试析我军基层党组织组织力生成机理

陈乔送

党的十九大报告提出了提升基层党组织组织力的重要命题。我军基层党组织组织力的生成机理，是军队基层党组织的内部要素、外部因素之间相互联系、相互作用、相互影响的过程和结果。科学有效提升组织力，需要正确把握其生成机理。

有效履行职责任务是组织力生成的政治要求和目标牵引。军队基层党组织具有鲜明的政治属性、军事特色，尤其政治属性是基层党组织的基本属性，规定着组织力的本质内涵、政治功能。军队基层党组织组织力的生成，正如基层党组织的存在一样，是为履行一定的职责任务而生成的。而提升的目的，也是更有效地履行职责任务。职责任务本身也具有军事性、政治性，对组织力的生成提出一系列的政治要求。职责，是法定的；任务，是职责所系和上级赋予的，是凝聚所属军事人员共同奋斗的目标。有效履行职责任务所产生的政治要求和目标牵引，为基层党组织组织力的生成提供了动力、标定了方向。

科学设置组织是组织力生成的组织依托和前提条件。生成组织力，前提要有组织的存在。没有组织或者组织不健全，就没有组织力可言。基层党组织被誉为战斗堡垒，就是因为它像堡垒一样打不烂、拖不垮。革命战争年代，无论基层党组织面临的环境形势如何恶劣，只要有组织，哪怕是秘密成立的组织，也能把官兵、群众紧密地凝聚起来。实践表明，组织力的生成与组织设置的科学性相关，组织设置越科学，生成就越有力。三湾改编把过去的支部建在团改为连，支部设党代表，班、排设党小组。这在当时就是一种科学而务实的设置，有力保证了党对连队的坚强领导。新体制下生成和提升基层党组织组织力，也要根据体制编制和便于工作出发科学设置基层党组织。

完善制度机制并有效落实是组织力生成的制度保障。基层党组织的领导制度、工作制度带有根本性、稳定性，是固化优良传统和经验做法的载体，是规范军队基层党组织高效运行的保障。党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制、基层党委的工作制度、党支部的组织生活制度，是保障基层党组织组织力生成的基本制度。同时，制度的生命在于执行。机制再完善，也不等于就能生成组织力，组织力能否生成并发挥作用关键看相关制度是否能够得到有效落实。

选好书记、配强班子、发挥党员先锋模范作用是组织力生成的直接动力。基层党组织是由若干要素组成的系统，充分发挥所有要素作用，就是生成组织力的直接动力。从人的组成角度看，基层党组织主要由书记、一班人、党员队伍组成。书记作为带头人，对于组织力生成具有重要影响。一个好书记能带活一个班子，带出过硬单位。毛泽东同志曾指出：“党代表制度，经验证明不能废除。特别是在连一级，因党的支部建设在连上，党代表更为重要。……哪一个连的党代表较好，哪一个连就较健全。”一班人作为基层党组织的领导机构，党员队伍作为构成基层党组织的细胞群体，作用发挥好坏都直接影响组织力生成。

贯注党的政治优势和组织优势是组织力生成的根本动力。我们党有着特有的政治优势和组织优势，时时处处影响着每个组织、每个细胞。身在其中的每个基层党组织，并非因为先天属性，也并非因为党在整体上有先进性和组织力，就自然而然地具有组织力，还需要接受和自觉运用党的一整套优良传统、运行模式加强自身建设。党的优势结合运用得越好，组织力就越强。党的政治优势和组织优势有很多，提升组织力需主要运用好“六个重要法宝”：坚持党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制、开展批评和自我批评、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结、扩大基层党内民主、密切联系官兵。六个方面相辅相成，统一于组织力提升实践，为当前基层党组织克服软弱涣散现象、解决因组织力概念抽象不好把握的问题、建强战斗堡垒提供有力抓手。