机关干部搞好调查研究之我见

黄晓明

调整研究是摸清情况、科学决策、有效指导的前提，是机关干部的基本功。但是目前仍有部分机关干部在调研过程中存在很多误区，不仅造成了工作指导的错误，加重了基层单位的工作负担，而且损害了机关干部的形象。为此，机关干部必须苦练调查研究的基本功，有效解决认识偏颇、方法不当和能力不足等问题，切实提高调查研究工作的质量水平。

一、调查研究需要注意九大问题

一是准备不足。有的机关干部搞起调研来，事先无准备，目的不清楚，对象不明确，搞不清为什么调研、调研什么人、怎么调研，下到基层像无头苍蝇，到处“乱跑”，“老虎吃天，无处下爪”。

二是被牵着走。有的机关干部搞调研走马观花，下去后被“牵着鼻子走”，翻阅的是“补充完善”的材料，听到的是“反复斟酌”的介绍，看到的是“精心布置”的场景，见到的是“严格挑选”的官兵，被牵着鼻子走，掌握不了真实情况。

三是预设结论。有的机关干部思维惯性较强，片面地认为“先进单位永远先进，落后单位永远落后”，调研之前预设结论，看哪个单位符合预设结论就往哪儿走，面对真实情况，合结论的就点头认可，不合结论的就选择性失明。

四是热衷场面。有的机关干部热衷于“大场面”“陪同照应”“拍照合影”“新闻报道”，把“阵式”搞起来，把“场面”撑起来，把“架式”摆起来，至于调研到了什么情况，能不能解决问题并不重要。

五是应付差事。有的机关干部把调查研究当成了观光旅游，不梳理问题、不分析问题、不解决问题、不论证结果、不撰写报告，不能从寻常中看出不寻常、发现别人发现不了的问题，跑了一圈，看了一路，毫无收获。

六是怠于动脑。有的机关干部缺乏思考，调研结束后撰写调研报告，不善于开动脑筋，稿子写得很长，句子理得很顺，但仅仅是素材堆砌，没有分析、归纳、总结，让人看得云里雾里、不明所以。

七是规避矛盾。有的机关干部原则性战斗性不强，看到问题不深挖原因，查到矛盾回避绕道走，不研究对策，不解决问题，调研结束后，只报喜不报忧，只反映成绩不反映问题，上交一篇报告便杳无音信。

八是画蛇添足。有的机关干部片面理解调研就是到实地检查，就是坐车下基层，而对电话了解、网上调查等手段不屑一顾，一些本来依靠电话抽查、网上调查就能解决的问题，偏要到实地面对面了解，既浪费时间又浪费精力。

九是方法老套。有的机关干部调研方法不够灵活，习惯于参观、座谈、听汇报，喜欢作定性分析，不擅长用数据说话，对运用互联网、软件、大数据等现代信息分析技术不感冒，调研得出结果不会整理分析，欠缺科学性。

二、调查研究需要树立三种意识

一是问题意识。调查研究一定要有明确的目的，没有明确的目的，就是无的放矢。调查研究之前，要针对具体的目的，事先做好充分的准备工作，制定详细的方案和计划，从而科学有序、有条不紊地实施和开展，以求达到事半功倍的效果。在调查研究过程中要坚持问题导向，紧抓关键问题，解决现实问题，绝不能为了调查而调查，漫无目的地东看一下、西问一下，调查了半天，什么问题也没有解决。

二是服务意识。每名机关干部都要增强服务意识，牢固树立“基层第一，士兵至上”和“服务队”的思想，想基层之所想，急官兵之所急，经常深入基层、身入官兵，多一些“脱鞋下田”式调研、“传经送宝”式指导、“雪中送炭”式服务，少一点“总体印象”“概略瞄准”“抽象指导”，克服“拍脑门决策”“办公室文学”“靠一张嘴指导”，把精力放在基层，把劲使在基层，把权还给基层，把工作的成效体现在基层建设上。

三是创新意识。习主席指出，调查研究的方法也要与时俱进。首先，我们要把过去长期在调查研究实践中积累的“老办法”运用好，如实地参观、座谈交流、蹲连住班、听取汇报、会议调查、解剖麻雀等。同时，要紧跟时代步伐，适应发展变化，努力学习和掌握现代科技的调查研究方法，如抽样调查、统计调查、问卷调查、专家调查、网络调查等，并做到能够灵活运用。最后，也要针对当今社会信息网络化的特点，不断创新和发展现有的调查研究方法，将现代信息技术引入调查研究领域，通过有效利用“互联网+”“大数据分析”“软件分析”等技术，进一步拓宽、丰富和创新发展调查研究的渠道、手段和方式，不断提高调查研究的准确性、科学性和有效性。

三、调查研究需要用好三字真经

一是要“跑”起来。搞调查研究，一定要用好“跑”字诀，全面地掌握情况，尽可能更多地涉及到调研的对象，获取更多的样本。做到既调查机关又调查基层，既调查干部又调查战士，既调查正规连队又要调查“小、散、远、直、弱”单位，既要到先进单位总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。防止参观的都是别人刻意“安排”的、看到的都是别人故意“表演”的、听到的都是别人事先“背熟”的，让“浮云”遮蔽了自己的眼睛。

二是要“深”下去。要带着责任、感情、思考，放下架子，扑下身子，深入连队、班、排，同官兵交流，倾听他们的呼声，体查他们的情绪，了解他们的困难，真正搞懂官兵最需要什么、最痛恨什么、最反感什么，认真收集资料，严格审核资料，细心整理资料，不马虎、不疏忽、不敷衍，不搞“合理想象”，不放过任何一个疑点，准确地掌握第一手资料，有的放矢地开展工作。

三是要“研”到位。调查研究“调”的再多、“查”的再多，如果不分析、不综合、不研究，就难以抓住事物的主要矛盾和本质特征，认不清“庐山真面目”。我们只有把零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过现象看本质，找出它的内在规律，由感性认识上升到理性认识，才能全面地掌握真实情况。