全过程工程咨询模式招标投标监管举措研究

张瑜

摘    要：建筑行业的深化改革需要从“放管服”多个方面入手，如何加快我国建筑行业的产业升级是我们持续健康发展建筑业面临的重要问题。全过程工程咨询企业是政府投资并认可的咨询服务行业，随着经济和行业的发展，对于全过程工程咨询的认知和理解也有了很大的进步，全过程咨询工作有利于推动建筑行业朝着健康持续的方向发展，其中涉及到的内容多种多样，比如工程咨询、招标代理、造价咨询、以及工程监理等内容都会对行业的整体发展造成很大的影响，而在项目招标和投标的过程中需要我们加强相关的监督管理。监管的举措作为我们工程选择的重要依据，本文将提出加强工程招投标管理过程中的监督管理措施，希望通过文章的分析，能够推动建筑行业的进一步发展。

关键词：全过程工程咨询;招标投标;监管举措

1  引言

全过程工程咨询是为了满足社会主义经济和建设项目市场国际化的需要进行开展的，通过建设管理和咨询服务来保证某工程建设的工程质量和投资效益，全过程工程咨询行业工作逐步落地，成为了建筑行业发展的重要依据，其中招标投标属于全过程工程的重要组成部分，对招标投标工作进行进一步的监督管理，具有着一定的必要性，无论是对招标人还是开标监管，以及资格监管都是我们研究负责的范畴以内，对招投标工作的监督管理一定程度上决定了日后工程的整体质量水平，在全过程工程咨询过程中如何做好相关监督工作至关重要。

2  全过程工程咨询模式的发展

全过程工程咨询是在建筑业持续健康发展的背景下提出的新概念，并在政府投资工程中起到了带头作用，全过程工程咨询模式是适应建筑行业改革的一大举措，同时，我们提高全过程工程咨询服务水平也是保证工程质量提高和投资效益提高的一部分。目前，全过程工程咨询服务涉及到的内容越来越为广泛，比如工程咨询、勘察设、计、工程监理以及招标代理和项目管理都属于其中的一部分，而招标投标监管是工程项目中的重要组成，所以要求全过程工程咨询服务人员要有着一定的资质和资格，更要有能力承担主体要求，通过专业化的素养和高质量的服务来得到集团化咨询企业的认定，工程咨询服务行业能够推动建筑行业的发展和进步，为工程咨询提供更加有利的条件。

3  全过程工程咨询模式招标投标监管举措

3.1  加強前期招投标工作中的监管工作

在全过程工程咨询过程中，前期招投标工作需要我们进行监管，加强前期的招投标工作的筹备组织和监管有利于保证工程质量，增强招投标工作的监管力度，结合公司实际，从而实现工作前期的规范严谨性，在前期招投标工作中的监管过程中，我们可以从以下两个方面做好监管工作。一方面是对标的物的正确定位，招标单位需要对进行招标的标的物做出准确的定位，并进行有效监督，在监督的背景下开展招投标工作。其中如果标的为某建筑工程的情况下，要了解工程的全过程，并与专业预算人员进行有效沟通，了解项目工程的取费情况，而且最重要的一部分就是去现场考察，根据我们的预算做出实际对比，从而达到精细准确的预算目的，在我们全部了解了这些情况之后，才能够更好地做好监督准备工作，另一方面要了解竞标企业的生产能力，竞标企业和招标公司属于合作关系，在招投标过程中双方都要对对方企业的生产能力、注册资金、信用度等各方面的内容进行审查，在全过程工程咨询过程中，不仅仅要了解各公司的业绩情况，更要掌握单位的可信度和承担能力，通过相关资质、技术、能力的审核来核查出适合工程招标的单位。而且我们加强前期招投标工作的监管工作就是为了避免再次过程中出现围标串标的现象，真正实现招投标的公开透明。

