基层党校党性教育的强化路径探析

党性是衡量党员政治立场和思想觉悟的准绳和标尺，是党员干部立身、立业、立言、立德的基础条件。习近平总书记在2015年的全国党校工作会议上就曾指出过，党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。[1]领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。

一、新形势下加强党性教育的重要意义

1.加强党性教育是不断提升党建水平的需要

党的建设与党性教育密不可分。在当前历史条件下，如何建设好党，如何规范党员领导干部的执政行为、不断提升执政能力和执政水平，是摆在全党所有同志面前的一项非常重大的政治课题。我们的党能否自始至终走在时代的前列、始终成为全国人民的开路先锋、始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，带领全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦，很大程度上取决于广大党员及党员领导干部能否保持坚定的理想信念和坚定的党性。党校是培训轮训党员领导干部的主渠道、主阵地，担负着重要使命。必须不断通过强化党性教育，引导党员领导干部加强学习和实践，增强党性观念和党员意识，以坚强的党性推进党的作风建设，提升党的建设水平。

2.加强党性教育是实现干部教育目标的需要

理论教育和党性教育是干部教育培训的主要内容，理论教育是根本，党性教育是关键。两者有机结合，才能全面提高干部素质。党校教育的核心是把增强党性观念与提升能力素质完美统一起来，党性是否坚定是衡量新时期合格领导干部的首要条件。目前，即使在党中央不断坚持纠正“四风”、高压反腐的态势下，依然有个别党员、个别领导干部置若罔闻，顶风违规违纪甚至走向犯罪。这些党员和干部所犯的错误，源自于放松对自身党性修养的锻炼。唯有不断加强党性教育，才能令广大党员和领导干部在各种政治思潮和权色诱惑面前经受住考验，确确实实达到表里如一、言行一致和慎独甚微的境界。

3.加强党性教育是保持党员队伍纯洁的需要

在党校进行党性教育，有助于促进基层党员和领导干部了解自己在工作、学习、生活和思想上存在哪些问题和不足之处，找到方向和差距，不断地改进自我、修正自我和完善自我，能帮助党员群体树立其正确的人生观、世界观、价值观、权力观。只有培养一支思想上绷得紧、立场上靠得住、工作上干得好、作风上抓得牢、群众中信得过的高素质、高水平干部队伍，才能永葆党的先进性和纯洁性。

二、基层党校党性教育存在的主要问题

党性教育是每一位共产党员修身、修心、修德、修能的必修课，但在现实操作中，基层党校党性教育中还存在着一些待改进之处。

1.教育创新缺乏主动性

部分基层党校对于党员领导干部在党性教育方面的认识不到位，还有一部分基层党校的党性教育只是遵循既有的传统思路来开展，遵从上级部门的指示安排机械地实施培训，为了完成工作而进行党性教育，有一种交差应付的心态，对于党性教育的效果与学员的真实感受并不十分重视。一些基层党校的党性教育课程设置只是拼凑其他党校的课程菜单，不进行自主设计，缺少整体性和系统性，造成内容割裂，缺少衔接，与实际情况联系不够紧密，想法和思路不够开阔，形式也比较死板。某些基层党校在课程安排上更多地是在考虑各个学科的平衡与兼顾，党性教育作为主业主课的重要地位没有显现出来，课程设计占比与《中国共产党党校（行政学院）工作条例》的要求有不少差距，严重地影响了党性教育的效果和教育目标的实现。

2.课程安排缺乏针对性

党性教育的针对性不高，在层次和类型的区分方面做得较少，缺少真正个性化党性教育。由于对党员和领导干部的思想状况和行为状况缺乏深入的调查和研究，对党员和领导干部的思想动向把握不够准确。对党员干部思想问题的了解仅仅停留在印象中和经验中，只知道在某些常常提及的方面存在问题，但对具体在哪一方面有哪些具体的问题了解得不是很清楚。也正是因为对党员和领导干部中存在的思想问题把握不到位，在党性教育中就会缺少针对性。与此同时，基层党校还缺乏高水平有经验的教学科研人员，对分层分类式党性教育的研究也很难开展起来。导致青年干部培训班、中青年干部培训班和县（区）管干部培训班在党性教育内容的设置与课程安排上基本一模一样，在个性化党性教育方面还存在空白。

