发挥枢纽城市区位优势 打造供应链综合试验区

刘 静，谭克东 LIU Jing, TAN Kedong

（1. 兰州石化职业技术学院，甘肃 兰州730060；2. 甘肃物流学会，甘肃 兰州730000）

在新形势下，供应链的创新与发展，是推动产业融合、地域协同、优化资源配置和解决发展不平衡的有效手段。随着我国经济转型的进一步深入，培育并挖掘新的经济增长点成为一项重要的课题。党的十九大报告提出，要建设“现代供应链”，深化“供给侧改革”。立足省情，建设供应链试验区助推甘肃经济多元化、多样化产业共同发展的区域经济新格局。

1 供应链概念与时代背景

供应链是以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。供应链在全球有几十年的发展历史，在一些发达国家已经发展相对成熟。随着信息技术的发展，供应链已发展到与互联网、物联网深度融合的智慧供应链新阶段。在此次全球疫情形势下，暴露出我国供应链体系的明显不足，尤其是西部地区供应链体系还比较落后。

习近平总书记在十九大报告中明确提出要在现代供应链领域培育新的增长点，形成新动能，建设现代化经济体系。党中央和国家部委对供应链的高度重视，一方面体现了我国改革的加速度，另一方面更说明了供应链在整个世界经济领域的重要地位，尤其是在我国建设现代化经济体系中的特殊地位。它代表了我国经济发展方式的时代转折，也是十九大报告中预期的“新动能”与今后中国经济和社会发展的一个“新常态”。

供应链作为我国深化改革的一个有力抓手，正在上升为国家战略，也必将在我国现代化经济体系建设中形成新动能，也为甘肃省提供了新的时代发展机遇，借鉴贵州省成为“首个国家级大数据综合试验区”的做法，以扶贫为突破口，积极向国家有关部委申请首个供应链综合试验区，将对甘肃省现代物流乃至整个经济发展意义重大。

2 甘肃省枢纽城市区位优势分析

甘肃特别是兰州在西北交通枢纽中占据重要位置，随着5G、大数据、电子商务时代的来临，发展智慧物流，打造供应链综合区具备了一定的条件和优势。借助“一带一路”建设，实现物流业的转型发展。丁俊发曾指出，未来物流业三大发展趋势是智慧物流与智慧供应链，建立完备、高效的物流服务体系，从物流大国到物流强国。充分发挥甘肃省枢纽城市的优势，助推供应链综合试验区建设。

2.1 独特的地利条件和区位优势

兰州是西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，是丝绸之路经济带的重要节点城市，是我国重要的经济发展轴线和交通发展轴线的融合点，陇海、兰新、包兰、兰青铁路在这里交汇，是全国12 个主干交通枢纽之一，交通网络畅达，区位优势明显，为甘肃省发展供应链提供了得天独厚的地利条件。“南向通道”涵盖十多亿人口的消费市场，“丝绸之路经济带”涵盖三十多亿人口的消费市场，“南向通道”与“丝绸之路经济带”在甘肃省的交汇，给甘肃省搭建了一个巨大的“国际T 台”。根据国家赋予的战略使命，兰州不仅在甘肃省具有极高的发展优势，同时在工业基础、要素集聚和文化方面也凸显了引领作用。

2.2 时代赋予的天时和发展机遇

2018年6月，财政部《关于流通领域现代供应链体系建设申报城市评审结果的公示》中兰州位列全国18 个城市之一并获得了8 千万的供应链项目扶持资金。2018年9月21日，八部委《关于全国供应链创新与应用试点城市和企业评审结果的公示》中定西成为试点的55 个城市之一。国家部委两次从供应链的不同视角重视甘肃省的城市，充分说明了国家部委对甘肃省供应链发展基础的认可，另外根据资料显示，目前尚无省份申请国家的供应链创新试验基地，这给甘肃省发展供应链带来了良好机遇。

2.3 省级学术团体构筑人和基础

（1）2018年初，甘肃省政府办公厅印发了《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》 （甘政办发【2018】18号），明确了目标任务和具体分工，这些工作的实施早于国内的很多省份，充分说明甘肃省对供应链的重视。

（2）甘肃物流学会作为西北第一家、国内第四家省级物流行业学术团体，拥有各大院校供应链研究及物流企业供应链运营的人才队伍，目前专门建立了现代供应链促进工作筹备组，为推进甘肃省供应链发展，拟组织人员草拟《国家供应链综合试验区申报书》。

