昭平县竹产业发展问题与对策

何著针，梁发波，林家和，卢发庆， 潘雪清

(1.贺州市昭平县林业局,广西 昭平 546800；2.贺州市昭平县走马镇林业站,广西 昭平 546800；3.贺州市昭平县昭平镇林业站,广西 昭平 546800；4.贺州市昭平县黄姚镇林业站,广西 昭平 546800)

1 引言

竹产业是全球公认的绿色产业，拥有巨大的经济、生态、文化价值[1]。竹子具有生长快、成材早、产量高、用途广的特点。我国竹类资源丰富，竹林面积、蓄积量、竹制品位居世界第一，素有“竹子王国”之美誉。2018年，全国竹林面积750多万hm2，大径竹产量31.55亿根，其中毛竹16.55亿根，竹产业产值达2456亿元。随着竹材加工工艺技术和生产设备的不断创新，竹材利用率由40%左右提高到了90%，竹产品应用领域不断扩展，以竹代木成为现实。各种竹材胶合板、竹地板、竹集成材、重组竹(重竹)成为建筑业、汽车、火车和家具制造业广泛应用的新型板材，竹纤维制品以其独有的优良特性而深受消费者欢迎，竹炭的吸附性能应用广泛，竹汁饮料以其良好的清热降火、利尿降脂等功能而深受消费者认可，竹笋是我国人民传统的素食菜肴之一，“绿水青山就是金山银山”的竹林生态景观旅游正快速发展。

2 昭平县竹产业现状

昭平县属于南亚热带季风气候，位于珠江流域桂江的中下游，全县土地总面积32.4848万hm2，林业用地面积28.688万hm2。竹林是昭平县森林资源的重要组成部分，具有生态性、景观性、经济性等多种功能[2]。加快竹产业发展有助于竹农增收，有助于资源利用，有助于经济发展，有助于改善生态环境。境内年均降雨量达2046 mm，气候条件优越，山地丘陵广阔，竹林资源丰富，发展优势明显。

2.1 竹林资源丰富，所占比重较小

据初步调查，全县有竹种10多属40多种，竹类资源丰富，主要有毛竹、撑篙竹、粉单竹、苦竹、吊丝竹、麻竹等。据2009年森林资源二类调查统计，全县竹林面积为7359 hm2。其中毛竹4581.8 hm2，撑篙竹2199 hm2，其他竹578.2 hm2，分别占竹林面积的62.26%、29.88%、7.86%。重点分布在文竹镇，其竹林面积为2592.5 hm2，占全县竹林的35.22%，其中毛竹林2260.8 hm2，占全县毛竹林面积的49.34%；撑篙竹和其他竹331.1 hm2。从总量上看，竹林面积初具规模，竹资源较为丰富，为产业化发展提供了资源保障。但竹林面积占有林地面积比重不大，仅为有林地面积24.871万hm2的2.96%，这与该县优越的气候条件和丰富的林地资源极不相称。

2.2 竹材加工能力低，产品单一

目前全县只剩下一家作坊式的竹筷子厂和一家竹筒酒厂，县内尚无上规模的竹材加工企业，尤其缺乏有市场竞争力和品牌优势的龙头企业带动，丰富的竹林资源还没有得到有效利用，产业化程度低。竹产品均为初级产品，产品单一，档次不高，不具备市场竞争力。

2.3 竹林旅游起步晚，发展潜力大

近年来，在黄姚古镇、昭平南山茶海旅游景区的辐射带动下，森林旅游逐渐兴起。随着贺巴高速公路和柳贺城际铁路的贯通，森林覆盖率高达86.48%的昭平森林资源，尤其是生态景观独特的桂江百里竹海、毛竹林海将成为今后重要的旅游资源，发展潜力巨大。

3 存在的问题

3.1 竹林管理粗放，多数为低产低质低效林

3.1.1 立竹量多，大径竹少，加工利用价值低

全县竹子立竹量为3733万根，其中毛竹立竹量为2338万根，即平均每公顷毛竹立竹量高达5100根。立竹量多且竹木混生，密度明显偏大，致使竹子的平均胸径偏小，形成中小径级竹多，大径级竹少，竹子的商品利用价值低，采运成本高于销售价，经营竹林处于亏本状态。经调查，在管的毛竹林平均胸径 9.5 cm，每公顷立竹量5205 株，其中6～9 cm的2550株，10 cm以上的2655株；失管的平均胸径6.5 cm，每公顷立竹量 11092株，其中4～7 cm的9562株，8～9 cm的1530株。

