夷陵区中药材产业现状与发展对策

周 丹,赵晓玲,赵毓卓,卢 玥

(宜昌市夷陵区自然资源和规划局,湖北 宜昌 443100)

1 引言

中药材产业是我国战略性新兴产业,是中医药工业和大健康产业的重要组成部分[1]。夷陵区委、政府十分重视中药材产业建设，于2019年10月召开专题会议，把中药材当作未来农村发展的主导产业抓好做实，以建立规模中药材产业基地为发展方向，帮助农户通过优化调整种植业结构，新发展草本、木本药材，规划在5年内形成家庭经济支柱产业，实现种植中药材脱贫致富战略目标。

2 中药材产业现状

2.1 药材资源丰富多样

据1986年宜昌县(夷陵区)中药材资源普查数据表明，全区境内分布的中药材有7大类，256科，1104种。其中：真菌类11科，19种；地衣类3科，4种；苔藓类5科，5种；蕨类22科，53种；种子植物类：裸子植物6科，7种；被子植物141科，916种；动物类68科，97种；矿物类3种。在全国规定普查的363个药材品种中[2，3,7]，夷陵区有229种，占63.1%，其中菌类3种，植物类213种，动物类12种，矿物药1种。据普查，全区中药材蕴藏总量为500万kg以上。

2.2 药材种植历史悠久

夷陵区中药材种植面积达3200 hm2，其中：木本药材面积2140 hm2，草本及菌类药材面积1060 hm2。

2.2.1 木本药材

木本药材主要有杜仲、厚朴、黄柏、银杏、山茱萸、山栀子等，有成规模连片种植面积，也有部分是农户在房前屋后零星种植，种植面积达2140 hm2。

2.2.2 宜昌天麻

宜昌天麻自20世纪50年代引种成功，经过长期的发展，闻名全国。2010年，“宜昌天麻”获国家工商总局商标注册；2013年，下堡坪乡荣获“中国天麻之乡”“宜昌天麻”“中国知名特产”等称号。目前，宜昌天麻种植面积达335 hm2。

2.2.3 订单种植

平村众赢(湖北)药业有限公司是湖北省林业产业化重点龙头企业，多年来按照“种植规模化、生产标准化、操作机械化、管理规范化、经营集约化”的思路，以GACP为标准，建立了涵盖厚朴、茯苓等13个品种的生药可追溯体系。目前该公司在宜昌各县市区流转土地1330余hm2，建成中药材种子种苗基地，征地1.4hm2建设种子种苗加工配送中心，新建加工车间1740 m2、烘房及冷库410 m2、晒场2660 m2、办公楼600 m2，添置了洗药机、选药机、切片机、拖拉机、检测仪等设备。按照世界卫生组织药用植物种植和采集的生产质量管理规范GACP标准，进一步完善涵盖13个品种的生药可追溯体系，2015年再度通过了日本株式会社津村的年度检查，走在中国产地单位前列。该公司带动种植农户1万余户，成员从公司获取的劳务收入达到160多万元。

公司在成立前依托众赢药材种植专业合作社在夷陵区发展订单种植，基地分布夷陵区各个乡镇，种植品种有苍术、大和当归、三岛柴胡、泽泻、厚朴、杜仲、辛夷、茯苓、猪苓等30个品种，公司按照“签订定单-提供种苗-成员种植管理-药材回收-集中加工-产品销售”的经营模式，为合作社社员统一提供种苗，统一质量标准，统一技术指导，统一产品回收服务。目前，该公司在夷陵区的种植药材面积达到220 hm2。平村众赢作为平安津村在全国投资的第一家产地公司，肩负着保证日本津村所需中药材原料的重任，今后的订单数量将会迅速增长，预计到2022年订单种植面积将达到667 hm2，到2024年种植面积将达到2000 hm2以上。

2.2.4 分散种植

夷陵区药材种植历史悠久，有栽植中药材的习惯，育苗、栽种、管理、采收、加工、经销都有一定经验，银杏、天麻、黄莲、枣皮等中药材一度还是全区外贸出口的拳头产品。特别是在土地资源上，近20年来，充分利用25 ℃以上的坡耕地和宜林荒山荒地发展中药材特色产业。常见种植的药材有枣皮、杜仲、厚朴、黄柏、银杏、五倍子、黄姜、黄莲、天麻、白芨、重楼、黄精、百部、麦冬、前胡、虎杖、菖蒲等品种。部分品种为市场上炒作的品种，市场价格起伏波动大，可能带来很高的收益，也可能导致巨额的亏损，风险大，此类种植面积约505 hm2。

2.3 扶持力度不断加大

夷陵区之前通过大力发展柑桔、茶叶带动了成千上万户农户发家致富，涌现了一批效益可观的规模企业，但不是所有的地方都适合发展柑桔、茶叶种植。中药材品种众多，各个产业空心村都可以从中找到适合发展的品种，并通过药材种植提升经济效益。2017～2019年连续3年出台了《夷陵区精准扶贫产业扶持政策》，将中药材产业纳入贫困户产业奖补政策，其中贫困户新发展木本及草本中药材并按标准种植的，一次性补助0.9万元/hm2。从2017年产业扶贫验收情况来看，全区有314个扶贫户种植药材面积26.3 hm2，政府补助资金23.67万元。2018年推进精准扶贫，加大中药材扶持力度，新增115万元财政资金，鼓励乡镇发展规模为3.5 hm2以上的中药材种植项目12个共97.4 hm2；2019年在18个村种植136.7 hm2，目前14个项目已经完成，正处于验收阶段。

