促进云南酒业高质量发展的三点建议

（中共云南省委党校 省情和资政研究院，云南 昆明，650111）

国家发改委于2019年11月修订发布的《产业结构调整目录（2019年本）》 中，将“白酒生产线”从“限制类”产业中移除。据此，各省（区、市）竞相出台政策措施，促进酒产业发展。我们在初步调研的基础上，就如何促进云南酒业高质量发展，提出以下三点建议。

一、要把云酒作为全省的重要产业进行培育

（一）云南酒业发展有着优异的条件

一是得天独厚的自然条件。丰富多样的气候和土壤资源，让各种酿制酒的粮食作物、水果和药材在云南蓬勃生长；优越的生态环境，优良的水质又提供了酿制优质酒的自然条件。滇东北地处中国白酒“金三角”，生产的大曲酒独具特色；云南高海拔，低纬度，多品质的优质酿酒葡萄形成了西南最大的葡萄酒产区。因此，露酒、白酒和葡萄酒都具有明显的云南特色。

二是悠久的历史文化条件。云南26个民族，有着多种多样的酒文化积淀、特色鲜明的酒产品和悠久的酿酒历史。云南小曲清香型白酒和露酒的酿造、品饮都有着独特的传统；云南小曲清香型白酒具有酿造原料多样、用曲量少、发酵期短、酒质醇厚饱满、纯净回甜的特点，流淌出不同于浓香、酱香的一股清流。因此，独特的酿酒工艺和民族文化是云南发展酒产业的文化优势。

三是初具规模的市场条件。由于酒产业链长、税率和利润较高，一直是经济发展中具有活力的产业之一。据中商产业研究院大数据库显示，2019年，云南省饮料酒产量为87.4万千升，排名第18名。其中白酒产量为9.6万千升，排名第19名。全省酒类工业初具规模，酒企不断壮大，规模以上的酒企有20余家，已具备一定规模和市场竞争力。

（二）云南酒业发展新的机遇来临

一是深化供给侧结构性改革，不断扩大内需。中央经济工作会议要求着力推动高质量发展。狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收，推进传统制造业优化升级。酒业的高质量发展是全省经济高质量发展的重要组成部分，既能有效地带动农业、农村发展，又能较快地增加农民收入，推进农村一、二、三产融合发展、优化产业结构，优化农业有效供给。

二是取消酒业限制，深化行业结构调整。新产业目录发布实施之后，白酒产业不再成为国家限制类产业。有利于吸引优质资源、外部资本进入白酒行业，建立良性竞争机制，同时，在白酒行业生产技术、质量安全、标准化体系、诚信体系、溯源体系等各方面都提出了更高的标准要求，将有力推动白酒产业落后产能淘汰机制的完善，促进白酒产业升级和结构调整。

三是人民生活水平提高，酒市场需求稳步上升。尽管酒并非生活必须品，但在各类消费品中，酒占有相当的比重。亲朋好友相聚、业务往来宴请、节假日、喜庆事，酒自必不可少；以酒助药力、驱疾健身的人不少；借酒畅文的人也有；酒作为做菜调味用品几乎家家户户都离不开。随着人们生活水平的提高，酒类需求在稳步上升。

（三）南亚东南亚市场对酒的需求潜力逐步显现

云南与南亚东南亚毗邻，区位优势凸显。南亚东南亚地区的人口总量超过了17亿，约占世界总人口的20%，海洋地理位置优越，一年四季如春，资源丰富，市场潜力巨大。特别是南亚东南亚国家对中国白酒的认可度越来越高，潜在市场需求庞大。全国的酒企业都在试水南亚东南亚市场，云南本土酿酒企业也在积极培育南亚东南亚市场，南亚东南亚的市场潜力将逐步释放出来。

