消防监督执法工作中信息化建设举措研究

2020-11-28郭伟健

中国科技纵横 2020年21期

郭伟健

（石景山区消防救援支队，北京 100043）

随着信息化时代的到来，各行各业均致力于自身信息化的建设[1]。在这一形势下，消防监督执法工作理应与时俱进，大力促进信息化建设进程，在执法工作中巧妙地借助信息技术，循序渐进地实现信息化、科学化管理，进一步提升消防监督执法工作水平，有效遏制火灾事故，有力地保障人们的生命和财产。

1.消防监督执法信息化概述

消防监督执法信息化，则是借助相关计算机、网络及通信技术，广泛采集、有效储存、重点分析与挖掘消防监督执法相关信息，高效率共享、共用消防监督执法信息资源。从实质角度分析，则是相关消防机构在消防监督执法实践中，广泛、深入开发与利用监督执法相关信息资源，为消防行政审批、消防监督检查、消防行政处罚、火灾原因调查、火灾隐患督改、消防安全整治等各项工作提供可靠依据。

2.消防监督执法工作面临的挑战

针对消防工作来讲，防火与灭火都是重点工作，而防火则是灭火的前提条件，所以预防火灾更为关键[2]。随着经济社会的高速发展，高层建筑、文化娱乐场所、大型综合体、石油化工企业不断涌现。在这一形势下，消防监督执法的工作面更广，压力与难度也与日倍增。同时，上述场所往往人员密集，一旦发生火灾，极易造成大规模的人员伤亡。所以，新经济常态下，消防监督执法工作也面临着严峻的挑战。首先，随着消防领域的迅速发展，对消防监督执法人员的专业技能提出了更为严格的要求，需消防监督执法人员也与时俱进，积极更新自身理念，深入剖析现阶段火灾事故特点，及时掌握与了解现阶段消防监督执法工作的目标及发展方向，确保自身专业技能可迎合当下消防领域发展所需。其次，随着消防领域的高速发展，对消防监督执法部门整体工作效率与质量提出了更高的要求。现阶段，我国经济水平及科学技术日益提高，消防产品、消防设备现代化发展速度加快。在这一情况下，消防监督执法部门为了能够强化自身工作质量与效率，应与时俱进，更新自身工作模式，善于借助各种信息技术手段，有力地促进消防监督执法工作信息化建设，进而提高消防监督执法工作的实效性。

3.消防监督执法信息化建设的构想

当今社会中，消防工作越来越繁重，应将信息化建设作为促进消防监督创新发展的切入点，以全方位强化消防工作社会管理能力及规范执法为根本出发点，尽早实现网上执法信息录入、执法程序流转、执法活动监督、执法培训的发展目标。对此，应做好如下几点：

3.1 建好一个网络

借助计算机网络系统，在地方政府、消防监督机构与被检查单位之间构建全方位、多层次、完善的网络[3]。网络以支队级服务器为主，构建服务系统到消防监督机构终端、当地人民政府终端、被检查单位终端的三条链接，且三者可经过网络直接衔接。在消防监督执法工作中，应巧妙地利用现有网络，对所管辖地区的实际情况进行全方位统计，并以此为平台对外公布法律法规及相关监督制度，且第一时间将检查结果及隐患录入这一系统中。

3.2 设定七大模块

对基础性平台与相关业务系统进行针对性完善与整合，设计消防行政许可与处罚、宣传教育、火灾事故调查分析、监督执法等一系列模块，且配置查询、统计、监督、提示等各种所需功能，如此便能够在网络上迅速、轻松办理统计消防工作现状、制作相关行政文书、跟踪与督改火灾隐患、加强重点单位的管理等各种事务，如此有效减轻了执法人员工作量，且能够对管辖地区消防安全情况进行全面统筹。

3.3 建立三级系统

因公安派出所消防工作具有分散、偏远、独立等典型特点，应以公安网络为切入点，消防工作为重点，根据警务综合平台分别设计消防档案、消防监督检查两个系统，并设计防火单位情况登记、监督检查、火灾隐患处理、火灾隐患查询、行政处罚等相关模块，如此便可在网络上轻松办理相关业务；可对整个执法活动进行全方位监控，对外公布，提高执法工作的透明性；能够对其他相关消防监督信息进行及时关联；自动生成防火统计报表及法律文书等；可定期或随机考核消防监督人员。同时，在网络上整理消防有关法律法规，供给消防人员查询与学习。

4.推进消防监督执法信息化建设的举措

4.1 制度创新

坚持执法为民、群众至上的思想，积极创新考核机制，构建科学合理的考核指标体系，使得信息化人才获取强大的助推力，积极进取，有效保障信息化人才健康成长。同时，从有效性、适用性、合法性等方面为切入点，重点分析现行规范性文件，第一时间提出废改的建议。经过对评价机制的创新，积极吸取先进人才评价理念，立足于基础，构建以基本标准、专业标准、评价体系，把信息素养纳入官兵素质评价的重点。另外，创新选拔机制，坚持重实绩、重公论，重素养，以实践为切入点，以能力论英雄，任人唯贤，唯才是举，不拘一格选拔和任用人才，逐步形成尊重知识、人才辈出的活跃局面。

4.2 机制创新

首先，有力地促进执法信息化建设。坚持以改革发展为理念，积极改革不符合需求与实际的机制与体制，积极运用各种消防监督类业务系统，加强督促与检查，逐级明确责任，保证录入率、审核率及应用率符合标准。注重监督消防产品的质量，重点关注灭火器、防火门、应急照明灯具现场的判断与检查，严厉打击各种假冒伪劣消防产品，提高执法的透明度，保证各项执法公正合法。其次，完善运行管理体系。对于体制而言，各消防支队应设立统一的业务职能部门，整体规划与总体设计信息化建设工作，积极决策重大技术问题，组织开展信息化建设工程，并加强日常监督，保障系统安全运行。在网络、系统与数据维护管理中，应确保各种网络应用顺利进行，进一步强化执法效率与质量。

4.3 加强信息队伍建设

首先，加强信息队伍建设。对于消防监督执法工作而言，政治素质是首要[4]。强化消防执法人员政治素养、文化素养等一系列素质可将消防执法建设引入正轨，在人民群众中形成良好的形象。同时，对于信息化工作发展而言，高素质、复合型信息技术和应用人才是重大保障。所以，应高度重视消防信息技术人才的培养，组织开展形式多样的培训活动，强化专业技能，汲取最新知识，持续提高信息化建设与应用水平，有力地促进消防信息化建设发展。其次，规范执法行为。现阶段，消防部队执法过程中存在思想不端正、执法形象不文明、执法行为不规范等问题。对此，应对消防执法行为进行有效规范，制定改进消防执法、监督服务等针对性措施，以此来获取人民群众的信任与支持[5]。