3 产业发展存在的问题

3.1 规范化、科学化种植意识薄弱

中药材种植混乱，农技水平低下，主要表现为：一是种植过程滥施化肥、农药、生长调节剂等情况时有发生，采收期不统一、加工方法不规范、加工环境不卫生等情况大面积存在；二是部分地区存在盲目引种，跟风种植市场炒作品种，导致部分药材基源混乱、品质降低、种植户亏本等情况；三是中药材种植技术水平低下，机械化、科学化管理、现代农业技术应用等方面远低于大宗农作物品种[4]；四是木本药材种植面积大，但大部分未进行科学管理，未能产生收益。

3.2 深加工产业有待进一步提升

夷陵区产业龙头企业主要有湖北恒安芙林药业股份有限公司、湖北航天杜勒制药有限公司、平村众赢(湖北)药业有限公司、宜昌百吉生物科技有限公司等等，后两家是夷陵区本土企业，对本地基地建设要求高。但两家企业都出于发展初期，中药材深加工还处于起步阶段。

3.3 行业内单兵作战普遍存在

企业与企业之间、合作社与合作社之间相互交流过少，普遍单兵作战。全区至今还没有龙头企业牵头成立中药材协会，引领全区的中药材产业发展。中药产业的种植、加工、生产、流通、产品研发等环节未有效的协同作业，这也导致个别企业市场风险承受能力差。

3.4 科技支撑和人才培养有待加强

虽然湖北省，宜昌市从事中药材行业的大专院校和农科所较多，但全区以企业为主导的产学研合作较少，企业、合作社中引进的中药材专业性人才微乎其微，政府管理部门专业从事中药材种植的人才也急需引进。

3.5 劳动力短缺、人口老龄化问题突出

夷陵区适宜种植药材的区域广阔，特别是西部山区，而这些地方多数是产业空心村、偏僻村，而且耕地闲置问题突出，在这些地方发展中药材种植应该是一个不错的增收门路。但村里年轻有文化、有劳动能力的青年人基本都在外务工，留守村里的老年人劳动能力较差、文化水平不足、接受新知识缓慢。

4 产业发展措施与建议

4.1 合理区域布局，走规模化开发之路

首先，根据全区实际情况，发展品种应以杜仲、黄柏、厚朴、银杏、枣皮等木本中药材为主，兼以发展黄姜、黄莲、柴胡、天麻等传统中药材。区域布局应以路域布局为好，即：沿宜兴路的黄花、分乡以发展枣皮为主；沿宜大路的邓村、太平溪、乐天溪、下堡坪和沿土三路的三斗坪以及雾樟路的樟村坪、雾渡河部分以发展杜仲、厚朴、黄柏为主；雾渡河、小溪塔等以发展银杏为主；其次，区委、区政府要将中药材基地建设纳入国民经济计划，明确提出“东果西药”的农业产业结构调整的发展思路，成立领导协调小组，整合相关政府职能，专设办事机构，对全区中药材基地的建设、生产、加工、销售纳入统一宏观管理。各乡镇要明确一位副职专抓，配备相应的技术干部负责本乡镇中药材基地发展工作；第三，政府要出台优惠政策，动员各级各部门都来支持发展中药材产业[5]。在税收政策上也要出台相应政策，受益初期应给予减免和还税于民或建立再发展基金。林业、水保、扶贫等项目要优先发展中药材基地，形成合力；第四，政府要加大投入。加大对苗木、肥料、农药等生产资料的投入力度，安排专项资金，用于规划设计、检查验收、科研推广、管理奖励等配套费用，每年区财政直接投入资金应不少于100万元。

4.2 吸纳专业人才，走科技兴药之路

一是要稳定和建立中药材生产的科研队伍和示范基地。区财政要增加科研经费，由合作社建立科研基地，帮助他们解决技术难题；二是要制订优惠政策吸纳和引进中药材专家和人才，培养一支不离乡不离土的中药材生产农民技师和技术队伍，争取2～3年实现夷陵区中药材主产区，每个农户都有一个中药材生产经营的明白人；三是要组织专业人员对我区中药材资源再作一次详细普查，选出全区适生、高产、质优的中药材树种，建立良种采穗圃(树)和育苗基地，开展引种、育种、选种试验，培育具有优良遗传品质的良种壮苗，生产自己的精品名牌；四是结合区情研究和推广中药材综合丰产高产措施，尝试林下种药、药间作等模式，提高经济效益。

4.3 培育龙头企业，走产业化发展之路

组建和引进龙头企业，进行中药材的初加工、深加工，实现增值增效。通过定契约、吸股金、发放生产资料、收购保护价、返还经营利润、建立风险基金等方式让农户与企业最终形成合作互利、风险共担的利益共同体[6]；要建立完善的市场网络和流通服务体系，让农户生产的中药材能进入大市场参与大流通，卖得了、卖得好。要制定优惠政策组建中药材营销团队，吸引各地经销商，培养本地经销大户，壮大销售队伍，建立专业批发市场，并积极发展中介组织，建立各种协会、合作社，使其在生产经营的各个环节中做好服务。