贺州市松材线虫病发生现状及防控对策

2020-11-28邱鹏光朱丽欣陈振雄陈高鹏

绿色科技 2020年17期

邱鹏光，朱丽欣，陈振雄，陈高鹏

(贺州市林业局，广西贺州 542899)

1 引言

松材线虫是世界上最具危险性的林业有害生物，被列为国际国内头号检疫性林业有害生物，俗称松树“癌症”，是由松材线虫侵染而引起的毁灭性松树病害，寄主植物感染松材线虫病40 d后即可死亡。从发病到整片松林毁灭只需3～5年的时间。更可怕的是，由于松材线虫隐蔽危害，其媒介昆虫羽化期长，加之病害扩散蔓延的途径多、速度快、范围大，防治工作极其困难[1]。松材线虫病已对我国一些地区的生态、外贸出口和社会经济发展造成了严重影响。最直接的影响就是损害到广大群众的经济利益，发生疫情的疫区松木全部不能采伐，辖区内所有松木均要当作疫木处理，这给当地群众造成非常大的损失，而且还要花费大量的人、财、物力进行除治。更为重要的是，贺州市园博园、姑婆山自然保护区、黄姚古镇等旅游区都种有大量的松树，一旦对疫情的防控不当，导致疫情快速蔓延到景区，将对全市的经济建设及生态建设产生不可估量的影响。

2 贺州市松材线虫病防控形势分析

2.1 疫情现状

贺州市松林面积约260万亩，占全市有林地面积的20%左右，目前已有3个县区发生松材线虫病，防控形势十分严峻。2019年，全市松材线虫疫情发生共涉及小班面积6300.38亩，较2018年上升13.5%；松墨天牛新发生面积9225亩，较2018年上半年上升263%，松材线虫病疫情有扩散的趋势。其中钟山县钟山镇新增面积559.7亩，平桂区西湾街道办新增面积187.99亩；2019年7月，八步区送检的信都镇松木样品中发现松材线虫，涉及面积45亩，自此，八步区的疫点数量增加至2个；平桂区的疫点现已经遍布辖区的5个乡镇街道[2]。

2.2 疫区防控工作开展情况

2.2.1 落实防控责任

各疫区都成立了由分管副县长任组长的松材线虫病防控领导小组，并明确各部门的职责，印发了领导小组成员的工作职责。

2.2.2 按时开展松材线虫病监测普查

各疫区严格按照《广西松材线虫病普查技术方案》要求制定并完善了监测方案[3]，认真落实春秋季普查制度，定期开展普查。

2.2.3 及时上报松材线虫病枯死木并按规定除治

八步区、平桂区和钟山县3个松材线虫病疫区都能根据松材线虫病预防和防治方案于每月及时上报枯死树月除治进度表到市防控领导小组。2019年，全市累计清理松材线虫病枯死木13594株[4]。

2.2.4 开展综合检疫执法

2019年，全市开展松材线虫病检疫执法年活动，各县区都制定了专项行动具体工作方案，成立工作小组和工作机构，多部门联合组成检疫执法行动队伍，形成了上下联动、部门协调的配合机制。深入木材加工场、木材市场、铁塔公司、移动公司等企业开展松材线虫病检疫执法专项行动，宣传了材线虫病的有关政策法规，对存在的违法行为依法依规严肃处理，并对铁塔公司、移动公司等企业加强松木木质包装材料的管理提出了具体的要求和建议。

3 存在的主要问题

3.1 工作重视不够

2015年以来，据当地政府统计，八步区、平桂区和钟山县发生疫情后，对松材线虫病防控工作重视不够，没有真正将松材线虫病防治工作摆上议事议程，导致松材线虫病防控工作没有真正形成各级人民政府统一领导指挥，各级各部门各司其职、各负其责、协调配合、齐抓共管的良好工作格局。

3.2 监管措施不力

据贺州市林业局统计，各部门对松材线虫病认识不足。一是松材线虫病疫情监管不到位，部分县区对松材线虫病监测不到位，防控意识不强；二是疫木监管执法不到位，木材市场还有违规收购松木和私自加工松木现象；三是枯死木清理不到位，枯死木清理不及时，导致疫情易传播扩散。

