着力为高质量发展提供高质量服务——山东省“万名干部下基层”综述

□ 甘懿文

习近平总书记指出，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人；关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍；越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锤炼人。

新时代山东发展离不开一大批好干部，新时期好干部需要在改革发展一线磨炼成长。2018年9月，中共山东省委选派920名干部，组成100个乡村振兴服务队和高质量发展服务队，投身改革攻坚第一线、最前沿，群众得到实惠，干部有了提高。2019年7月，省委审势而为，增派9557名省市县干部，组建1067支服务队，开展“万名干部下基层”，逐步走出一条以高质量服务推动高质量发展、以高质量发展锻造高素质干部的新路径。

出征前，省委书记刘家义发出号召：“带着初心使命去，守着初心使命干，检验初心使命归！”如今，在新时代现代化强省建设的火热实践中，每支服务队、每名队员践初心、担使命，挥洒汗水、建功立业，成为一道道闪亮的风景线。

为打造“样板”提供“样本”做助力乡村振兴的设计队施工队

打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的光荣任务。山东作为农业大省，有条件也有不足，一些乡村规划不优、路子不清、产业不强等问题亟待解决。一年多来，服务队把脉问诊、因地制宜、多措并举，推动打造了一个个鲜明具体的振兴“样本”。

科学规划，变“小目标”为“大蓝图”。乡村振兴是一盘大棋，不能简单地就村论村，应通盘考量。在利津县北宋镇，服务队抓住黄河滩区脱贫迁建机遇，将5个服务村与周边17个村一体谋划，引入专业团队高标准制定片区发展规划，形成了以发展沿黄生态、康养农业为支撑，以三产融合发展区、文旅产业示范区、品质生活样板区“三区”和芦笋现代农业产业园、中草药康养体验园、文旅休闲园“三园”为框架的整体发展模式，以点带面、连线成片，打造新时代黄河滩区新亮点。

升级产业，变“土产品”为“走俏货”。有些乡村不缺农产品，而缺“走出去”“卖好价”的门路。“鲜切花之乡”莒县招贤镇，有20多年的玫瑰种植传统，但受技术、地域等影响，一直困扰于“有产量缺销路、有规模缺效益”。服务队主动对接中国农业大学寻技术，三下云南招引龙头企业开销路，建设智能连体示范棚，带动全镇玫瑰产销值超过1.5亿元，服务的5个村全部纳入乡村振兴齐鲁样板省级示范区。在服务队的助推下，通过技术改造、品牌提升等，金乡大蒜、沾化冬枣、青州山楂等一批特色农产品，打开了新销路，焕发了又一春。

点土成金，变“贫瘠地”为“聚宝盆”。沂源县鲁村镇山区土地贫瘠，林果效益低，群众致富难。服务队经过深入调研，选取收益高、易成活的香菇产业作为突破点，引进国内龙头企业，争取专项资金，投资1500万元在刘家坡村建设了50个香菇示范大棚，实现利润150多万元，村集体增收50万元，辐射带动周边15个村与企业合作，找到了致富增收的“金钥匙”。企业一头连着市场，一头连着农民。用企业架起连接两头的“桥梁”，找准契合点、发力点、共赢点，成为众多服务队助力乡村振兴的一种有效途径。

一把钥匙开一把锁，只要动脑筋、想办法，每个村都能找到适合自己的振兴路子。服务队是这么想的，也是这么做的，一个个“样本”为打造乡村振兴齐鲁样板提供了有益参考。

为创新创业激发活力做助力民企发展的后勤队攻坚队

习近平总书记多次就民营经济发展作出重要指示。民营企业的活力直接反映了市场活力。从某个角度讲，山东发展的活力不足，很大程度上是民营经济活力不足。一年多来，服务队以精准有力的措施，帮企业之困、解企业之难，不断激发民营经济活力。细数民营企业面临的挑战和困难，首数“融资难”“融资贵”。这是比较普遍的问题，也是十分现实的难题。服务队充分发挥政策优势、协调优势，帮助企业渡难关、强身板，让企业“有钱好办事”。有的推进成立省内首只以助推民企高质量发展为投资主旨的基金——“济南民营企业助推基金”，有的帮助企业将授信额度由3500万元升至1亿元，有的推动银行创新出台“人才贷”管理办法……真抓实干的措施、真金白银的支持，让越来越多的企业感受到好政策带来的风和日丽、阳光雨露。

人才是第一资源，科技是第一生产力，企业人才多、科技强，发展优势就更大。根据有关问卷调查，12项阻碍企业创新意愿的因素中，第一位的就是人才短缺流失。服务队积极引导企业以“四新”促“四化”，不断加强创新人才引进。有的针对高端人才不多的问题，帮助瀚高软件对接院士专家，促成双方达成合作；有的针对科研力量不足的问题，帮助希格斯新能源公司引入专家团队，成功研发铅酸蓄电池化学修复技术；有的针对创新平台不优的问题，帮助大染坊丝绸集团设立博士后创新实践基地。在所联系企业，“院士专家行”“校企合作”等一批交流活动接续开展，院士工作站、重点实验室等一批创新平台陆续投入使用，创新正在成为高质量发展的主动力、主源泉。