3.1.2 林区基础设施落后，竹林培育和采运成本高

除了公路两旁、河流两岸、村庄周围以篙竹为主的丛生竹林外，大部分毛竹林都分布在较边远的山区，距离林区公路1500 m以上,有的在3000 m以上,交通条件不便，很少有生产作业道路，采伐运输不畅，机械无法作业，依靠人力进行采运。每根竹子采运成本7～10元，占产值的80%以上,再加上培育管理成本，所剩利润无几，甚至亏本。因此，经营竹林效益低下，严重影响了竹农的生产经营积极性，出现一些砍掉毛竹改种杉木、桉树的现象。

3.1.3 经营管理粗放，多数为低质低效林

以毛竹为例，全县毛竹林4581.8 hm2，都以生产竹材为目的，低产低质毛竹林3390 hm2，占毛竹林面积的74%。由于经营管理粗放，常与杂木灌木混生，部分竹林呈现矮、黄、小的衰败状况，单位面积立竹量偏向过稀或过密的两端。过稀的一般每公顷立竹2300株左右，甚至更少，过密的一般每公顷立竹9000株左右，甚至更多，平均胸径6～7 cm，竹材质量差，商品价值低，成为低质低效林。

3.1.4 多数林农外出打工，造成现有竹林荒芜

荒芜毛竹林主要分布在劳力不足的边远山区，其毛竹林面积大，因劳力不足或长年外出打工而长期失管，导致竹林荒芜，竹木混生，竹子越长越多，越长越小，老竹渐渐枯死。这种竹林虽然立竹量较大，每公顷立竹量上万株，但其胸径多数是6 cm以下的小径级竹，基本失去商品利用价值。

3.2 缺乏竹材加工企业，尚未形成竹产业链，竹资源利用程度低

建于20世纪80年代末的竹贴面板厂、竹胶合板厂和21世纪初嘉龙竹业公司的竹纤维板厂等10多家竹制品厂家，其使用的是浙江等发达地区淘汰的、落后的设备。设备落后直接降低了生产效率，设备老化、低效、高风险的企业只能进行粗加工，而无法开发和生产新的、附加值较高的产品，不能及时依据可能的市场需求组织新产品的研发和生产，因此，这些企业的市场竞争力很弱[3]，而相继被市场淘汰。目前只剩下一家作坊式的竹筷子厂和一家竹酒厂，辖区内缺乏龙头企业的带动和辐射，竹产品均为初级产品，档次不高，不具备市场竞争力，产品加工年产值不到200万元。而浙江省安吉县竹产值190亿元，以全国1.8%的立竹量，创造了全国20%的竹产值[4]。相比之下，昭平县竹资源利用程度却很低。

以上计算适用于地级市指标的计算。如表2所示，长三角两省一市基本公共服务水平指标体系与各地级市不同，仅用人均财政支出表示公共服务水平，因此这是一项主要从投入来衡量各地区水平的指标。为了清晰体现地区间的差异，我们利用集中系数对比两省一市与全国基本公共服务水平差异，将省份i的j类公共服务的二级指标按人口平均与全国相应人均指标相比：

竹林和竹子具有其他林木所不具有的特有性能，而使竹产业开发具有利用途径多、产品应用领域广、链条长的特点。一是竹林食品，竹笋和竹荪是竹林特有的森林绿色食品，二是竹材加工的重组竹板材、竹炭、竹凉席和竹纤维纺织品的特有性能是其他植物不可替代的，竹林特有的生态景观也是其他森林不可替代的。但这种利用途径多、前景广、效益高的竹产业链尚未形成，基本还处于空白阶段。

3.3 竹产业发展缺乏科学规划

目前，全县暂未针对竹产业制定相关的发展规划，对大力发展竹产业的重大意义还没引起足够的重视。因此，发展总体目标不明确，思路不清晰，竹产业发展的扶持政策尚没有形成，在一定程度上影响了竹产业的发展。

4 发展竹产业的重要意义

党的“十八大”提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，经济社会发展对竹产业发展提出了更新更高的要求，为竹产业发展带来了新的机遇。

