基层水利工程建设与管理发展思路探究

王子恒

【摘要】随着经济的发展和社会的进步，基层水利工程数量和规模也随之壮大。但是在基层水利工程建设和管理中还存在着诸多阻碍发展的因素：①基层水利工程建设和管理水平直接影响水利工程项目施工质量、施工安全，进而对施工企业经济利益、人民生活环境、城市环境和形象产生重要影响;②水利工程建设后期管理难度大，从a而导致工程使用年限逐渐缩短，工程效益不能正常发挥。本文将对基层水利建设和管理过程中存在的问题进行分析，并探讨基层水利工程建设和管理发展思路，期望可以提高水利工程的施工质量和效率，建立健全的治理管理体系，推动基层水利工程建设与管理良性可持续发展。

【关键词】基层水利工程 建设与管理 发展思路

引言

作为国土面积广袤的大国，我国自然水资源分布广泛储备雄厚，为水利工程建设提供了极为丰富的自然水储蓄。目前我国水利工程主要涵盖了海堤、大坝、水库、桥梁、泄洪区等多功能多形式的工程建设，有效减少了自然灾害所导致的地域性损害，为人民的生活安康提供了基础保障。目前，水利工程取得了一定程度的成就，但也逐步暴露出制约我国水利工程发展的根本性问题。本文就如何构建一套合理科学的基层水利建设管理技术标准体系开展了思考和讨论。

1 基层水利工程简介

在水利工程中，为基层服务的工程主要包括了四个方面：蓄水工程、提水工程、机井以及引水工程，在蓄水工程中，又包括了堰塘和水庫;在提水工程中，主要包括了泵站工程;在引水工程中，主要包括了无坝引水以及有坝引水。在历史中比较有名的基层工程主要包括了两种：都江堰以及郑国渠等等。对于不同的水利工程来说，一般就是特定自然环境的产物，主要的水利工程包括了北方多机井、南方多堰塘、南方多蓄水工程、北方多引水工程、山区多蓄水工程以及平原多提水工程等等。对于不同的区域，也会存在不同的水利工程类型，但是处在同一区域的情况下，就算是不同的水利工程，但是在实际中会存在一定的关系。因此，在基层水利工程的系统性不仅是单个水利工程建立的灌溉系统，例如，在泵站灌溉系统中，主要的组成部分包括了输水渠、进水渠以及泵房等等，在任何一部分出现破损的时候，就会导致整个灌溉系统出现崩溃的情况。在同一个区域中，在由不同的水利工程组成水利系统的情况下，在对这个系统进行维护的过程中，需要对水利工程的作用济宁充分的发挥，在人民公社时代的背景下，我国基本上已经建立相对健全的水利系统，而维护这个系统是人们越来越重视的话题。

2 基层水利工程建设与管理发展思路探究

2.1 建立完善的水利工程管理机制

一般来说，水利工程建成之后首要的受益者是使用该水利工程从事基层生产的当地农民，其次是水利工程所属者，从这两方面，可以完善水利工程管理机制。首先，如果当地农民只拥有对该水利工程的使用权，那么水利工程所有者可以同使用该水利工程的农民签订合同，规定清楚每年应该缴纳的租用费用以及如果水利工程出现人为损坏所应该承担的责任。然后选派专业的维修人员和管理人员对水利工程进行定期维护。其次，如果水利工程的所有权在属于农民集体.应选派专门的人员对水利工程进行保护和检查，发现问题后由集体出资请专业的维修人员对水利工程进行修缮。这样能够最大化延长水利工程使用寿命，避免因为人为因素出现的不必要损坏。另外，在管理过程中，除了明确水利工程的所有权，还应该在水利工程使用过程中，尤其是基层用水旺季，制定出用水的规定，使农田灌溉能够有序进行。

2.2 严格落实基层水利工程建设的监理机制

监理机制即将项目法人责任制、招投标制度以及合同管理制度进行三位一体的有机融合，进一步加强对项目、投资的具体施工进度以及质量的全面监控，强化信息实时同步技术，将责任明确划分至各个单位、各个人员，确保基层水利工程建设管理工作在建立机制下公开透明的展开，使基层水利建设工程的设计阶段、招投标阶段以及施工过程中的资金流动以及企业中标的情况受到相关部门的监理，为基层水利建设工作提供更有效的保障，使民生问题得以有效的解决。

2.3 扩展融资渠道，稳固工程建设资金链

基层乡镇政府部门要大力争取国家专项财政扶持资金，并将资金全部投入到基层水利工程建设中。基层乡镇政府财务管理人员要将扶持资金按照合理比例进行划分，其中包含基层水利工程配套设施费、整体设计费、管里维护费等。同时，要运用多方融资的方式来合理拓展融资渠道，缓解建设工程施工单位的资金压力，将全部融资资金用于基层水利工程项目建设和维护中，并对建设中各环节出现资金紧缺的情况进行分析，提出切实可行的、循序渐进的解决方案，利用资金逐步渗透的方式，彻底改变资金紧缺、资金供应不足的问题，保证基层水利建设过程中各环节工作质量和工作效率都有所提升。

2.4 提升基层水利工程的施工质量

在开展基层水利工程的建设之初要先筹集足够的资金，再研究探讨出社会资本投入的政策，并建立健全多渠道、多主体，以及多形式的投资、融资机制、要聘请专业的施工设计师与施工团队，从而保障工程实际和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招标和投标制度，并严格审查核对投标方的资质，进而在一定程度上可以规范化施工队伍的水平。与此同时，共生方的管人人员也要建立健全工程方面的管理制度与相关条例，抓紧落实工程施工过程中的每一个环节，做到切实保障水利工程建设的质量问题。

结语：总之，水利工程可持续发展是国家经济发展的关键性战略目标，水土保持工作效用非常重要。保持水土可以减少洪涝灾害，有效提升水利工程的具体运用成效，与此同时也可以有效保障水环境的质量和安全，极大的提升了水资源的运用效率。所以，对于水利工程和持续性发展的关系要重视，并且不断的优化和完善水利工程，用以最终实现可持续性发展，进而为我国经济的发展作出巨大的贡献。

参考文献：

[1]赵保平.农田水利工程建设和管理的问题与解决措施[J].建筑工程技术与设计，2013（30）：2382.

[2]徐学锋.农田水利工程管理常见问题分析及策略[J].建筑工程技术与设计，2018 （31）：2213.

[3]彭飞.浅谈基层水利工程建设管理存在的问题及解决措施[J].建筑工程技术与设计，2018（23）：3211.