

法国实施第二次全国“封城”

根据官方疫情数据，法国10月28日单日新增确诊病例36437例。法国新冠住院患者人数当天突破两万人，达20207人。法国新冠肺炎死亡病例现为35785例，新增死亡病例244例。法国总统马克龙在28日当晚发表全国电视直播讲话，宣布法国将实施第二次全国“封城”，以应对日益恶化的疫情挑战。

马克龙首先表示，当前法国的第二波新冠疫情很严重，比第一波疫情更加困难和致命，因此现在必须采取有力措施应对，否则医疗系统将面临饱和。他指出，“群体免疫”不可取，那意味着成千上万生命的损失。马克龙随即宣布法国将于10月30日正式实施第二次全国“封城”，为期一个月。法国官方今后每两周将对疫情进行评估，如果届时疫情有所缓解，可能适当放松管制措施;反之还将进一步加强管制。

马克龙表示，人们需要尽可能留在家中。人们外出的主要理由与今年春季第一次“封城”时的情况基本相同，即外出工作、购买日用品、去医院急诊以及体育锻炼。而且人们外出需恢复携带出行证明文件。

在经济和社会生活方面，法国工农生产和社会建设等方面的活动仍会继续，以保证法国经济不会陷入停滞;公司应尽可能安排远程办公;中小学将继续开放，大学关闭;养老院仍将准许亲人探视;公墓仍将继续开放。酒吧、餐馆等非必需公共场所将再度关 闭。

德国宣布从11月2日起

全国“封城”一个月

10月28日当天，德国疾控机构公布的单日新增确诊人数为14964，是该国暴发新冠疫情以来最高值。该机构公布的德国全国“每十万人七日新增确诊人数”截至28日已达93.6，远超德国政府设定的警戒值50。截至当地时间28日17时许，德国“时代在线”实时数据显示，德国累计确诊已达470566人，死亡10284 人。

德国总理默克尔10月28日宣布，将从11月2日起至11月底在德国全境实施包括关闭大部分公共设施、餐饮娱乐场所以及限制个人出游等在内的多项措施。

从11月2日起，德国将要求在公共场合最多不超过10人同行且同行的人最多只能来自两个家庭。政府还要求民众避免“非紧急”的私人旅行或探亲访友。即将被关闭的场所包括餐馆和酒吧、俱乐部等。餐饮业只能提供外卖和外带服务。而包括剧院、音乐厅、电影院、健身房、赌场等在内的娱乐休闲场所也都将关闭。多人参加的业余体育活动也将被叫停。职业赛事则可在无现场观众的情况下继续举行。

与此同时，中小学和幼儿园将在各州确保出台必要的防护措施的前提下继续开放。与上半年“封城”时类似，11月“封城”期间，超市等出售生活必需品的企业可继续营业。

“我们必须现在采取行动。”默克尔当天表示，采取措施以避免德国陷入严重的全国性卫生紧急状态是必要的。

普京：

俄不会因新冠疫情实施全国性封锁

据俄新冠病毒疫情防控指挥部29日消息，在过去一天内全俄新增新冠病毒感染病例17717例，创下俄单日新增感染人数纪录。莫斯科是疫情重灾区，单日新增感染病例4906例。俄卫生部首席传染病学家丘拉诺夫当天表示，俄罗斯这一波疫情可能会在三个星期后进入稳定高峰期。

俄罗斯总统普京29日在出席“俄罗斯在召唤”国际投资论坛时表示，目前俄罗斯疫情很严峻，但是俄在应对疫情方面做得更好。俄罗斯将不会因为新冠病毒疫情而实施全国性的封鎖。

普京说，目前有一些问题，也有一些地区需要特别注意，总体来说疫情应对得不错。他表示，如果有客观需要，将根据医生的建议和具体地区、城市的情况做出合理性、有针对性的决定，以最大限度地保障民众安全，维护企业和机构的持续运营。

由于新冠疫情影响，俄曾于3月底至5月初在全俄范围内实行休假隔离制度，彼时俄工商业几乎全部停止运营。近期俄疫情加重，部分人士认为，俄政府可能近期再次在全俄范围内出台类似措施。

西班牙国会批准延长紧急状态

当地时间10月29日，西班牙卫生部疫情报告数据显示，在过去24小时，全国新增新冠确诊病例23580例，新增死亡病例173例。截至当天，该国累计确诊已超116万例，累计死亡逾3.5万例。

据欧联网援引西班牙欧联通讯社报道，西班牙国会在10月29日通过了一项延长国家紧急状态的法案，将国家紧急状态延长至2021年5月9日。西班牙总理桑切斯曾于25日宣布，全国进入为期15天的国家紧急状态，并向国会建议将国家紧急状态延长半年。

西班牙国家紧急状态令规定，民众将被禁止跨地区移动，且各地区将在晚间11时至上午6时实施宵禁，并允许前后各一小时弹性延长宵禁时间。法令还将赋予地方政府更多自治权，以便各地能自行制定防疫措施。

