关于加强中药材种子（种苗）繁育体系建设的建议

中医药是我们祖先独创的优秀医疗卫生资源，是中华民族优秀传统文化的结晶和瑰宝。优质的中药材是支撑中医药事业高质量发展的基础和前提，中药材优良品种及优质种子（种苗）是实现中药材规范化生产的基础和首要条件。

但是，目前我国中药材种子（种苗）繁育体系尚未真正建立，繁育工作还存在诸多难题，呈现出种子（种苗）生产无标准、经营无专业渠道、管理无具体办法且呈多头管理的“三无”状态。为此建议：

一是加快制定中药材种子（种苗）管理条例或办法。中药材种子（种苗）相比其他农作物种子，具有品种种类繁多、人工驯化种植和野生生长并存、繁育良种周期长且技术难度大等特点。但现行的《种子法》偏重粮油果蔬种子管理，对中药材种子（种苗）的针对性不强，我国至今也没有专门的中药材种子（种苗）管理条例或办法。建议加快制定中药材种子（种苗）管理条例或办法，明确中药材种质资源保护、品种选育与审定、种子生产与经营、种子质量、种子进出口和对外合作、种子行政管理和法律责任等内容。从制度、科研、生产、监管等各个环节入手，打通制约中药材良种繁育的关节，建设中药材种子（种苗）标准化体系、生产经营体系、管理体系等。

二是加快建立完善中药材种子（种苗）繁育的科研和技术体系。缺少优良种质资源是制约中药材标准化生产的“瓶颈”。目前，中药材种子（种苗）选育工作基础薄弱，主要表现为科研力量薄弱、科研人才匮乏、科研投入不足、研究基础和水平较低、技术推广体系不健全等。导致种子（种苗）新品种选育、生产技术标准、技术规程等方面工作滞后，尚未建立起产、学、研、用一体的合作与运行机制。因此，中药材种子（种苗）科研和技术体系亟待建立完善，加快构建起我國中药材种质资源保护、种子（种苗）新品种选育与审定评价、繁育与推广等科研和技术推广体系。国家有关部门应通过政策和项目支持，鼓励科研机构和种子企业从事中药材新品种的选育，既要通过常规技术手段，也要积极鼓励和支持应用杂交育种、多倍体育种、航天育种等新技术，真正为中药材种子（种苗）繁育提供高质量的科研和技术支撑。

三是建立道地中药材种子（种苗）良种繁育示范基地。国家应通过加大资金投入、制定扶持政策，在中药材种植地区和鼓励有能力的种子企业建立良种繁育示范基地，加大良种的推广力度，彻底改变中药材种子自繁自育的落后生产方式。在组织标准化生产的基础上，进一步规范中药材种子（种苗）市场秩序，坚决杜绝伪劣质中药材种子流入市场，建立更加严格的种子（种苗）质量可追溯制度。

四是建立国家中药材种子（种苗）质量检测与评定中心。目前市面上的中药材种子（种苗）种性退化严重，导致人工种植生产的中药材药性下降，质量难以保证。要加强种子（种苗）检测与评定平台建设，提高检测能力和手段，规范评定标准，保证种子（种苗）质量。检测与评定中心建设包括：检测平台硬件建设、人才队伍和管理制度系统建设、种子种苗质量标准及检验技术研究、检测资质认证等。（袁斌才，民革甘肃省委会机关民革支部党员）