4.1 发展竹产业，是保护生态环境，促进绿色增长的需要

党的“十八大”提出要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。森林在推动绿色增长中具有重要功能，对人类生存发展具有不可替代的作用。竹林被誉为“第二森林”，其枝叶茂盛、根系发达、竹鞭纵横交结，对涵养水源、保持水土效果良好。竹子是可再生资源，一次栽植成林就可永续利用，是低碳、循环的生态环境友好型和资源节约型产品的重要原料，在保护生态环境、发展循环产业、促进绿色增长、壮大绿色经济中地位突出，作用显著。在浙江省安吉县，一根竹子，实现了从竹根、竹竿、竹叶甚至到竹粉末在内的全竹利用。此外，竹子的固碳能力位居亚洲之最，据有关研究表明，1 hm2毛竹的年固碳量为509 t，是杉木的1.46倍、马尾松的2.33倍。因此，加快竹产业发展，对于增加森林碳汇、应对气候变化、保护生态环境、促进绿色发展具有重大意义。

4.2 发展竹产业，是促进农民增收，发展民生林业的需要

竹林大多分布在山区，竹子生长快、产量高，繁殖力强，是山区群众和地方财政的主要经济来源。竹产业属劳动密集型产业，产业链长，涉及国民经济一、二、三产业，其发展已成为我国南方山区农村经济、环境和社会可持续发展的突破口，是改善生态环境、调整农业结构、繁荣农村经济、增加农民收入的重要措施。在浙江省安吉县，竹产业平均为农民增收达9875元，占农民收入的近6成。因此，加快发展竹产业，可为农民提供大量的就业机会，这对于加快山区经济发展、缓解农村社会就业矛盾、促进农民增收、发展民生林业、实现小康社会具有重要意义。

4.3 发展竹产业，是增强以竹代木，缓解木材供需矛盾的需要

经济社会快速发展使我国对木材和林产品需求急剧增长，目前，每年进口木材类产品折合原木超过2亿立方米。在全球森林面积大幅减少，木材供应日趋减少而需求量不断扩大的情况下，寻求和开发林木供应的替代品已成为当务之急。与其他造林树种比较，正是竹类植物所特有的生物学生态学特性和用途广、经济价值大等优势，使其成为木材资源的首选替代品。一根竹子，3～5年即可成材，一般的速生用材林，成材都要10～15年，竹子可一次造林成功，年年择伐，永续利用。2018年我国产竹材31.55亿根，相当于4837多万m3的木材量，等于每年减少110万hm2的森林采伐，以竹代木生态效益巨大，以竹代木前景十分广阔。因此，大力发展竹产业，是缓解木材供需矛盾、维护国家木材安全的重大举措[5]。

5 对策与建议

5.1 统一思想，提高认识，加强组织领导

从促进绿色增长、发展民生林业、缓解木材供需矛盾和繁荣生态文化的需要充分认识发展竹产业的重要性，统一思想，把发展竹产业工作摆上重要议事日程。成立昭平县竹产业开发项目领导小组，切实加强领导，协调推进项目建设。领导小组由县长任组长，分管领导为副组长，有关部门和乡镇主要领导为成员，负责全县竹产业发展宏观指导、协调解决竹产业发展中的实际问题，有效推进竹产业项目建设。林业主管部门要当好政府参谋，发挥统揽协调作用，会同有关部门做好竹产业发展规划，落实好扶持政策，制定年度发展计划，组织考核验收，承担日常管理工作，重点乡镇要从竹产业发展转型升级的战略高度将其摆上重要议事日程。凝集各方力量，在全县形成推进竹产业发展的合力。

5.2 推广丰产技术，引进最新成果，提高经营水平和产品加工效益

科学技术是第一生产力，因此，要培育出高产优质的竹林，就必须使用先进实用的竹林丰产培育技术，根据竹子的生物学及生长特性，以市场需求为导向，按材用、浆用、笋用、笋材兼用等培育目的要求，选用相应的定向培育丰产技术，全面提高竹林集约经营水平，有效促进竹林丰产增收。

针对昭平县毛竹林经营管理粗放、部分多年失管等原因变成低产低质林的情况，重点是加快毛竹低产林改造步伐，大幅提高单产水平和竹材质量。因此，要落实好低产林改造计划，在重点乡村的竹林大户建立竹林低改示范基地，以点带面，现场指导与集中培训相结合，普及丰产培育技术，加快毛竹低产林改造步伐，使全县80%的毛竹林达到丰产优质高效水平。

要积极引进和转化竹材加工先进而成熟的最新科研技术成果，不断提高竹产品加工的科技含量。充分发挥竹产业高新技术企业孵化器平台作用，进一步加强与科研院校对接合作，解决竹产业生产中的技术难题。

