将反诈沉向基层 切实增强人民群众“电诈免疫力”——论基层派出所反诈方法探索

陈世晓 杨丽丽

1.日照市东港区万平口风景区派出所，山东 日照 276800；2.日照市公安局山海天旅游度假区分局两城派出所，山东 日照 276800

从2000 年以来，随着中国金融、通信业的快速发展，诈骗犯罪迅速在中国发展蔓延，借助于手机、固定电话、网络等通信工具和现代的网银技术实施的非接触式的诈骗犯罪可以说是迅速地发展蔓延。近年以来，电信网络新型违法犯罪越来越凸显出高发态势，呈现出诈骗手段不断更新，被骗群体不断扩张，损失金额不断攀升“三个不断”现象，特别是近期新冠疫情爆发以来，电信网络诈骗已经成为发案率最大、危害最严重、涉及面最为广泛的刑事犯罪。

一、电信网络诈骗内涵及现状

电信诈骗是指通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人打款或转账的犯罪行为。在当前形势下，刑事案件管辖的单一性，把“电诈”主要固囿在刑警工作范围之下，形成了一己之力、事倍功半的不利局面。作为“反诈”的基实单位，也就是基层派出所，同样应该承担起“反诈”的重任，特别是最为重要的一个环节，宣传预防环节，更是可以将反诈工作的触角延伸到源头，从源头上遏制住电信诈骗的发生，事半攻倍。分析电信诈骗爆发的原因，有以下几方面：

第一，诈骗犯罪的增多我觉得是由经济社会发展和刑事犯罪规律所决定的。任何事物都有一个发展的过程，当前中国正处在经济社会转型期，诱发刑事犯罪的各种消极因素大量存在。大家都知道刑事犯罪是社会各种消极因素的综合反映，在当前社会的各个管理环节还有不少的漏洞和问题。比如刚才讲的像大量的私人信息的泄露，这也是社会管理层面的一种漏洞。在这种社会发展的大背景下，应该说刑事发案在今后一段时间内仍然会处于一种高发的状态，应该说这些年来案件也一直都处于高发的状态。电信诈骗作为刑事犯罪中的一种也不例外。

第二，电信诈骗是一种低成本、高回报的犯罪，诈骗的手法很简单，很容易传播、仿效。前几天就有一起案件，有一个犯罪分子花了两、三万块钱买了一个短信群发器，在短短一个多月时间就骗了好几万块钱，十几个省的老百姓都上当受骗了。可以说这是一种投入很低、回报很高的犯罪形式，在这种情况下当然很多犯罪分子都去干这个事了。

第三，法律的支持力度还不够，处理上偏轻，由于犯罪嫌疑人的多样性以及有很大的境外保护因素，大多数案件很难破获，或者破获后经济损失追回难度较大，犯罪嫌疑人被抓到以后判了几年刑很快就给放出来了，抓获成本也比较高。

二、增强人民群众“电诈免疫力”措施研究

作为公安机关的最基层机构，派出所更应该把预防、打击电信网络诈骗犯罪这个重任担当起来，利用自己的基层触角，将信息下沉、宣传下沉、打击下沉。将整个诈骗大树在树根毛细根处切断营养供给，才能从源头上彻底减少电信发案的受众群体，治标治本。

（一）创新普法宣传形式，提高电诈免疫力

基于派出所的服务群体，特别是村镇派出所，现阶段的普法宣传形势拘囿于的媒介主要有电视、广播、手机短信、宣传标语等，分析现阶段电诈的受害群体，女性占70%以上，年龄上看中老年人超过70%，因此中老年人妇女要特别引起警惕。分析受众群体，现有的媒介对他们来说没有震慑性、缺乏体会性。创新宣传形式，就是要在现有形式的基础上，给予更丰富的社会体验，如：亲临其境的受害人讲述。劝说辖区内受害人做出自己案例讲述，不论案子破获与否，只要是本辖区的受害人，都总结其案例、包括受骗方式、受骗过程、受骗结果等，全部整理成册或者整理成视频（隐去受害人具体信息），在辖区内网格群、邻里群、购物群、朋友圈等流传，更增加了案例的真实感和震慑感，这样的宣传内容比起标语性、顺口溜性的更让人记得住和有真实体验感。增强电诈宣传的进入感和体会感，才是宣传的有效作用，创新普法宣传形式，提高反诈免疫力。

