市政道路工程造价控制研究

周欢

摘 要：为加强对市政道路工程项目的造价控制管理，本文从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段，对市政道路工程造价控制存在的问题进行分析，并对市政道路工程的全过程提出了具体的造价控制措施，在保证工程质量、提升投资效益方面具有极其重要的现实意义。

关键词：市政道路;工程造价;控制措施

中图分类号：U415.13 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）12-0149-02

0 引言

随着我国城镇化的发展，配套的市政工程需求逐步增多，特别是对市政道路建设的需求，市政道路工程的建设不仅可以缓解交通压力，改善城市道路交通系统，也给市民的生活带来了极大的便利，有效地促进了社会经济的发展。市政道路工程项目属于政府投资性项目，与一般建设项目相比，对施工的质量和进度要求更高、更为严格[1]，且市政道路建设需要投入巨大的资金，对于庞大资金的管理更为复杂，更需谨慎[2]。但由于市政道路工程造价行业管理制度的不完善，使得造价管理存在很多漏洞，无法得到高效的造价控制，且市政道路工程造价控制不够全面，主要集中在预算和结算上，缺乏事前和事中控制，导致市政道路工程的造价控制收效甚微[3]。所以，寻找高效和科学合理的造价控制方法，对市政工程造价进行有效控制，具有相当重要的现实意义。

1 存在问题

1.1 决策阶段

投资决策阶段对市政道路工程整个造价的影响巨大，此阶段决定着后期的工程造价。但目前市政道路工程造价对投资控制不够重视，相应的勘测不够深入，缺乏详细信息，如地形地貌及周边环境资料，数据的真实性和可靠性不足，导致投资估算编制时会产生较大偏差;可行性研究阶段，未对材料及设备后期产生的价格波动进行估算，相关的费率单价未收集参考相關资料，没有注意对后期的分析评价，可能会使后期设备和材料费用产生较大变化。

1.2 设计阶段

工程的设计方案直接影响工程的施工，对工程造价影响明显。但由于各种原因，致使前期的工作不够深入，比如前期开展的地质勘察与实际不相符，从而产生设计变更、重复施工，造成突破造价的情况;政府部门对于工程投资效果、设计方案优选及优化、材料优选、减少投资风险、降低投资成本等方面没有明确的规定，因而忽略了设计阶段的经济性;目前设计取费方式不合理，以工程总造价为基数乘一定费率，这种取费方式无关经济合理、降低成本，而直接与工程总造价相关，会导致设计人员盲目扩大建设规模，不会主动控制工程造价。

1.3 招投标阶段

招投标阶段的造价控制可实现资源的合理利用，还为最后的竣工结算提供重要依据，保证施工竣工结算的顺利进行，对市政道路工程全过程的造价控制影响重大。虽然招投标有着其具体的流程，但是很多市政道路工程项目中地方保护主义现象严重，往往倾向于当地的施工企业，在招投标单位选择中存在着主观性的选择漏洞。

1.4 施工阶段

施工阶段作为市政道路工程建设最为重要的阶段，复杂程度高、环节多、变化快，影响工程造价的因素涉及管理、技术、社会环境等各个方面，直接影响着对工程造价的有效控制。但目前大量市政道路工程施工方案的不合理，导致施工进度推迟，影响着对工程造价的控制;在施工管理方面，缺乏对施工人员和材料的合理安排，导致施工效率较低，影响施工进度，同样突破着对工程造价的控制。

1.5 竣工阶段

竣工阶段是控制造价的最后一道关，只有在最后的竣工阶段做好各项管理和控制工作，才能使全过程工程造价得到控制。但目前此阶段对于资料的收集和完整保存不完善，在施工中的各种变化，如实测地质情况、所使用材料种类和数量、工程量等的变化未做完整的记录，因此影响着市政道路工程最终的决算;对于成本的审查不足，根据规定的定额单价和成本审查时，所检测的项目与实际的内容出现偏差，实际的应用规模不准确，配额的工作内容包含在另一条目。

