关于现代服务业统计制度方法的分析及探究

程行雷

（济宁市任城区统计局，山东济宁 272000）

服务业近些年发展较为迅猛，已经成为我国的支柱产业，为我国国民生活水平的提升做出了贡献。当前，我国服务业面临新的发展要求和标准，急需更完美的统计制度方法的协助和支持，也正因如此，才会有越来越多的人关注和重视统计制度方法，也由此引申出了本次研究主题，是具有重要现实意义的。以下为个人见解，以供参考与借鉴。

1.服务业统计现状及存在的主要问题

1.1 服务业统计现状

服务业统计是一项全社会、全行业的大事，涉及范围较广、涉及人群较多，统计难度之大可想而知，也正因如此，才需要更多人关注和配合。

我国的服务业统计一般分为两种形式，分别是常规统计和周期性普查，大多数情况下采用的是常规统计。具体说来，常规统计又可划分为两类，分别是传统服装业和部门统计报表。而周期性普查的频率是每5 年一次，属于全国经济普查，范围较广、工作难度较大。

1.2 服务业统计存在的主要问题

服务业统计存在的主要问题可分为四部分进行阐述，分别如下：

（1）统计范围不全面，难以满足核算需求和要求。要知道，服务业统计长久以来是欠缺整体规划的，即使有关部门从中干预，但也仅限于内部，内部系统局限住了统计的范围，且在统计过程中，部门之间就服务业论文指标没有较好的衔接，使得指标缺少系统性和全面性、规范性。实际调研中我们也发现，大部分的部门统计内容与形式较为简单，统计范围过窄，且重视实物量指标、轻视价值指标，这是错误的思路和做法，是不能满足国民经济核算需要和要求的，需要相关部门引发重视。

（2）服务业增加核算方法没有统一刚性标准。服务业统计大多围绕增加值核算展开，因为增加值可以反映奇较多内容，如服务业结构、规模等，且增加值是组成GDP的重要内容，然而这也是我们目前存在不足的方面，还未构建完善与合理的统一服务业统计调查制度方法体系，相配套的数据质量控制制度也是欠缺的，增加值板块算是建立在专业统计基础上的，全国没有统一的刚性标准，自然限制住了数据的客观性和真实性，就会干扰服务业真实现状的较好反馈[1]。

（3）政府统计部门间资料共享并未系统化、规范化、法制化。虽说政府相关部门在服务业统计中做出了突出贡献，但是部门与部门间并未就统计资料进行共享，且即使存在小范围的共享，也欠缺系统化、规范化、法制化，不利于统计资料发挥出更大应用价值，同时，也会导致服务业统计资料提供的不及时、不全面和不系统。

（4）服务业统计基础资料缺口较大。服务业统计的对象是多样的，且人数规模较大，有些调查对象存在配合度低、偷税漏税等现象和问题，还有些企业甚至存在“两本账”现状，都加大了统计难度，致使服务业统计基础资料缺口较大，从而让统计质量难以把握[2]。

2.现代服务业统计制度方法的探索

2.1 加快建立和完善现代服务业统计指标体系

因为现代化服务业的快速发展，致使行业门类急剧增多，行业间的指标差异也在逐渐加大，所以，仅仅依靠一组指标反馈整个行业现状是存在不足和缺陷的，为此，还需加快建立和完善现代服务业统计指标体系，让统计指标愈加全面，方可从多个角度审视和反映服装业整体现状[3]。在建立现代化统计指标体系过程中，还需关注几个方面：首先，要审视和查验指标是否可以真实反映服装业现状；其次，要严查指标的合理性、科学性，从而客观反映服装业整体现状，又要考量到指标数据采集行动的可实施性；另外，各个指标的定义、范围是否明确，需要进一步查看和思量；最后，指标要满足国民经济核算需要和要求。结合这些要求，我们可以将统计指标体系大致划分为几部分：首先，可以反映服务业整体现状，包括资产、从业人员、产值增长速度等；其次，反映服务业结构状况，包括经济类型分组、国民经济行业分组等；另外，要反映服务业整体效益情况及行政事业单位收支情况；还有，要反馈服务业不同行业发展情况，如旅游外汇收入、商品销售总额、社会消费品零售额等；最后，要反映我国与他国现代服务业发展情况比较的对比指标，从而形成对比数据，方可明确服务业未来发展方向[4]。

2.2 结合行业特点，实施多种形式相结合的统计调查方法

服务业统计是一项长期且艰巨的任务，所耗人力、物力、财力都是不可计数的，因此，建议结合行业特点，实施全面调查和抽样调查相结合的方法，进一步完善和健全服务业统计数据，也以此累积更为丰富的统计资料。值得一提的是，抽样检查要结合不同的对象，采取不同的抽样方式，简单抽样、分层抽样等都是可取的，目的是具体问题具体分析。且有必要在时机成熟之际，分行业逐一建立相应的调查方法制度，会对服务业统计有着较多益处的。

2.3 建立政府部门与部门之间的联动机制

综合统计部门和部门统计是政府统计中的两大板块，亦是服务业统计重要组成部分，理应一视同仁且高度关注，结合现代服务业发展形势，有必要促成两者的合作，从而建立联动机制，目的是发挥合力强化现代服务业统计力度、统计效率，方可弥补双方于统计中的不足和缺陷，从而增强统计力量。两者既要分工合作，又要在资料与数据上进行共享，从而避免相同数据、资料的反复上报，节省精力和时间，方可减轻人员压力，就可减少在服务业统计中的投入。值得一提的是，一些无主管部门、行业分散的企业，要由综合部门进行统计；对于一些可以利用的行政资料，还需向综合统计部门呈报，以此来加工整理。

2.4 关注基层统计员工的整体素质，改变固有统计执法方式

基层统计员工是现代服务业统计工作完成的重要支柱，理应在新时期加强对他们整体素质的关注和重视，只有不断加强基层统计员工的整体素质，才可减少统计工作中的出错数量，方可提升统计质量。为此，要采用各种行动提高基层统计员工的整体素质，可以通过多样培训达成该项目的，也可通过奖惩制度的实施达成该项目的，也可通过树立榜样大达成该项目的，总之，只要举措合情合理，皆可采用[5]。

待基层统计员工整体素质显著提升后，还需改变固有的统计执行方法，切实走“打防结合”新路线，对统计中的虚报、瞒报等恶劣现象进行查处和惩罚，并严格监督统计各个环节，如若建立一种联席机制、与工商和税务等部门进行联合，相信效果会更佳，可以大大的提高统计工作效率，还可进一步的提高社会公信度，好处是不言而喻的[6]。为此，需要相关部门严格落实多项举措，从而让现代化服务业统计制度方法愈加合理、完善、科学，方可达成既定目标、取得应有成效。

3.结语

现代服务业是衡量国家和地区发展状况的重要标志，理应加强关注和重视，更要为服务业整个行业发展匹配相应的统计制度，只有如此，才可真实、客观反馈服务业的现状，才可为后续发展指明方向，利于现代服务业实现蓬勃发展和健康发展，这是具有重要现实意义的，也由此引申出了本次研究，希望可以通过本次研究，带给相关部门和领导一些统计上的启迪，那么，研究目的即可达成。