吴忠市动物疫病防控工作中存在的问题及下一步的工作目标

邢莉，赵军，朱立丽

（1.宁夏吴忠市动物疾病预防控制中心宁夏吴忠 751100；2.宁夏吴忠市利通区板桥兽医站宁夏吴忠 751100）

吴忠市是宁夏五个地级市之一，位于宁夏中部，是畜牧业发展的主产区，奶牛、滩羊、生猪和家禽养殖都在全区占有一席之地。

1 取得的成绩

近年来，吴忠市以防治重大动物疫病为重点，以建立健全防控重大动物疫病长效机制为目标，狠抓动物疫病防控工作，取得了较好成效：①在全市范围内建立健全了市县乡村四级动物疫病防控体系；②全市建立了60个动物检疫申报点，开展微信申报、电子检疫出证，极大地方便简化了检疫程序；③加强病害动物及其产品无害化处理，在全市建设了5个病死动物及其产品无害化处理掩埋场；④全市重大动物疫病口蹄疫、高致病性禽流感等18种优先防治动物疫病达到国家设定的考核标准。同时积极开展兽医社会化改革，全市5个县（市、区）全部实行动物疫病免疫社会化服务，共有32个社会化服务组织开展疫病防检工作；⑤市和辖区的5县（市、区）都建有兽医实验室，认真完成国家、自治区下达的各项动物疫病监测任务，这5年来，全市共监测非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、小反刍兽疫等主要动物疫病样品36.21万份，全市未发生重大动物疫情。

2 存在的问题

1）市、县兽医管理机制不健全，不统一。动物疾控、动物卫生监督在机构改革中有撤并现象，队伍力量正在削弱。个别县（市、区）乡镇兽医站并入乡镇政府工作，由乡镇统一管理，以乡镇安排的工作为主，兽医工作为辅。

2）基层兽医人员老龄化严重。盐池县近几年来通过事业单位招考补充了一些年青人外，其他4县（市、区）几乎近十几年都未进新人，特别是乡镇兽医站，平均年龄都在50岁左右。

3）部门合作和联防联控机制不健全。动物疫病防控通常都是农业农村部门单打独斗，市场监管、交通运输等部门合作有待进一步加强。各地区之间的信息互通共享还不到位。

4）活畜禽长途调运越来越频繁，容易造成疫病传播。活畜禽交易市场由市场监管部门负责，市场准入机制不健全，索证索票验物工作不规范。

5）畜禽生产、屠宰、运输等从业者的主体作用没有充分发挥，动物防疫第一责任人的职责履行不到位。动物防疫法律法规和疫病防控知识的培训学习和宣传没有形成常态。

3 下一步的工作目标

1）继续加强动物防疫体系建设。建立健全与现代畜牧业发展相适应的市、县、乡、村四级动物疫病防控体系，完善重大动物疫情应急预案，提高疫病防控能力和应急能力。

2）加快推进无规定动物疫病区、小区的建设。落实监测排查、清洗消毒、调运监管等常态化防控措施，积极推进非洲猪瘟等动物疫病无疫区和无疫小区的建设。

3）加快病死畜禽及其产品无害化项目建设。建成宁夏中科国通新能源有限公司病死畜禽无害化处理中心并投入运营，业务范围覆盖全市。

4）深化兽医社会化服务体系建设。对全市32个兽医社会化服务组织实行标准化管理，实现动物防疫全覆盖，逐步提高综合服务能力，有效保障畜牧业健康发展。

5）完善动物防疫基础设施建设。加大动物检疫申报点标准化建设力度，标准化率达到100%。

6）加强全市口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，确保不发生疫病扩散和蔓延。

7）完善动物疫病预测预报体系。加强兽医实验室建设，市、县（市、区）兽医实验室均通过自治区续展考核，全面完成国家、自治区下达的各项监测任务。合理布局畜禽主要动物疫病固定监测点，加大非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情监测，为全市动物疫病防控提供技术支撑。

4 保障措施

4.1 强化兽医机构建设和管理

积极巩固和推进兽医管理体制改革成果，进一步强化市、县级兽医行政管理部门、动物卫生监督机构和动物疾病预防控制机构建设与管理，严格落实动物防疫执法主体资格，提高各级兽医机构监督指导、执法监管和技术支撑能力。进一步强化乡镇畜牧兽医站工作，建立和完善“以条为主”的管理模式，稳定队伍，提升素质。加强官方兽医、执业兽医及乡村兽医的管理，继续推进执业兽医考试制度，进一步规范从业行为；建立在编兽医人员有毒有害保健津贴制度和定期体检制度。

4.2 加强兽医基础设施规划和建设

进一步加强市、县级兽医实验室基础设施建设，完善实验室诊断检测设备和功能，合理布局功能区，积极推进实验室资质认证，提升动物疫病诊断监测能力；加强动物卫生检疫监督基础设施建设，完善检疫监督设施设备，提升动物卫生监督执法能力；全面推行动物检疫证明电子出证；加强乡镇兽医站、村级动物防疫室和产地检疫申报点基础设施建设，配置免疫、检疫、采样、冷链、消毒等防疫设备，提升基层动物疫病综合防控能力。

4.3 强化动物疫病的诊断和监测

建立以市、县级动物疫病预防控制机构为主体，分工明确、布局合理、覆盖全区、运转高效的二级动物疫情监测和流行病学调查网络，强化动物疫病监测功能。充分发挥兽医实验室技术支撑作用，积极开展动物疫病诊断、病原学监测和免疫抗体监测。建立动物疫病定期监测数据动态分析制度、动物疫病随时监测数据实时分析制度和动物疫病监测结果评估预警制度，为疫情预警、防治决策、工作指导提供科学依据。充实实验室专业技术力量，加强兽医实验室各项技能培训、能力比对等活动，不断增强兽医实验室人员的业务能力和工作水平，强化动物疫病常规诊断能力。

4.4 加强动物卫生的监督管理

强化检疫监管手段，积极推行动物检疫电子出证，实施全程动态监管，提高检疫监管水平。建立动物调运风险评估制度，落实检疫申报、隔离观察等措施。全面推行动物及动物产品指定通道进入制度，对动物和动物产品实行流向管理。制定和完善动物及动物产品检疫监管、动物疫病风险评估等方面的管理制度，逐步推进动物疫病区域化管理。严格养殖场、定点屠宰场、动物交易市场、隔离场的动物防疫条件审查。通过采取行政、法律、政策措施，大力推进畜禽标准化养殖，大力推进专业合作化、企业化管理模式，增强动物疫病防控能力，降低公共卫生安全风险。

4.5 加强部门协作和疫病防控知识的培训学习宣传力度

农业农村、市场监管和交通运输等部门按照职责分工，加强协作，密切配合，合力推进动物疫病防控工作上台阶。加强对畜禽生产、屠宰、运输等从业者在法律法规和疫病防控知识方面的培训学习，逐步形成常态，提高从业者的疫病防控意识和安全生产水平，积极发挥动物防疫第一责任人的职责。通过电视、报纸、网络等宣传媒介，在全社会经常性地开展动物防疫法律法规和动物疫病防治科普知识宣传活动，提升公众对动物疫病防治工作重要性的认识，形成全社会群防群控和“同一个世界、同一个健康”的先进理念，为做好动物疫病防控工作创造良好社会环境和舆论氛围。