5.3 科学规划，合理布局，大力发展竹林资源

为做大做强竹产业，确保竹材供应，在引进竹材加工龙头企业和做好现有低产林改造的同时，要大力发展竹林基地，培育后备资源。林业主管部门要科学做好竹林基地规划，选择优势区域，集中连片，以“龙头企业+示范基地+农户”的产业化模式，使基地与企业连在一起，加快推进规模经营，提高集约经营水平，有效促进产业发展。

昭平县林业用地28.688万hm2，可用于发展毛竹林的林地7万多hm2，立地条件较好的是文竹、仙迴、昭平镇、走马、五将、马江、北陀等乡镇。毛竹林面积发展到7万多hm2并达到丰产时，年毛竹产值达8亿多元，年农民增收达2400元。

5.4 加强林区基础设施建设，降低竹材生产成本

针对毛竹林较为偏僻，交通不便的状况，要积极争取国家财政对发展竹产业基础设施的专项资金支持，同时落实一定比例的植被恢复费，用于竹林道建设，按百亩竹林、双百米作业道(林道)的标准，加大林区基础设施建设步伐，改善生产经营条件，降低竹材生产成本。

5.5 培植龙头企业，使竹资源优势转化为高新产品产业优势

发展竹产业的核心是对竹材资源进行综合加工利用，因此，要瞄准市场需求，运用最新科技成果和设备，开发生产市场前景好而附加值高的高新竹材产品，使资源优势转化为商品经济优势，树立人无我有、人有我优的发展思想，创立品牌，利用品牌优势，提高产品市场竞争力。

通过招商引资等途径，使资金雄厚、附加值高、市场竞争力强、带动力大的竹材加工龙头企业落户昭平，以龙头企业为桥梁，外联国内外市场，内联竹林生产基地，不断拉长产业链，形成利益共同体，建立起山上建基地、山下办工厂、山外有市场的竹产业体系，提高竹资源综合利用率，加快竹产业发展步伐[6]。依托龙头企业，带动竹产业发展。一是积极开发竹集成材和高密度竹板材，重点引进广泛用于户内外地板、家具及室内高档家具、楼梯、外墙面装饰等高密度竹板材企业；二是大力发展生物制浆，超声波生物制浆技术是纸浆生产技术的最新成果，福建祥业集团用自身拥有知识产权的超强生物酶菌种，在极短时间内完成植物纤维和木素的分解，从原材料到成浆、漂白只需2～3 h，突破了传统工艺“无碱不成浆”的界限，大大简化了工艺流程，环保、经济、高效；三是大力发展竹纤维纺织品；四是大力开发竹笋、竹醋系列饮料等竹类食品。

5.6 拓宽资金渠道，确保竹产业发展资金投入

竹产业发展涉及资源培育、基础设施、产品加工、生态文化旅游等建设内容，具有产品体系多，产业链条长，关联程度紧，资金投入大的特点，单靠林农、地方政府及企业是难以解决资金投入的。因此，要拓宽投资渠道，确保资金投入。一是要充分落实国家对加快竹产业发展的资金投入扶持政策，争取把竹产业建设任务纳入中央财政现代农业发展资金扶持范围,加大农业发展资金对竹产业的投入，将竹林低改、竹林抚育、基地造林尽量纳入国家珠江防护林工程专项资金补助计划；二是要积极争取国家农业发展银行对竹产业发展的信贷支持；三是争取国家旅游基础设施建设资金，加快竹林生态旅游设施建设；四是县财政要将森林植被恢复费多用于竹林营造、竹林道建设等；五是制定和完善鼓励社会资本、民间投资及外商投资的政策和措施,更好地吸引各种社会资金和外资参与竹产品的生产和开发[7]。

5.7 建立健全政策保障机制

出台相应的产业扶持政策，增强企业、农户发展积极性。营造良好的投资环境，让企业走进联盟，增强行业对产品品牌的创新能力。坚持环保理念的执着和开拓市场的胆识，稳步实施近中远期规划。

6 结语

竹产业是国家重点发展的十大林业产业之一，在保护生态环境、发展循环产业、促进绿色增长、壮大绿色经济中地位突出，作用显著。随着国家对加快竹产业发展的高度重视，资金扶持力度的增加，竹产业发展迎来了新机遇。昭平县有丰富的竹林资源、林地资源和优越的自然条件，只要全面提高集约经营水平，大力培育竹林资源，依托龙头企业带动，充分利用竹林的生态景观旅游价值，竹产业必将成为富民兴县的重要产业。