（3）《甘肃物流学会关于我省申请国家首个供应链综合试验区的建议》是由甘肃物流学会秘书处及相关会员共同起草，目前已得到兰州大学、西北师大、兰州交大、兰州财大、兰州文理学院、兰州石化学院、河西学院、省委党校、省行政学院等多家高校与研究机构的专家学者的支持，并得到了中国著名物流供应链专家王之泰、戴定一、丁俊发的肯定。只有与国内、国际供应链发达的地区形成供应链人才交流机制，才能为供应链的发展提供持续的人才保障。

3 打造供应链综合试验区的现实意义

3.1 国家扶持政策引领

申请国家供应链综合试验区是深入贯彻落实习近平总书记对甘肃“八个着力”重要指示的真招实策，是习主席沿黄河考察时给甘肃省注入的强心剂和助推器。

3.2 科学转型优质发展

供应链综合试验区的设立能从技术、运作和管理层面解决甘肃省社会经济转型发展中的实际问题，并可借助“南向通道”与“丝绸之路经济带”的区位优势，构建甘肃省“买全球卖全球”的世界商贸中心，推动我国“一带一路”全球供应链战略的发展。

3.3 深度融合创新推进

供应链综合试验区的设立可以将甘肃打造成全国第一个供应链领域的政策洼地，落实供应链政策并不断完善、创新和发展。对加速与推进甘肃省产业、城市与国家整体供应链的深度融合意义巨大。

3.4 供应链金融协同发展

帮助甘肃省建立国家供应链金融中心，推进供应链金融政策的出台，帮助实体企业和金融更好的连接，帮助实体企业中的中小型企业、小微企业解决融资困难的问题，促进协同发展。

3.5 创新产业降本增效

供应链的创新与应用是供给侧结构改革的重要抓手，是降本增效的根本途径。通过供应链综合试验区的设立，打造甘肃省主导产业，通过供应链管理延伸甘肃省工业和农业的价值链，增强其在产业链中的话语权和控制权，为我省带来新的前所未有的经济增长点。

3.6 产业转型脱贫攻坚

通过物流供应链软实力的构建，推动甘肃省物流产业转型升级，培育和打造核心物流供应链金融企业，带动全省经济全面协同发展。同时，通过推进供应链产业服务向农村的延伸，对降低农产品物流成本、助力甘肃省打赢脱贫攻坚战有着非常重要的战略意义。

4 供应链综合试验区实施策略

供应链综合试验区要从企业供应链、产业供应链、城市供应链、国家供应链和全球供应链5 个维度全面构建完整供应链创新试验体系。初步建议如下：

4.1 成立省供应链发展领导小组

抓紧组建由省长挂帅，有关委、厅、局共同参与的省供应链发展领导小组，领导小组下设办公室，具体负责供应链综合试验区的相关工作。

4.2 引入国内外知名供应链公司

借助供应链综合试验区的优厚政策，建立沿黄9 城市的供应链体系，主动寻找怡亚通、宝鼎威、利丰集团、供应链圆桌会议、全国供应链郑合组织等国内国际知名的供应链公司和组织的入驻，引领甘肃供应链的发展。

4.3 建立甘肃省供应链创新联席会议

由省供应链发展领导小组办公室牵头组建有关高校、企业、行业组织等共同参与的全省供应链创新联席会议，全力促进甘肃省供应链的创新发展。

4.4 创立国际供应链信息中心

结合丝绸之路信息港建设，创立国际供应链信息中心，形成生产型、商品交易型、服务型、平台型、生态型供应链集成系统。通过供应链与互联网、物联网、大数据、区块链、产业金融的深度融合以及供应链与实体产业的深度融合，带动全省产业升级。

4.5 促进国际物流中心的形成

通过“南向通道”与“丝绸之路经济带”的结合，运用供应链的整合手段，助力甘肃打造国际物流枢纽中心，实现物流服务转型升级为供应链管理服务，提升甘肃服务产业附加值和竞争力，降低我省社会物流总成本。

4.6 建立供应链人才培养与交流中心

引导有条件的高等院校开设供应链管理专业，同时发动社会力量开展供应链在职教育，强化供应链人才队伍建设。探讨与国内、国际供应链发达的地区形成供应链人才交流机制，为甘肃省供应链综合试验区的工作提供持续人才保障。