民营企业发展关系社会稳定、百姓利益。服务队正在尽心尽力当好后盾、搞好服务，聚焦难点、打通堵点、打造创新点，努力让企业有更多、更强的获得感，更好发展，造福百姓。

为动能转换注入动力做助力国企改革的推进队招商队

习近平总书记强调，必须理直气壮做强做优做大国有企业。山东省高度重视国企改革发展，出台一系列创新举措，推动国企“倒计时”改革。一年多来，服务队主动靠上、促进改革，助力“双招双引”，推动国企做强做优做大的路子越走越宽。

牵线搭桥，推动国企更有实力。改革进入深水区，一些企业重点领域改革不畅、主业聚焦不够等问题逐步显现。鲁信天一印务有限公司在混改中，因对战略投资者把握不准，改革一度停滞。服务队借助大数据系统反复研究，帮助企业筛选、成功引进两家实力较强和业务协同的投资者，助力企业顺利完成混改。资金一直是企业发展的关键。当前，一些国企新旧动能转换基金找不到好项目、投不出去，一些民企的优质项目又缺乏支持、融不到资。面对这种困局，服务队积极促进基金与企业项目对接，在国有企业、民营企业之间努力搭建起新的合作桥梁，实现良性互动、双促双赢。

强筋壮骨，推动国企更富内力。水发集团是一家比较年轻的省属企业，近年来发展速度较快，但也遇到了产业多而分散、科技创新机制不健全等“成长中的烦恼”。服务队协助企业集中优势资源，建设水利、农业、环保三大省级产业平台，构建科技创新管理体系、组建技术管理中心。在服务队的协助下，一批国有企业进一步壮了“身骨”，增了后劲。

招才引智，推动国企更添活力。国企在产业、载体、人才等资源要素方面有着明显优势。服务队借势发力，着眼培育新动能，助推国企成为“双招双引”主力军、服务大局排头兵。加快推进北斗卫星导航应用项目建设，被省国资委列入2019年国企国资改革发展20件大事，并安排山东发投、山东国惠等参与实施。服务队抓住重点，凝神聚力，协助做好北斗产业架构模式研究，推动成立创新创业共同体，深化与中科院精密测量院、青岛国际院士港等合作，与多名院士达成初步合作意向，为北斗产业项目落地提供了高层次人才支撑。

国企是国民经济的支柱。服务队积极发挥组织、信息、政策等方面优势，推动国企不断做强做优做大，在新时代现代化强省建设中贡献新的力量。

为高质量发展锻造高素质队伍做“走在前列、全面开创”的突击队先锋队

百舸争流，奋楫者先。一年多来，服务队牢记省委重托，高点定位、高效推进，从严治队、从严律己，着力锻造高素质队伍，提供高质量服务，在“走在前列、全面开创”征程中奋勇争先。

坚持政治建队，把“两个维护”作为思想行动的总规矩。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，筑牢思想根基，以担当作为、攻坚克难的实际行动诠释对党的忠诚、对群众的赤诚。有的服务队推动成立“党建引领乡村振兴示范片区”，有的推动建立以帮扶企业为中心、辐射相关企业和单位的党建大联盟，将“两个维护”落实到抓党建促发展的具体工作中。

坚持作风强队，把解决急难问题作为联系帮扶的发力点。牢固树立以人民为中心的发展思想，从急难愁盼问题出发，力求帮到企业急需上，扶到群众心坎上。在乡村，漆黑的夜路亮起来了，断头的马路通起来了，废旧的机井动起来了……在企业，急需的资金到位了，高端的人才引来了，创新的平台搭建了……大家都看到了实打实的变化。

坚持能力兴队，把基层实践一线作为增长才干的练兵场。农业农村、工信、国资、工商联等部门定期开展专题培训、座谈交流，帮助队伍相互学习启发，提升业务水平。济南实行“化零为整、分片联合、集团作战”，组织服务队相互观摩、比学赶超，形成队伍联动、争先进位的格局。济宁坚持三级抓帮带，开展分层分级管理、培训，帮助队员提素质、强本领。

坚持纪律治队，把严明制度规矩作为干事创业的保障线。淄博明确“十不准”纪律要求，采取工作纪实、召回调整等措施，对不称职、不胜任的果断撤换。烟台实施联席会议等“十项制度”，规范运行机制，确保工作有序开展。枣庄对工作靠不上、岗位不适应、成效不明显的及时谈话提醒，压实责任，激发积极性。

一个党员就是一面旗帜。面对突如其来的新冠肺炎疫情，服务队坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，积极履职尽责、发挥作用，与广大党员干部群众并肩战“疫”、共克时艰，主动做好实地排查、慰问走访、物资筹集、教育宣传等工作，齐心协力坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

大潮逐浪高，扬帆愈前行。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是省委确定的“重点工作攻坚年”，也是“万名干部下基层”工作深化提升年。服务队一定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委的坚强领导下，用心服务基层、用力服务企业、用情服务群众，着力为加快新时代现代化强省建设作出新的更大贡献。