3.3 经费投入严重不足

经专家评估，2018～2020年，贺州市松材线虫病疫区除治需投入6000多万元。自2017年发现疫情以来，自治区共下拨825万元到3个疫区，其中下拨八步区205万元，平桂区470万元，钟山县150万元；市本级共落实松材线虫病专项防控经费163.5万元，其中2017年20万元，2018年60.5万元，2019年83万元，投入逐年增加[5]。八步区政府落实工作经费700万元，平桂区政府落实工作经费493万元，钟山县政府仅在2017年落实工作经费65万元，自治区、市、县三级政府共投入除治经费2246.5万元[6]，与3年治理方案的6000多万元相差甚远，难以保证按时按质按量完成除治任务。

3.4 专业技术人员匮乏

松材线虫病防治是一项专业性较强的工作，对从业人员的专业水平要求较高，但全市林业有害生物防控队伍不够稳定，监测防治技术力量总体很薄弱，许多防治的新技术、新方法都难以正常运用。且县区森防站工作人员通常身兼多职，没有足够的时间和精力开展防治工作。

3.5 宣传不到位

在对各疫区疫点进行调查中，发现所在乡镇、村的干部和村民普遍对松材线虫病不了解，对松材线虫病防控工作支持力度不足，松材线虫病的防控工作还没有形成全民齐抓共管的共识，加大了疫情处置的难度。

3.6 档案管理不完善

松材线虫病除治是一项长期的工作任务，需要建立完整的台账，各县(区)存在档案资料归档不完善现象，不能及时整理出日常工作、野外作业调查等材料，档案材料不齐全。

4 加强防控工作的对策建议

4.1 落实主体责任

进一步提高各县区政府对松材线虫病的危害性和防控的必要性的认识，加强主管领导对防控工作的重视度，压实县区人民政府作为防治的责任主体，明确具体工作任务，及时解决工作中存在的问题。对违反《松材线虫病生态灾害督办追责办法》的单位和个人严肃问责，确保松材线虫病防控工作的顺利开展。与电力、通讯、公路等单位开展联防活动，形成部门合力，遏制松材线虫的传入及扩散蔓延，同时加强与周边省市间的联防联治机制，开展边界联合调查、联合防治，防止交叉扩散蔓延[7]。

4.2 加强监管执法，防止疫情传播

严格按照属地管理原则，组织综合执法，公安、森防、种苗等部门密切配合，建立健全松材线虫病检疫执法机制，防止疫情扩散传播。加强对疫区内疫木的管理，尤其要加强对疫木采伐、运输、加工的监管执法，坚持“疫木不下山、就地销毁”的原则，禁止疫木外调[8]。非疫区要加强松木调运检疫，进行严格的现场检疫，对松木制品要进行复检。

将松材线虫病防控资金纳入市级财政预算，松材线虫病防控工作是一项非常重要的系统工程，覆盖面大，难度较大，所需资金大，防治资金充足是保障除治质量的前提。

4.3 完善防控队伍建设，加强技术培训

引进专业技术人才，建设一支专业的防控队伍，加强松材线虫病防控基础设施建设，储备防治物资，并做好专业技术人员与护林员的技术培训工作，提高实际监测和防治能力。

除利用松材线虫自动化检测鉴定技术外，还可运用航空监测，尤其是无人机监测已被广泛应用。此外，高分卫星图像能清楚地判读地面松树的健康状况，适用于松材线虫的大范围远距离监测。

4.4 加强舆论宣传，提高防控意识

开展多方宣传，引导全民参与。充分利用广播网络、电视、宣传展板、横幅标语、播放电影宣传片等多种形式，宣传松材线虫病危害的严重性和防治工作的重要性和紧迫性，将宣传工作下沉到村一级，增强各相关部门、乡镇干部及群众等对松材线虫病的认识，争取更多力量加入到“松林保卫战”的队伍中来[9]。严格落实松材线虫病监测、防控任务，加强疫情监管。一是科学监测调查，常年监测与定期普查相结合，做到松林全覆盖，一旦发现枯死树，及时取样，做到早发现，早除治。二是督促钟山县、八步区、平桂区要严格按照各自制定的松材线虫病防治综合治理方案执行，明确以疫木清理为核心、以疫木源头管理为根本、以疫情拔除为目标，实施工期倒排制度，早日完成拔出疫区的目标任务。