5 打造供应链综合试验区的重点任务及几点建议

5.1 发展甘肃地方特色供应链

针对甘肃的特色产业，打造文博会供应链体系、全境旅游供应链体系、中药材供应链体系等，紧扣脱贫攻坚主题创新打造脱贫供应链模式。建设供应链综合试验区，通过鼓励核心供应链企业，挖掘贫困人口参与度高的特色农业示范基地，有效增强脱贫攻艰能力。

5.2 提高农业供应链创新能力

首先是优化农业供应链的体系。甘肃省制种业作为优势产业，应该首先推动其进行供应链建设，推动核心企业的经营活动向农业产业基地、农户等环节延伸，完善“核心企业+合作社+农户”的生产经营和供应链管理模式，通过核心企业的农产品物流体系来健全甘肃省制种业的营销网络和连锁经营，并带动其他农产品发展。

其次是提升农业供应链的数字化水平，鼓励核心企业建立供应链信息服务平台，借助已经建立的便民服务平台，提高农业生产和市场需求的精准对接，建立农产品和制种产品的质量安全溯源系统。

第三是创新金融支农方式，探索农业信贷担保的新机制，扩大农业保险的覆盖面。通过农业供应链创新发展，发挥供应链在精准扶贫中的作用。通过延伸体系积极吸纳农户，尤其是贫困农民对高附加价值农产品活动的深度参与，探索新型增收渠道扩展就业范围，鼓励核心企业对接，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业示范基地。

5.3 提升流通供应链创新水平

首先要推进“互联网+流通”创新发展，构建线上线下资源融合的全渠道供应链，鼓励龙头流通企业创建第三方电商平台，推动电商产业升级；整合线上线下资源，带动住宿餐饮、文化、旅游等行业建立综合服务平台，实现线上+线下的综合流通服务体系。

其次是推动新业态的落地发展，构建智慧供应链，鼓励各种新型无人流通终端设备在人流密集区域推广使用，充分体现智能化发展。

第三是推进供应链的生态化集聚，结合出城入园政策，不仅推动企业在地理上的集聚，更加加强企业的关联度，联通优质资源共享机制，打造更加和谐的生态环境。推进流通和生产的深度融合，由流通企业探索并承担高附加值物流活动，实现开源；通过与生产企业的高度协同，资源共享，实现节流，真正实现供应链协同发展。

5.4 创新制造业供应链发展

培育一批先进制造业供应链龙头企业，打造具有特色优势的核心企业，由他们带动制造业供应链的整体发展，促进制造业供应链的可视化和智能化，提升供应链之间的协同制造和服务型制造水平。

5.5 推进绿色供应链有效实施

首先是将绿色供应链与制造业、流通业相联系，努力打造绿色制造供应链和绿色流通供应链，在生产和流通过程中建立各种绿色标准，开发绿色包装完善体系。其次是资源循环利用和逆向物流体系的建立与完善，如加强“快递业+回收业”的定向合作，“农产品深度加工+流通+农业生产”的合作，鼓励再生资源的重复利用。

5.6 积极融入全球供应链建设

借助丝绸之路经济带和南向通道建设契机，加强与周边国家和沿黄省份的联系，打造国际物流通道的省内市内快速连接通道，设立政府跨部门创新协调机制和国际供应链企业联盟，探索高效的货物跨境流通模式。

6 结束语

以供应链为依托，有效链接特色产业、物流业和新型行业，可以促进当地产业转型升级和创新发展。单一产业的发展，无法形成聚合力量和强大的竞争力。甘肃作为丝绸之路经济带发展的黄金带，在“一带一路”枢纽城市建立供应链综合试验区，对甘肃未来的经济发展有着非常重要的意义。当前，甘肃物流区域发展格局初步形成，物流基础设施日趋完善，行业规模不断扩大，以及信息化建设、物流效率进一步提升，这些硬性条件都是建立供应链体系必不可少的。打造特色产业供应链，建设供应链综合试验区，合理布局基础设施，发挥通道经济和枢纽经济的辐射作用，抢占供应链和物流体系的制高点，对加速我省供应链综合试验区建设具有重要的现实意义。

注：本文系参加“沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”的会议交流论文。