3.内容设置缺乏生动性

部分基层党校的党性教育课程内容安排得比较程式化和平淡化，能够激发学习动力和学习兴趣的教育内容不多。近年来，基层党校党性教育方面在逐步规范化，形成了相对比较固定的内容设置，尽管部分基层党校也结合自己所在区域的地域特色和产业特点、利用当地已有资源开展了一些党性教育特色活动，但总体上来说，党性教育的程式化和平淡化倾向还是依然存在的。开展党性教育时只是均衡地将理想信念、党的宗旨、敬业精神、作风建设、廉洁自律等内容环节平铺直叙，缺乏侧重点，机械地参照上级部署和党校历年传统走完流程，有感染力、有感召力、能给学员留下深刻印象的教育内容并不多。

4.形式搭配缺乏多样性

当前，基层党校在党性教育的形式上还不够丰富，缺乏一些新颖的和吸引人的教育形式。在基层党校，课堂讲授、先进人物事迹介绍、现场教学等成为了党性教育的基本形式。除此以外，其它党性教育形式较少出现。而且，上述每一种教育形式在创新方面也做得不到位，课堂讲授更多地是教师在台上照本宣科，学员在台下昏昏欲睡，先进人物事迹学习年年雷同，缺乏更新，现场教学缺乏特色和提炼，沦为走过场。由于不注重创新党性教育的形式方法，黨性教育很难做到既有吸引力又有实效性。

三、加强基层党校党性教育的思路与对策

1.改进教学模式 更新方式方法

第一、各级党委、政府部门要全力支持和参与党性教育。开展党性教育，党委、政府的支持和协助是关键。首先，要明确党性教育的重要地位、重要作用，党委、政府要切实重视，而不是在口头上重视、在执行中忽视，确保基层党校党性教育工作顺利进行;其次，组织部、宣传部等部门要大力支持，并帮助协调其他各党政部门积极参与;最后，组织部门在确定年度党性教育计划、培训对象等方面，要与其他党政部门统筹协调，从而形成合力，保证党性教育的顺利开展。

第二、基层党校要把党性教育覆盖到教学全过程。要把党性教育作为党校教育培训的重中之重，贯穿于教育培训的全过程。首先，要在教学环节上实现覆盖，把党性教育融于讲课、培训管理等每个环节，做到常规化和精细化，让其看到的、摸得着;其次，在教学内容上实现覆盖，旗帜鲜明地开展党性教育，自始至终要以理想信念教育为主题、理论教育为依托，强化社会主义核心价值教育、宗旨意识教育、群众观念教育、党章教育和党规党纪教育等，让学员的党性意识和党性修养得到强化;再次，在管理上实现覆盖，主管教务的科室在订教学计划时牢牢抓住党性修养这条主轴，无论是主体班还是条线班都要突出党性教育主轴，让学员在自我管理中能时时刻刻加强党性锤炼;最后，基层党校的所有教职工都要切实提高党性意识，营造出良好的学风和校风，让党校成为党性教育的大熔炉。

第三、基层党校要丰富党性教育方法。在课堂教学中要充分运用研讨、论坛、案例分析、观影、读书会等方式方法，使党性教育更直观形象、生动活泼，既要针对学员的实际思想动态、又要直面社会现实矛盾，以问题为导向答疑解惑;在现场教学中，要精心筛选教育基地、认真准备培训方案和背景资料、合理设置教育内容、缜密组织教学工作、认真总结交流、布置上交心得体会等，使党性教育现场教学达到预期效果;在党性剖析方面，通过对党性剖析活动的设计、动员以及撰写材料，严格自我剖析，做好过程跟踪与把控，请有关人员点评，努力营造党性剖良好氛围，确保存在问题得到改正。