（二）增强电诈宣传力量，提高电诈免疫力

派出所正式民警、警务辅警作为联系公安机关与人民群众的第一条纽带，理应担负起反诈工作的最大重任，但是，基层派出所工作繁杂，对口单位众多，社会治安面管控、治安、刑事案件繁多，在这里并不是给基层民警们诉苦，但是，相比起机关单位来，电诈这一工作便成了众多重要工作中普通的一个，这就有悖于必须集中火力强有力打击和针对性宣传这个电诈宣传原则，所以必须集结所有能够集结的力量参与进来。今年来，基层派出所特别是乡镇派出所在个社区、各村镇相继设立了网格长、警务助理、人民调解员、警务志愿者、老党员先锋队等各个群体，他们的工作相对来说比较单一，而且这个群体的最大的优势就是更加的深入群众中去，甚至他们就代表着大多数的群众，将电诈宣传、预防、治理的制度和理念渗透到这个群体，将是事半功倍的作用，有力的增强电诈宣传力量，提高反诈免疫力。

（三）创新电诈宣传渠道，提高电诈免疫力

总结现有的反诈宣传渠道，行走的趋势是高、精、尖，各种多媒体，抖音、小视频等，却单单忽略了我们的最传统的模式，有的时候，最传统的才是最有效的。本文中笔者更推崇的是面对面的交流。充分的发挥派出所正式民警、警务辅警、村居网格长、警务助理、党员先锋队、警务大喇叭、警务站等多方位的作用，到小区街道，村居村头，田间户外，居民家中，面对面的宣传，点对点的交流。有的时候电信诈骗有些案件着实让人难以理解，公安机关已经发布了预警信息，但就是被洗脑的那一刻，骗子成了受害人最信任的人，此时，没有一个基层熟悉的人到其身边予以制止，更有甚者会把民警当做骗子来对待，此时便更彰显出了身边熟悉人的作用来，这些熟悉的人，便是我们的网格长、老党员等等。面对面，比起高精尖，虽然受众面不那么广方式不那么先进，但是效果和针对性是高精尖的宣传措施所无法比拟的。

（四）调整电诈宣教内容，提高电诈免疫力

现有的宣传内容仅仅停留在了预防的层面上，铺天盖地的是诈骗方式、手段、案例等，但是对于发生了电诈案子之后的办理上，笔者认为，就算是派出所的专职负责电诈的民警，都不知道一些电信诈骗案件的具体办理流程，群众们只知道被骗24 小时之内公安机关能够止付，都以为报了案了钱就都能追回来了，总是正面宣传太多，而大多数的是追不回来的却没有给到社会面一个警示作用，这些其实都是宣传不全面的后果。公安反诈人员付出了那么多的努力，却得到不对称的社会认可度，这是我们不愿意看到的。所以对电诈这个事物全方位的认识，是基础。将止付不是终结而是开始广而告之，将反诈平台录入当做一个最前置的端口广而告之，而不是人民群众所认为的终极结论来对待，现实状况是现有的派出所反诈辅警甚至民警，都不知晓电诈侦破的具体程序，当事人咨询起来没有能说出个所以然的来，我们要做到不仅仅是办案民警，派出所民警、辅警，甚至每一个当事人都知晓反诈平台的作用，我们侦办电信诈骗案件的程序，而不是一句现在最流行的“等结果吧”而应付了事。

（五）重视相关影视剧的作用，提高电诈免疫力

作为普通人民老百姓，我们不得不推崇一下影视剧、真人秀等随处可见的剧集的强大宣传力，但是，纵观市面上的影视作品，关于电信诈骗的还是少之又少。所以作为基层民警的我们，就有更多可以为群众们做的了，就是推荐各种有宣教意义的影视作品，法治栏目等，让高端的宣传渠道，更多的融入百姓生活中。

总之，立足于基层派出所民警的层面来理解反诈工作，也许与市级层面、省级层面甚至更高级的层面上有些许不符，但是，要考虑到实际情况，对方式方法做出调整，只有这样，才能做到事半功倍，而非将一些上级举措、上级命令死板硬套，做一些无用之功。天下无诈，是一个理想的境界，更是我们为之奋斗的一个终极目标。