自贸试验区获批，将给湖南带来哪些重大利好

9月21日，国务院发布了《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》（下称《方案》）。根据《方案》，湖南自贸试验区总面积119.76平方公里。“《方案》最大的特色和亮点，一是确定了长沙、岳阳、郴州三个亮点特色片区，二是明确了‘一产业、一园区、一走廊三大战略任务。”

三大片区 各有特色

长沙是湖南的省会，是“一带一路”重要节点城市、长江经济带中心城市之一、“一带一部”首位城市，高端装备制造、新一代信息技术等产业优势明显。长沙片区面积79.98平方公里，突出临空经济，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。

岳阳是湖南的“北大门”，湖南唯一沿长江城市、长江中游及洞庭湖最大的水上物资过驳基地，航运物流等临港经济较为发达，拥有163公里长江“黄金水道”。岳阳片区面积19.94平方公里，突出临港经济，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。

郴州是湖南的“南大门”，也是中部地区对接粤港澳的最前沿，更是珠三角产业转移进入中西部地区最直接、最便捷的通道之一，其有色金属加工、宝玉石加工产业是特色优势产业。郴州片区面积19.84平方公里，突出湘港澳直通，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

“一产业、一园区、一走廊”三大战略定位

“一产业”即打造世界级先进制造业集群。

立足于工程机械、轨道交通装备等优势产业基础，在加快创新平台建设、促进数字经济发展、建设工业互联网、开展高端装备维修再制造以及加强知识产权保护和运用等多个方面重点开展探索试验，不断集聚国际高端要素资源，加快形成参与全球产业分工竞争合作的新优势。

“一园区”即打造中非经贸深度合作先行区。

着眼于构建更加紧密的中非命运共同体的倡议，建立完善对非经贸合作长效机制，通过建设非洲在华非资源性产品集散交易加工中心、建立中非经贸合作公共服务平台、提升对非金融服务能力等一系列特色试验任务，开辟中非合作新增长点，探索形成中国地方对非经贸合作“湖南模式”。

“一走廊”即打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。

立足于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，着眼于构建区域经济大循环体系，对接长江经济带和粤港澳大湾区两大发展战略，通过健全区域合作分享机制，完善立体化交通枢纽功能，加快湘粤港澳服务业扩大开放合作，推动承接产业转移，进一步实现沿海与内陆地区市场一体、标准互认、产业协同、创新资源共享、要素自由流动。

湖南自贸试验区总体方案在全国范围内首次提出了12项改革事项：

（1）支持区内企业开展深加工结转，优化出口退税手续。（2）支持开展矿石混配业务，完善仓储、分销、加工及配送体系。（3）支持将中国（湖南）国际矿物宝石博览会天然矿晶展品（含宝石同名称用于观赏类的矿晶）按观赏类标本晶体归类。（4）探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施。（5）放宽外商设立投资性公司申请条件，申请前一年外商投资者的资产总额降为不低于2亿美元，取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。（6）对自贸试验区内发生的保税货物转卖给予外汇收支结算便利。（7）完善跨境电商收付汇制度，允许区内跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款，按规定报告出口与收汇差额。（8）利用高铁富余能力开展货物运输。（9）建设非洲在华非资源性产品集散和交易中心。（10）积极探索开展中非易货贸易。（11）统筹对非援助等有关资源，支持湖南依托人力资源培训资质单位，重点实施对非人力资源培训有关项目，助推对非经贸合作。（12）探索研究设立长沙知识产权法院、长沙知识产权检察院。

企业的机遇，更多了

湖南自贸试验区获批后，对企业利好多多：

一是营商环境更加优化。

我省自贸试验区将开展国家营商环境改革试点举措的先行先试，提高要素保障力度。开展强化竞争政策实施试点，创造公平竞争的制度环境。推进电力改革试点，进一步降低企业用电成本。加强重大项目用地保障。

二是金融配套服务更加完备。

對区内保税货物转卖给予外汇收支结算便利。完善跨境电商收付汇制度，允许区内跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款，按规定报告出口与收汇差额。支持开展外部投贷联动和知识产权质押、股权质押、科技融资担保等金融服务。

三是办事流程更加简化。

区内将深化商事制度改革，探索实施商事主体登记确认制，试行“自主查询、自主申报”制度。

四是税收政策更加优惠。

现有各自贸试验区普遍适用的税收政策原则上可在我省自贸试验区进行试点。将积极推动扩大出口退税无纸化申报范围，尽快覆盖管理类别为一、二、三类的出口企业。支持内销选择性征收关税政策在自贸试验区内的综合保税区试点。支持区内综合保税区依法依规适用跨境电商零售进口政策。

买买买，更方便了！

自贸试验区的建设不仅能给企业带来新的机遇，还将进一步提升群众的生活品质。

一是在日常消费方面。

比照现行中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税政策，群众在中非经贸博览会期间购买进口留购展品免征关税。《总体方案》提出，建设岳阳水果进口指定监管场地，支持扩大进口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优质农产品，群众可以买到物美价廉的非洲优质农产品。

二是大宗消费方面。

制定平行进口汽车符合性整改标准和整改企业资质标准，开展标准符合性整改试点。这样一来，从自贸试验区购买同款进口汽车，将比传统4S店价格更加优惠，售后服务更加完善。

三是教育医疗方面。

鼓励具备内地招收资质的香港院校增加在我省招生名额。这样一来，我省学生将有更多机会赴香港院校学习深造。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程，群众可以在家门口买到最新出产的进口药品。

四是创新创业方面。

实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，强化人才创新创业激励机制，鼓励大众创新万众创业。随着自贸试验区内的企业不断入驻，也会给大众提供更多的就业机会。

五是文化娱乐方面。

加强湘粤港澳四地文化创意产业的合作，实现文化创意产业优势资源对接。积极打造全球领先的5G视频和电子竞技产业基地。群众可以有更多的选择，享受文化娱乐生活。

（综合《湖南日报》、湘伴）