2 控制措施

2.1 决策阶段

保证前期所收集的相关材料信息的正确性和完整性，对前期资料的收集整理，必须仔细认真，如对工程项目地形地貌、周边环境、地质情况等信息的收集，必须深入实际现场进行考察，采用专业的设备进行信息采集，获得真实可靠的信息，以便决策者做出正确的决策;加强前期价格估算的控制力度，注意近期市场价格的走势，考虑未来材料、设备市场价格的波动，避免产生较大的价格差异，对相应技术和设备选择时，考虑多方面影响因素，多准备几项后备方案。

2.2 设计阶段

在设计之前深入做好前期工作，保证地质勘察的范围和深度，详细掌握现场测量资料、管线、建筑物的情况，保证设计人员在详细了解及充分沟通的前提下进行设计;对于工程方案的选择，在满足工程结构和功能使用的前提下，基于经济指标对设计方案进行优选;确定设计方案之后，尽量将其中所涉及的功能细化，并最终达到降低项目成本的目的;加强设计人员与造价、施工等部门的沟通，及时掌握了解设计漏洞，进行改进和完善，提升设计的合理性，并减少工程造价，加强设计人员的成本控制意识，及时对设计进行技术性与经济性的比选，在满足技术要求的同时尽量选择成本低的设计，保证设计阶段的成本控制;设置设计监理，加强对设计方案、设计图纸的审核，保证工程项目技术的可靠性和经济的合理性。

2.3 招投标阶段

规范整个招投标的过程，制定科学、严谨的招投标制度，确保招投标企业的优胜劣汰，同时加强相应的监管，公开公平的开展招标活动，采用资格后审招标，避免偏向选择的同时，加强施工单位间的竞争，选取价格低且满足要求的施工单位，保证施工的成本控制;科学合理的编制招标控制价，以相关的工程造价标准为基础，结合相关的工程实际情况进行制定，具体细化造价预算，优化相关预算制定，加强数据收集的完整性和准确性。

2.4 施工阶段

加强对施工材料的控制，主要是材料的采购管理及材料的日常堆放和维护，确定现场材料的执行价格，确定现场所消耗的材料与规定数量是否相符;加强对施工的管理，具体施工必须按照施工方案进行，根据施工方案的要求，提前做好施工安排，包括材料准备、设备进场、人员规划等，合理编制施工进度计划，使工程施工的工序合理、进度连续，确保施工进度，尽量减少其对项目成本产生的不利影响;加强施工方、监理方、业主间的沟通联系，确认相关的变更，为后期核算提供有效凭证。

2.5 竣工阶段

加强对竣工后各项工程内容的审核工作，确保各项工程内容与工程合同中一致，满足合同条件的要求，确定工程造价时，以现行计价规范为准，按照招投标文件、合同等的规定，再根据竣工资料、现场签证、设计变更进行审核;加强对工程审计人员的培训，保证审计人员的专业性和规范性，熟练掌握工程量的计算规则、定额项目的组成和内容、费用定额记取方法和包含内容、工程造价整个的计算程序，还需掌握其原理、内在联系;检查各项工程的施工记录和签证是否齐全，实际工程量是否与竣工图一致，检查各项设计变更、工程变更是否合理，相应手续是否齐全，仔细检查竣工图、设计变更和现场签证等，并按照国家统一的计算规则计算工程量，对相应设计变更的工程量进行核实。

3 结语

本文从决策、设计、招投标、施工、竣工五个阶段造价控制存在的问题进行分析，对市政道路工程的全过程提出了具体的造价控制措施。在实际的市政道路工程中，需要与工程相关的政府机构、管理单位、设计单位、施工单位根据实际工程情况，做好工程全过程造价管控，合理控制好工程成本，确保投资的合理及高效利用。

参考文献

[1] 钟诚.济南市XX路市政道路工程项目全过程造价控制研究[D].济南：山东大学，2017.

[2] 王琼.市政道路工程施工阶段成本控制研究[D].赣州：江西理工大学，2016.

[3] 杨茂英.市政道路工程造价的影响要素分析及其控制对策[J].建材与装饰，2020（08）：170-171.