报道指出，这是西班牙第2次宣布全国进入紧急状态，第一次是在3月中旬。不过，在6月底解除第一次封锁措施后，西班牙确诊病例一直持续攀升。10月21日，西班牙成为首个新冠确诊病例超100万例的欧洲国家。

葡萄牙颁布多项疫情防控新措施

葡萄牙总理科斯塔10月31日发表电视讲话，宣布了多项防控新措施。科斯塔宣布，从11月4日起，将在全国121个城市和地区实行限制性措施，包括居民无特殊情况须自觉居家隔离，所有商业机构晚10时须关门，餐厅须在晚10时30分前结束营业，禁止5人以上的聚集和庆典活动，采取强制性远程办公和关闭所有集市等。部长理事会每隔15天将会根据疫情形势重新评估城市增减名单。

科斯塔表示，按照欧盟标准，在过去14天，每10万居民中新增病例达240例的城市要实施限制措施。他将于11月2日和总统面谈，商讨是否对符合这一标准的城市实施紧急状态。

葡萄牙于5月初结束为抗击新冠疫情而实施的国家紧急状态，随后进入“灾害状态”直至6月底。近期随着疫情形势再度恶化，从10月15日起葡萄牙重新进入“灾害状态”。根据葡萄牙法律，国家应对特殊灾情分为三个级别，“紧急状态”为最高级别，需总统提议、政府认可和议会批准;“灾害状态”和“戒备状态”是政府根据《民事保护基本法》可自行行使的权力，无需议会批准。

希腊宣布新“抗疫行动计划”

据希腊《中希时报》报道，当地时间10月31日傍晚，希腊国家公共卫生组织宣布，过去24小时，希腊新增2056例新冠确诊病例，再次刷新希腊自2月底以来的单日新增病例的纪录。目前希腊累计确诊病例达39251例，累计死亡626例。

据报道，随着新冠疫情不断蔓延，希腊总理米佐塔基斯于10月31日发表电视讲话，向民众介绍希腊疫情发展，并宣布了新“抗疫行动计划”一系列限制措施，以遏制新冠病毒在希腊的蔓延。这些措施从11月3日6时起生效，为期1个月。

对比之前实施的抗疫措施，新的“抗疫行动计划”最大的变化是，将过去显示希腊全境各地区新冠疫情严重程度的“疫情地图”的四个级别简化为两类——风险等级较低的“监控级”地区和风险等级较高的“危险级”地 区。

在“监控级”地区采取的措施包括：在所有公众场所，包括室内及室外都必须佩戴口罩;从午夜0点至早晨5点实施宵禁;将公共部门和私营企业员工采取远程办公的人员比例从此前的40%提高至50%;大学全面实施远程授课;严禁集会等。

在“危险级”地区，除了上述措施外，还增加以下措施：所有餐厅、咖啡厅、酒吧暂停营业，仅提供外卖服务;关闭电影院、博物馆、剧院、健身房以及体育馆等人流量密集的场所，但酒店、理发店、零售店、工厂和学校等仍会正常开放。

奥地利将再次实施

全国“封锁”以遏制疫情

据奥地利卫生部网站消息，截至10月31日，奥地利过去24小时新增新冠确诊病例5349例，累计确诊104925例;累计死亡病例1109例;现有确诊病例36590例。

奥地利总理库尔茨10月31日宣布，奥地利将从11月3日起再次实施全国“封锁”措施，以遏制新冠疫情蔓延。

第二次“封锁”将从11月3日零时开始，持续至11月底。在此期间，每天20时至次日6时实行宵禁，居民非必要不得离开住所;关闭影院、剧院等文化休闲娱乐设施;禁止举行除葬礼外的公共活动和聚会;关闭旅馆，餐饮业只允许提供外卖服务;专业体育赛事可在无观众情况下进行，体育场所关闭，只允许在户外进行非接触的体育活动;进一步收紧养护机构探视规定。

库尔茨表示，与第一次“封锁”不同的是，此次“封锁”期间，幼儿园、小学和初中将保持开放，但高中和大专院校转为远程教学;商店和理发店等可在严格遵守防疫规定的前提下继续开放。

为防控新冠疫情，奥地利于3月16日首次實施全国“封锁”措施，自4月14日起分阶段逐步“解封”。

捷克延长紧急状态至11月20日

据捷克卫生部10月30日公布的数据显示，10月29日，捷克新增13051例新冠肺炎确诊病例，截至10月30日下午18时左右，累计确诊316838例。

当地时间10月30日，捷克众议院批准延长因新冠肺炎疫情蔓延而实施的紧急状态至11月20日。同时，政府也得以延长目前所有的防疫措施直至紧急状态结束。总理安德烈·巴比什（AndrejBabi?）表示，延长紧急状态对于维持目前的防疫措施力度非常必要，包括限制民众自由出行以及关闭非必要经营场所。

2020年春季新冠肺炎疫情暴发后，捷克曾于3月12日进入紧急状态，经众议院批准后两度延期直至5月17日结束。此后，由于疫情形势反弹并不断恶化，捷克自10月5日至11月3日再次实施了为期30天的紧急状态。