二、要把云酒作为打造健康生活目的地的重要内容

（一）云酒是“三张牌”的重要内容

当前，云南省正全力打造世界一流的“三张牌”，云花、云茶、云蔬、云果、云咖啡等绿色、有机、生态农产品都已逐步享誉海内外。云酒则是依托云粮、云花、云蔬、云果生产的绿色食品，是“绿色食品”的重要内容。对于打造世界一流的健康生活目的地而言，酒可佐餐、可保健、可医疗、可怡情。打造世界一流健康生活目的地，需要有高质量的酒业支撑，而观光酒庄、民族酒文化展示等都是健康生活目的地的有机组成部分。

（二）酒业是农村一二三产融合发展的标志性产业

酒业与农业有着天然的联系，酒业首先是农业，其次才是工业和文化传播业。农业是酒业上游产业链的重要一环，为酒业提供主要原料，酒业对保持农产品生产的稳定，增加农产品附加值，实现农民增收，保持市场稳定和全局稳定具有非常重要的意义。即，农业支撑酒业、酒业反哺农业。酒业逐步成为乡村产业振兴的生力军，服务三农的能力在逐步增强。

（三）云南旅游业需要酒业

酒（酒业）旅（旅游业）融合发展已成为旅游业发展的一个趋势。以“全域旅游+酒庄旅游+体验消费+社交消费+互联网+”的全产业链模式，推动酒庄经济发展，也成为一种新的旅游风尚。目前，已出现了四种类型的酒庄：传统式酒庄、酒店式酒庄、会所式酒庄和主题式文化酒庄。酒庄旅游以观景旅游、互动工艺、品鉴品质、售卖渠道体验、文化传承来满足游客的需要。同时，云南是多元化的民族风情展示胜地，26个民族不同的酿酒传统和喝酒方式，形成了云南各民族绚丽多彩的酒文化。

三、要以扎扎实实的措施促进云南酒业高质量发展

（一）省级领导亲自抓

把酒业当作一个重要产业来培育，需要省级领导亲自抓，确定分管领导具体抓，统一部署，科学规划，高位推动，为酒业发展提供坚强的组织保证。引导各州市、各级行政主管部门充分认识酒业的重要性，正确地认识云南酒业，构建和谐的产业发展环境，提高云酒品牌建设的能力。整合全省酒业的资源优势，凝聚提升酒企业的整体竞争力，进一步促进云南酒业做大做强，带动地方经济高质量发展。

（二）发挥酒业协会的作用

厘清云南省酒业协会的职能，紧紧围绕服务云南经济发展大局，坚持服务宗旨，在政府和企业、经营者与经营者、经营者与消费者之间发挥桥梁纽带作用，整合全省酒业资源，规范行业生产经营行为，提高酒类行业自身素质，提升酒类经营管理水平，增强行业竞争能力，净化酒类市场环境。从行业的热点、难点、焦点问题出发，在人才培训、技能竞赛、信息传递、开展会展经济、维护行业利益等方面发挥作用。不断提升协会的知名度、影响力、凝聚力、权威性。助推云南酒产业高质量跨越发展。

（三）国企加入混改

在推动民营企业参与国有企业混合所有制改革的同时，鼓励国有企业参股民营酒企业，进一步完善民营酒企业的公司治理结构、提高资产质量、增强竞争能力，不断壮大酒企业实力，培育出云酒的领军企业。

（四）多部门协作

促进和管理酒业，涉及发改、工信、商务、科技、市场监管、教育等多个部门，需要逐步建立多部门协作的机制，各司其职，合力推进。多部门协作，研究发布《云南酒业“十四五”产业发展指导意见》，明确产业战略方向、产业发展趋势，为酒产业“十四五”发展提出指导意见。

（五）学习借鉴外省可鉴经验

贵州、四川、河南、安徽等省的酒业都已远远走在云南省的前面，积累了十分丰富的经验。在云酒的发展过程中，可以全面借鉴他们的成功经验。比较集中的经验：一是省政府重视，作为重要产业来抓；二是整合全省酒资源，打造公共品牌；三是重视科技创新，提高质量，坚守品质；四是注重文化积淀，培养消费群体；五是以开放的态势稳步推进、创新突破。