3.2  加强招投标过程中的监督力度

在全过程工程咨询模式中，招投标的过程是我们监督的重点时间段，在招投标过程中的监督力度加强有利于建筑市场准入和清出的制度遵循，更有利于进一步规范招投标工作，对于过程中的监督管理我们从三个方面进行分析。第一，制作标书，在投标的过程中标书制作尤为重要，全过程工程咨询过程中对于标书有着一定的要求，比如说完整性、密封性、类同性等，在招标过程中标书的制作必须谨慎，我们监督验收标书主要涉及到以上所提的几点要求，并着重审核标书是否存在串通投标，或者是弄虚作假的内容，对标书监督力度的加大是招投标工作监督措施的重要组成部分。第二，完善评审委员会的评标内容和方式，评标委员会是招投标过程中的重要监督力量，在此过程中会对施工、组织、设计、以及施工图、工程预算和工程量做出有效的监督评审，而我们在此过程中仍然要对评标委员会作出监督，组织形式大多属于现场监督，在不合适不合理不科学的操作中一般是现场指正，从而保证招投标工作的正常运作。第三，就是要对资格审查加强监督力度，资格审查直接影响了工程质量，在建筑工程中要将工程质量和工程安全作为主要衡量标准，并对材料采购作出严格的规范，在全过程工程咨询模式中，招投标过程中的监督是非常有必要的，因为它直接影响了我们的建筑质量，在资格审查部分我们要严格规范建筑市场的准入和清出原则，严把资格关卡。

3.3  加强招投标后期的监督管理工作

一般情况下，对于招投标工作来说，主要把控的是前期管理工作，而忽视了后期的监督管理。在全过程工程咨询过程中强调加强招投标后期的监督管理工作，真正做到有始有终，保证整个工程过程的建筑质量，在后期的监督工作开展中，我们可以从以下四个情况进行分析。第一对中标单位进行监督，中标单位的监督工作是必不可少的，我们在招投标工作完成之后，一些少数的单位并不能按照标书诚信完成，从而引起了后期的质量问题，所以我们在全过程工程咨询工作中要对中标单位进行监督，保证单位在中标之后能够诚信履约，其中涉及到了工程设计图、材料、施工单位等，对各方面的内容实行全方位监督是严格把控工程质量的重大举措。第二，是加强对工程款的监督，工程款在整个工程单位中属于基本内容，加强对工程款的监督需要监督管理机构管理好每一项工程款的付款情况，并关注提前或者是过多的预付工程款，严格杜绝不规范行为的出现，如果监督过程中已发现不符合建筑内容的收款单位，或者金额无法核对的情况，应该及早采取措施，从而杜绝。不良现象的出现，加强工程款的监督也是保证工程质量的一大表现。第三，格外关注分包转包的监督，由于全过程工程涉及层面太多，在建筑工程过程中会存在分包转包的问题，这在全过程工程咨询过程中是非常常见的，在此过程中，应该监督中标单位对项目是否进行了肢解外包、分包转包等一些违规行为，并不定期检查管理人员和一些重要岗位的工作人员是否和文件承诺的人员一致，一定要杜绝他人名义投标现象的出现。针对这些问题要真正做到早发现早解决，对分包转包工作进行监督也是全过程工程咨询模式招投标管理中的一部分。

4  结束语

在全过程工程咨询工作中涉及到的内容方方面面，比如法律层次、效益层次、以及管理水平都属于工程咨询的一部分，而我们的招标投标管理只是其中的一部分。在项目管理过程中工程咨询工作会考虑到项目的方方面面，争取把负面影响降到最低水平，并在市场资源配置的背景下更好地发挥政府的引导性作用，从而进一步保证项目的工程质量。

参考文献：

[1] 罗东桓.工程招投标实施全过程监督探讨[J].科学之友，2013.

[2] 李祥生.刘江.黄劲松.全过程工程咨询模式下的设计管理标准化初探[J].工程与建设，2020.