第四、基层党校要充分开发现场教学资源。基层党校应该根据所处区域的特点和特色，充分挖掘本土资源，开发党性教育特色基地，作为党性教育的鲜活教材;其次，基层党校应大力开发和整合现有资源，连点成线，将相关教学点与培训主题相结合，实现党性教育参观线路的系统化、科学化和专业化编排;最后，在现场教学资源的开发中，要注意的是正面教育应贴近实际、贴近学员，让学员在心理上产生亲切感和认同感，在警示教育现场教育资源的开发上要能引发学员的反思和共鸣。

2.完善教学布局 提升师资水平

第一、不断完善课程体系。坚持将理论教育作为党性教育的基础，注重增强党性教育的理论深度。不断修订和制定新的培训大纲及教学计划。认真贯彻全国党校工作会议精神，进一步完善主体班次和各类条线班次的特色教育培训大纲，确保党性教育课程比例的达标和落实。认真设计党性教育的培训计划，根据各类班次培训大纲中关于党性教育的设计，把相关教学目标、内容、方式、时间、效果等融入教学计划编排之中。根据基层党员干部的自身特点，突出教学侧重点。

第二、不断研发乡土教材。不断整合各种资源，编写乡土教材。落实“教材建设是党校教学的基础工程。根据教学需要组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果、具有党校特点的系列教材，建立与教学布局相适应的党校教材体系。”的精神，需要各级党校做出更大努力，同时也离不开基层党校之间的共同参与，各基层党校应携手共同建立完善党性教育教材体系，力求做到既有党性教育基础教材，又有部分特色教材，还有适应不同区域教学需要的乡土教材。

第三、不断提升师资水平。提升师资水平是新时期党性教育的新要求。基层党校的党性教育重在解决基層党员干部思想上存在的问题，回应基层党员干部的思想困惑和和在现实中遇到的问题。党性教育实效性能不能达到，党校教师的水平起到很重要作用。具体可以通过输送教师到上级党校进行培训、进修等方式，提高教师的理论水平。通过上派下挂和到基层调研等方式，提升教师的实战水平。

3.创新体制机制 加强考核监督

第一、建立科学考核机制。要加强对学员的官方考核，运用考试、问卷等多种方式，把党性教育转化为量化指标;加强对学员的民间考核，加大基层群众在干部党性考核评价中的权重比，利用民意测验、群众满意调查等方法获取一手数据，作为考量干部党性修养的重要指标;加强对学员的日常考核，综合干部微信朋友圈、现实生活圈和交往圈的实际表现，对党员领导干部的日常党性表现做出评测，多种方法共用，建设完整的党性评价指标体系。

第二、建立科学监督机制。把课堂学习和日常教育结合起来，组织部门要进行统一进行安排部署，对基层党性教育制定短期规划和中长期规划，明确教育目标;把校内监督与日常监督结合起来，观察和走访党员干部在本职工作中的党性锻炼情况，加强党组织对党员特别是领导干部党性修养状况的监督;把组织考评与群众意见结合起来。完善社会监督机制，引入群众满意度测评、社会监督等方法，让干部的党性表现时刻受到外部监督。

第三、建立考核应用机制。基层党校要进一步加强对学员管理，不断严格和完善考勤考核制度，端正学员的学风。遵照干部考核相关要求，把学员在校的日常表现和结业时的党性评估材料及时提供给组织部门作为今后选拔任用的参考资料。在干部提拔、任用中，应把党性修养确定为核心内容和重要指标，利用科学评测分析方法来衡量干部党性修养，把党员的党性教育与干部提拔任用有机结合起来。

注释：

[1]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016（09）：4

作者简介：

高慧超（1978--）男，汉族，吉林长春人，硕士研究生，讲师，中共无锡市滨湖区委党校区情研究中心主任。主要研究方向：区域经济。